王航

摘? 要：高校二級(jí)單位科研管理工作聯(lián)結(jié)學(xué)校和科研人員，是科研活動(dòng)順利開(kāi)展的重要組成部分，其工作效率影響著管理過(guò)程及科研效益。以管理主客體關(guān)系視角分析，二級(jí)單位科研管理活動(dòng)作為學(xué)校科研管理工作的客體、內(nèi)部科研人員及科研活動(dòng)的主體，其管理效率受到主客體關(guān)系不和諧及信息不對(duì)稱等因素的影響。為實(shí)現(xiàn)科研管理工作過(guò)程最優(yōu)化和科研活動(dòng)效益最大化的管理目標(biāo)，二級(jí)單位需要通過(guò)提升主體勝任能力、客體積極反饋等主客體關(guān)系的協(xié)調(diào)來(lái)提高科研管理工作的組織效率、管理效率和機(jī)械效率，實(shí)現(xiàn)科研管理目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：高?？蒲泄芾?二級(jí)單位;主客體關(guān)系;管理效率層次

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2096-000X（2019）07-0130-03

Abstract： Scientific research management of secondary units of universities is a link between universities and researchers and an important part of scientific research. Its efficiency affects the management process and the benefit of scientific research. Based on management subjective-objective relation， scientific research management of secondary units of universities is objective of scientific research management of universities and subjective of researchers and research of secondary units. The research management efficiency of secondary units is influenced by the disharmony subjective-objective relation， information asymmetry and other factors. The process optimization of scientific research management and the maximization of the benefit of research should be come off by enhancing the efficiency of organization， management and mechanical work with coordinating the relationship between subjective and objective and enhancing the subjective competence， meanwhile， the objective should provide feedback actively.

Keywords： scientific research management of universities; secondary unities; subjective-objective relation; level of management efficiency

高?？蒲性谖覈?guó)科技創(chuàng)新中的作用十分重要，科研管理作為科研活動(dòng)的重要組成部分，其是否科學(xué)、高效，直接影響著科研活動(dòng)是否順利進(jìn)行。目前我國(guó)高校的科研管理模式一般分為學(xué)校、二級(jí)單位（院系、研究機(jī)構(gòu)）、課題組或科研人員三級(jí);科研管理任務(wù)和職能通過(guò)橫向部門(mén)分解與縱向?qū)蛹?jí)分解，形成金字塔式的機(jī)構(gòu)體系和職能業(yè)務(wù)體系[1]。二級(jí)單位科研管理工作作為高?？蒲泄芾砉ぷ鞯闹匾A(chǔ)，其管理與服務(wù)工作的效率，將影響著科研活動(dòng)是否能順利開(kāi)展和有序進(jìn)行。將主體與客體的范疇引入科研管理工作效率的分析，有助于揭示二級(jí)單位與學(xué)校、課題組或科研人員之間的關(guān)系，有針對(duì)性的提高科研管理工作效率，保障科研工作的順利開(kāi)展。

一、高校二級(jí)單位科研管理工作的作用及目標(biāo)

（一）二級(jí)單位科研管理工作的橋梁作用

在當(dāng)前高?？蒲泄芾眢w系中，學(xué)校設(shè)有科研管理部門(mén)（包含文、理），二級(jí)單位設(shè)有科研管理辦公室或科研管理崗位。其中，二級(jí)單位科研管理辦公室或崗位通過(guò)上聯(lián)學(xué)校、下接科研人員及各類科研活動(dòng)，起到承上啟下的橋梁作用。通過(guò)對(duì)接學(xué)?？蒲泄芾聿块T(mén)，制定與實(shí)施院內(nèi)科研工作計(jì)劃與規(guī)劃、相關(guān)管理辦法，承擔(dān)從項(xiàng)目或課題策劃、申報(bào)、立項(xiàng)、過(guò)程管理、成果產(chǎn)出及應(yīng)用轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)一系列科研活動(dòng)的管理與服務(wù)、溝通與協(xié)調(diào)工作，同時(shí)要做好匯總整理并歸檔科研數(shù)據(jù)及資料，對(duì)接社會(huì)咨詢與服務(wù)等，確保二級(jí)單位科研活動(dòng)的有序展開(kāi)，促進(jìn)二級(jí)單位科研水平的提升，最終保證學(xué)校整體科研活動(dòng)的順利進(jìn)行。

