張晏

7月5日，國務(wù)院三調(diào)辦召開第三次全國國土調(diào)查工作調(diào)度視頻會，在國土三調(diào)工作進入初始成果全面核查沖刺階段，針對具體問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要要求進行再動員、再部署、再鼓勁。

會議重申國土三調(diào)工作時間必須服從質(zhì)量的核心要求，強調(diào)保證調(diào)查成果質(zhì)量的基礎(chǔ)在縣級，保障核查成果質(zhì)量的關(guān)鍵在省級。要進一步壓實縣級人民政府的調(diào)查主體責任，毫不動搖堅持國家立場，確保調(diào)查數(shù)據(jù)真實準確，堅決打好打贏第三次全國國土調(diào)查沖刺階段攻堅戰(zhàn)。

國務(wù)院三調(diào)辦常務(wù)副主任朱留華作工作部署。會議圍繞保證調(diào)查數(shù)據(jù)真實、情況準確、結(jié)果可靠這一主題明確了六方面意見。

一是堅決落實陸昊部長提出的“毫不動搖、寸步不讓、虛報嚴懲、講清原因”十六字要求。會議強調(diào)，毫不動搖，是堅持國家立場的最高調(diào)查原則;寸步不讓，是落實實事求是的最嚴工作要求;虛報嚴懲，是抓牢質(zhì)量底線的最嚴責任機制;講清原因，是把握歷史問題的最好處理辦法。要以十六字要求為根本遵循，堅守政治責任、領(lǐng)導責任、工作責任，強力推進工作，堅持時間服從質(zhì)量原則，堅持所有工作都要有利于保障質(zhì)量的要求，全面完成經(jīng)省級核查合格后的縣級調(diào)查單元初始數(shù)據(jù)成果的上報。

二是清醒認識當前存在的突出問題。國土三調(diào)中，有的領(lǐng)導同志在思想上不夠重視、組織上不夠有力;有的調(diào)查人員沒有做到“三到”;有的調(diào)查隊伍能力堪憂;有的地方對調(diào)查結(jié)果還是心存疑慮。此外，機構(gòu)改革影響客觀存在，氣候條件和異常天氣影響不小……針對上述問題，會議強調(diào)，必須堅持以問題為導向，采取切實有效的針對性措施，一省一策、一縣一策地對應施策，有效解決，盡快解決，徹底解決。

三是緊緊壓實縣級人民政府的主體責任。會議強調(diào)，三調(diào)成果質(zhì)量必須從縣級這個源頭上保障，縣級人民政府必須對成果負責，主要負責人必須承擔起第一責任人責任。要壓實縣級人民政府的質(zhì)量主體責任，壓實承擔縣級調(diào)查作業(yè)單位的質(zhì)量責任，壓實調(diào)查人員的首要責任，同時，要加強對縣級的指導支持幫助。合理統(tǒng)籌縣級成果報送計劃。各級三調(diào)辦要結(jié)合實際情況合理調(diào)度當前工作，正確處理好成果質(zhì)量、安全生產(chǎn)和工作進度的關(guān)系，不可以不顧質(zhì)量、安全盲目趕進度。會議明確，在保證調(diào)查成果質(zhì)量合格的前提下，將縣級初始成果提交全國三調(diào)辦的期限延至今年9月30日。要優(yōu)化縣級調(diào)查舉證方式。圖斑舉證是保證成果真實準確的重要保障措施，各級三調(diào)辦要按照國家統(tǒng)一標準和要求，堅持應舉盡舉，上報國家開展核查的縣級成果必須包含完整的舉證信息。同時，各級三調(diào)辦應積極采取無人機舉證、連續(xù)圖斑分段舉證等方式，在保證真實反映實地現(xiàn)狀前提下，盡可能降低舉證難度、減少舉證工作量、提高舉證效率。

四是全力做好省級核查工作。會議強調(diào)，省級核查是保證成果真實準確的一個極其重要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是核查階段的核心環(huán)節(jié)。省里決不能只做二傳手，也不能有遮蓋質(zhì)量問題的企圖，對存在的問題，該約談的約談，該通報的通報，該問責的問責，要把縣級成果可能出現(xiàn)的各種質(zhì)量問題，盡可能在省級核查時發(fā)現(xiàn)整改到位，最大限度地減少國家級核查時的反復。此外，對國家核查發(fā)現(xiàn)的問題，如果地方不整改或整改不到位，經(jīng)核查屬實的，國家將直接修正數(shù)據(jù)庫成果，而且通報、追責等懲罰措施全會跟上。

五是依法嚴懲弄虛作假行為。會議強調(diào)，為確保結(jié)果真實準確，對調(diào)查中的違法違紀行為，自然資源部會動用行政、經(jīng)濟、法律手段進行懲處性調(diào)控。將采取最嚴厲措施進行懲處，懲處力度將是最高量級的，曝光范圍將是全國范圍的。自然資源部已建立調(diào)查單位“黑名單”制度，將把存在弄虛作假、重大舞弊、嚴重劣績的調(diào)查單位列入“黑名單”，以統(tǒng)一單位機構(gòu)代碼為索引，定期公開披露相關(guān)信息，向國家信用平臺報送“黑名單”信息，推動對失信者實行市場性約束和聯(lián)合懲戒。

六是切實做好安全生產(chǎn)工作。強化安全生產(chǎn)責任大于天的意識。各級三調(diào)辦要因地制宜制訂切實可行的安全生產(chǎn)風險防范應急預案，全程落實安全生產(chǎn)責任，建立健全風險防范機制，有效應對安全風險，切實保障人身安全。要針對自然條件、氣候特點和野外環(huán)境狀況，把安全責任落實到每一個作業(yè)單元、每一個調(diào)查環(huán)節(jié)和每一個作業(yè)崗位，把安全措施落實到交通、設(shè)備、通訊等方方面面。

朱留華總結(jié)指出：“保證調(diào)查成果質(zhì)量的基礎(chǔ)在縣級，保障核查成果質(zhì)量的關(guān)鍵在省級。抓住了基礎(chǔ)，抓住了關(guān)鍵，就抓住了根本。”他表示，要把保證、保障成果質(zhì)量的責任和壓力高強度、大密度地傳導到每一個調(diào)查、監(jiān)理、核查人員的身上，要傳導到每一個作業(yè)隊伍的法定代表人身上，要傳導到地方各級三調(diào)辦主任身上，要傳導到地方各級自然資源主管部門的主要負責同志身上，要傳導到縣級人民政府分管領(lǐng)導和主要負責人身上?？傊?，要圍繞一個基礎(chǔ)、一個關(guān)鍵來抓住保證和保障國土三調(diào)成果數(shù)據(jù)真實準確可靠這個根本，以合格的成果向黨、向國家、向人民交上一份滿意的答卷。（來源：中國自然資源報）