隨著“雙一流”建設(shè)的推進(jìn)及高校“院為實(shí)體”的改革，使管理重心逐步下移，科研管理面對(duì)這一外部環(huán)境的變化，也促使內(nèi)部環(huán)境改變，下放到二級(jí)單位的科研管理工作內(nèi)容隨之增多，更多的行政審批、管理辦法的制定及管理機(jī)制的完善等工作需要二級(jí)單位承擔(dān)和跟進(jìn)，相應(yīng)的責(zé)任增加，目的是激發(fā)二級(jí)單位科研活動(dòng)的積極性，這也使得二級(jí)單位的科研管理工作更為關(guān)鍵，管理工作效率的保障至關(guān)重要。

（二）二級(jí)單位科研管理工作效率及目標(biāo)

管理效率包含三個(gè)層次，即執(zhí)行層關(guān)注的機(jī)械效率，管理層關(guān)注的管理效率，決策層關(guān)注的組織效率[2]。高校二級(jí)單位作為決策層，通過(guò)組織效率的保障，促使各級(jí)各類科研信息的有效搜集和反饋，對(duì)二級(jí)單位內(nèi)部開(kāi)展的科研活動(dòng)和組織管理做出科學(xué)合理的決策;二級(jí)單位科研管理部門(mén)作為管理層，通過(guò)管理效率的保障，有效開(kāi)展內(nèi)部管理工作的分工，做好學(xué)校與二級(jí)單位內(nèi)部之間的協(xié)調(diào)工作;科研管理基層人員作為執(zhí)行層，通過(guò)機(jī)械效率的保障，提升個(gè)人工作能力，全面準(zhǔn)確地執(zhí)行政策，妥善處理管理和服務(wù)過(guò)程中的問(wèn)題。以上三個(gè)層次的效率相互影響、相互補(bǔ)充，三者均達(dá)到高效，科研管理工作的效率才實(shí)現(xiàn)真正的高效。

因此，二級(jí)單位科研管理工作必需通過(guò)科學(xué)合理的管理與服務(wù)理念、方法，完善科研管理體系，達(dá)到行政與學(xué)術(shù)的良性互動(dòng)，以科研管理工作效率的保障和提高實(shí)現(xiàn)管理工作的過(guò)程最優(yōu)化和科研活動(dòng)的效益最大化，完成二級(jí)單位的科研發(fā)展計(jì)劃與規(guī)劃目標(biāo)。

二、科研管理主客體關(guān)系

（一）科研管理主體與客體

管理學(xué)視角中，管理主體指具有管理科學(xué)知識(shí)和技能、擁有相應(yīng)的權(quán)力、從事管理活動(dòng)的人;管理客體指進(jìn)入管理認(rèn)識(shí)和管理實(shí)踐范圍的客觀事物，包括財(cái)、物、時(shí)間、空間、人、組織等[3]。

在科研活動(dòng)過(guò)程中，科研活動(dòng)從開(kāi)始到結(jié)束是在科研人員主觀意志作用下實(shí)現(xiàn)的。科研人員以自己內(nèi)心意志來(lái)安排自己何時(shí)何地以何方式從事何內(nèi)容科研活動(dòng)，即如何自我實(shí)現(xiàn)的。因此，科研人員是科研活動(dòng)的主體，與科研人員主體相對(duì)應(yīng)的客體是科學(xué)研究?jī)?nèi)容[4]。

在科研管理過(guò)程中，包括組織、管理、服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化等一系列輸出性活動(dòng)，具有不可逆性，科研管理人員有目的地組織科研人員按一定的計(jì)劃完成科學(xué)研究任務(wù)，取得科研成果。可見(jiàn)，科研管理人員是科研管理的主體，相對(duì)應(yīng)的科研人員是科研管理的客體;同時(shí)，科研內(nèi)容、成果及其獲取過(guò)程也是科研管理活動(dòng)的客體[4]。

因此，學(xué)?？蒲泄芾聿块T(mén)及管理活動(dòng)與二級(jí)單位科研管理部門(mén)及管理活動(dòng)互為主客體;同時(shí)，二級(jí)單位科研管理活動(dòng)與科研人員及科研活動(dòng)互為科研管理主客體（圖1）。二級(jí)單位的科研管理活動(dòng)在科研活動(dòng)或科研管理體系中均扮演著重要角色，其重要性不言而喻。

（二）科研管理主客體關(guān)系的特點(diǎn)

科研管理主體與客體的關(guān)系是建立在科研管理活動(dòng)基礎(chǔ)之上的，是科研管理的兩個(gè)方面，兩者具有相對(duì)性，是以對(duì)方為自身存在的條件，相互聯(lián)系、相互依存（圖1）。

在科研管理活動(dòng)中，主體和客體又表現(xiàn)出既相互對(duì)立又相互統(tǒng)一的關(guān)系[5]?？蒲泄芾碓诳陀^上要求主體與客體在思想上、行動(dòng)上統(tǒng)一，共同完成科研活動(dòng)，但科研管理實(shí)踐中，主體為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而作用于客體，但客體根據(jù)自身的規(guī)律和條件會(huì)對(duì)主體產(chǎn)生一定的制約性，主體在反映、改造客體時(shí)總會(huì)受到客體的制約[6]?？蒲泄芾磉^(guò)程中各個(gè)主體地位的目的在于重視和調(diào)動(dòng)各個(gè)主體的主動(dòng)性和能動(dòng)性，明確主體的責(zé)任和權(quán)利，使科研人員與科研管理人員的主體活動(dòng)相互促進(jìn)、相互滲透，在和諧發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)科研管理與科研活動(dòng)[4]。

三、科研管理效率分析

鑒于以上分析，高校二級(jí)單位科研管理人員及管理活動(dòng)既作為校級(jí)科研管理工作的管理客體按學(xué)校要求完成對(duì)科研人員及科研活動(dòng)的管理和服務(wù)，又要以管理主體的身份尊重作為客體的科研活動(dòng)及科研人員的規(guī)律及利益，協(xié)調(diào)好各項(xiàng)關(guān)系，處理好各項(xiàng)工作，確保科研活動(dòng)順利進(jìn)行。因此，二級(jí)單位的科研管理活動(dòng)內(nèi)容更為復(fù)雜和關(guān)鍵，只有保證管理的高效，才能實(shí)現(xiàn)科研管理目標(biāo)。

（一）科研管理效率存在的問(wèn)題

1. 主客體關(guān)系的對(duì)立

由于管理主客體關(guān)系的對(duì)立性，主體的主觀想法與客觀實(shí)際往往不完全一致;同時(shí)，管理客體具有主體化的傾向，使得管理效果并不理想。

校級(jí)科研管理中“重管理、輕服務(wù)”的取向一定程度上造成二級(jí)單位的服務(wù)支撐體系不健全。學(xué)?？蒲泄芾聿块T(mén)作為校級(jí)科研工作目標(biāo)確定的主體，在制定管理目標(biāo)過(guò)程中作為客體的二級(jí)單位不一定有足夠的參與度，同時(shí)，二級(jí)單位科研發(fā)展訴求也不一定能被學(xué)?？蒲泄芾聿块T(mén)了解和采納。因此，二級(jí)單位作為管理客體，沒(méi)有得到有效的信息支撐，無(wú)法形成合理的決策，組織效率得不到充分發(fā)揮，影響二級(jí)單位科研水平的提升。

二級(jí)單位中，科研管理人員要面對(duì)和處理?？蒲泄芾聿块T(mén)及二級(jí)單位內(nèi)部交辦的各類事務(wù)，較為繁雜，有限的精力也迫使服務(wù)的不完全到位，致使部分繁瑣的行政事務(wù)由科研人員直接承擔(dān)而分散了原本用于知識(shí)生產(chǎn)的時(shí)間和精力，造成學(xué)術(shù)生產(chǎn)的低效率，誘發(fā)管理人員與科研人員之間的矛盾和不和諧[7]，使得基層科研管理人員和科研人員分別作為二級(jí)單位科研管理的主體和客體，機(jī)械效率均受到影響。另一方面，科研人員作為二級(jí)單位科研管理工作的客體，其主體化的特點(diǎn)使得科研人員會(huì)出于自身的需要對(duì)二級(jí)單位科研管理工作以自己的方式應(yīng)對(duì)，沒(méi)有顧及管理工作的規(guī)律和要求，科研管理工作需要花更多時(shí)間協(xié)調(diào)其間產(chǎn)生的問(wèn)題，造成科研管理人員的機(jī)械效率低下，管理目標(biāo)不能順利實(shí)現(xiàn)。

因此，過(guò)分強(qiáng)調(diào)學(xué)?？蒲泄芾碇黧w的權(quán)威性和科研人員客體自我意識(shí)的膨脹，導(dǎo)致二級(jí)單位科研管理工作需要處理和協(xié)調(diào)更多主客體關(guān)系對(duì)立的問(wèn)題，工作效率勢(shì)必受到影響。

2. 主客體信息不對(duì)稱

由于科研政策及各類科研活動(dòng)需求隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷變化，學(xué)?？蒲泄芾聿块T(mén)作為管理主體會(huì)制定相應(yīng)的政策、制度、流程等，但會(huì)出現(xiàn)上述政策等未能及時(shí)傳達(dá)到二級(jí)單位，造成二級(jí)單位仍沿用既有的政策或流程辦理有關(guān)事務(wù)，導(dǎo)致發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后需要重新辦理，致使二級(jí)單位不能形成有效的決策，組織效率不能正常發(fā)揮作用，進(jìn)一步的管理效率和機(jī)械效率不能保證。

另一方面，二級(jí)單位中，科研管理部門(mén)作為管理主體直接面向作為管理客體的課題組或科研人員，但主客體雙向溝通不夠，主體向客體的信息單向傳遞較多，對(duì)科研人員的需求了解不到位，相應(yīng)的服務(wù)不能滿足需要;科研人員由于固有觀念的影響，或出于對(duì)科研信息的保密考慮，對(duì)科研管理部門(mén)或人員的信任度不夠，一些訴求不能向管理部門(mén)或人員有效反映，管理人員不能接收到科研人員的真實(shí)或急需的信息，無(wú)法提供精準(zhǔn)服務(wù)，造成主客體之間的對(duì)立，影響科研活動(dòng)獲得有效的服務(wù)和支撐，組織效率和管理效率無(wú)法保障。

可見(jiàn)，二級(jí)單位的科研管理人員與學(xué)校及科研人員之間的有效聯(lián)系與溝通直接關(guān)系到二級(jí)單位科研管理工作的效率，并影響科研活動(dòng)的進(jìn)行及產(chǎn)出。

（二）科研管理效率提升對(duì)策

二級(jí)單位科研管理工作效率的提升，需要厘清并理順科研管理主客體的職能和關(guān)系，為科研管理工作過(guò)程的優(yōu)化和科研活動(dòng)效益的提高提供依據(jù)和保障。

1. 主體勝任力的提升

主體的主導(dǎo)地位必須建立在客體主觀能動(dòng)性充分發(fā)揮的基礎(chǔ)之上，同時(shí)，主體主導(dǎo)作用的實(shí)現(xiàn)必然帶來(lái)客體主觀能動(dòng)性的充分發(fā)揮[8]。科研管理主體在主客體關(guān)系中具有主動(dòng)性，要明確主體的責(zé)任與權(quán)利，理順機(jī)制，制定科研管理工作目標(biāo)時(shí)要科學(xué)，認(rèn)識(shí)客體的特點(diǎn)與規(guī)律，兼顧主客體利益，提升自身勝任力，以提升管理工作效率。

隨著我國(guó)科技體制改革的不斷深化，以及“放管服”改革新政的實(shí)施，高校內(nèi)部管理重心降低，學(xué)校層面出臺(tái)各級(jí)各類管理政策，需要考慮到二級(jí)單位不同的學(xué)科特點(diǎn)及發(fā)展實(shí)際，并及時(shí)向二級(jí)單位傳達(dá)，保障二級(jí)單位組織效率;二級(jí)單位要及時(shí)學(xué)習(xí)和掌握政策，并向科研人員傳遞各類信息，做好解讀與咨詢服務(wù)工作，精簡(jiǎn)和規(guī)范辦事程序，縮短辦理時(shí)限，淡化“管理”色彩，強(qiáng)化“服務(wù)”意識(shí)，完善雙向溝通機(jī)制，提升管理效率;避免簡(jiǎn)單的下達(dá)或上報(bào)，通過(guò)自身素質(zhì)的提高、管理理念的提升、科學(xué)的管理理論和方法的運(yùn)用，提升組織和協(xié)調(diào)能力，與科研人員進(jìn)行充分、有效的溝通與交流，調(diào)動(dòng)廣大科研人員的積極性和創(chuàng)造性，提升機(jī)械效率，促使科研活動(dòng)高效開(kāi)展。

2. 客體的積極反饋

鑒于管理客體有主體化的表現(xiàn)，作為二級(jí)單位科研管理的客體，科研人員話語(yǔ)權(quán)的行使應(yīng)尊重科研活動(dòng)及管理科學(xué)的規(guī)律，在辦理審批事項(xiàng)、不能僅從自身需求出發(fā)，或憑經(jīng)驗(yàn)辦事，造成管理人員的重復(fù)勞動(dòng)，機(jī)械效率低下，制約管理主體作用的發(fā)揮。通過(guò)與管理主體的積極溝通及信息反饋，協(xié)調(diào)主客體之間的關(guān)系，提高組織和管理效率，保障科研活動(dòng)的有序進(jìn)行。二級(jí)單位管理活動(dòng)作為校級(jí)科研管理工作的客體，同樣需要將學(xué)院科研發(fā)展訴求及時(shí)向?qū)W校合理反映，不斷爭(zhēng)取學(xué)校的支持，為二級(jí)單位科研活動(dòng)的效益提升提供保障。

四、結(jié)束語(yǔ)

科研管理主客體既然是相互依存又對(duì)立統(tǒng)一的，就必須認(rèn)清兩者的關(guān)系。主客體關(guān)系是否協(xié)調(diào)，關(guān)系到科研活動(dòng)是否有序開(kāi)展，科研目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)，尤其是高校二級(jí)單位的管理主客體角色的雙重性及管理背景的復(fù)雜及變化，要求其必需正確認(rèn)識(shí)主客體角色的特點(diǎn)及其關(guān)系，明確自身的職責(zé)，采用合理的管理方式方法，實(shí)現(xiàn)管理主客體的相互促進(jìn)，以提高科研管理工作組織、管理和機(jī)械三個(gè)層面的效率，并促進(jìn)管理工作的過(guò)程最優(yōu)化和科研活動(dòng)的效益最大化這一管理工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

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