吳東艷

摘 要：在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大背景下，共享單車作為一種新生事物應(yīng)運(yùn)而生。但在共享單車現(xiàn)有的運(yùn)營(yíng)模式下收取押金可能會(huì)產(chǎn)生許多法律問題，其中最重要的莫過于對(duì)押金性質(zhì)的界定。此外，針對(duì)收取押金行為，我們應(yīng)該從政府、企業(yè)自身、第三方監(jiān)管等多方面多主體進(jìn)行規(guī)制。

關(guān)鍵詞：共享單車;押金;擔(dān)保物權(quán);

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展，共享單車作為一種新生事物應(yīng)運(yùn)而生。同時(shí)，不飽和的市場(chǎng)需求對(duì)企業(yè)而言更是難得的機(jī)遇。于是諸如“摩拜單車”、“ofo小黃車”等運(yùn)營(yíng)服務(wù)公司層出不窮。但是，新生事物的發(fā)展具有曲折性。當(dāng)某些互聯(lián)網(wǎng)共享單車運(yùn)營(yíng)服務(wù)公司“卷款潛逃”后，共享單車平臺(tái)收取押金的爭(zhēng)議愈演愈烈，關(guān)于押金的性質(zhì)及規(guī)制更是引發(fā)了公眾的反思。

一、針對(duì)“收取押金的性質(zhì)”的法律分析

正如王利明教授所說：“債務(wù)人或第三人向債權(quán)人交付押金或保證金，實(shí)際上是通過移轉(zhuǎn)該筆金錢的占有而設(shè)定擔(dān)保，以擔(dān)保主債務(wù)的履行?！桓堆航鸹虮ＷC金而設(shè)定擔(dān)保符合質(zhì)權(quán)的特征”。

因此，押金本質(zhì)上是一種擔(dān)保物權(quán)，是金錢質(zhì)押--一種特殊的動(dòng)產(chǎn)質(zhì)權(quán)，其設(shè)定同其他擔(dān)保物權(quán)一般，都是為了擔(dān)保債務(wù)的履行。

（一）共享單車押金性質(zhì)的變異

共享單車的押金是指為了確保用戶合理正當(dāng)使用單車，由用戶繳納的、在使用單車前申請(qǐng)成為用戶時(shí)支付的一定數(shù)額的金錢，具有擔(dān)保性質(zhì)。

在傳統(tǒng)的租賃法律關(guān)系中通常是“一物一押”，但在“互聯(lián)網(wǎng)+”大背景下產(chǎn)生的共享單車的押金性質(zhì)卻發(fā)生以下變異：一是傳統(tǒng)的“一物一押”變成“一人一押”;二是押金收取時(shí)間提前，在用戶即租賃合同成立前就必須繳納。

（二）關(guān)于“押金性質(zhì)”的不同觀點(diǎn)

共享單車的押金不同于傳統(tǒng)的押金，它的變異不可避免的引發(fā)了人們對(duì)其性質(zhì)的討論，筆者僅在此展示以下三種觀點(diǎn)：

第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，共享單車收取的押金涉嫌非法集資。該觀點(diǎn)認(rèn)為，共享單車預(yù)收押金，“一人一押”的押金盈利模式會(huì)使沉淀的押金形成巨大的資金池。

第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，法律法規(guī)在共享單車押金問題上沒有明確許可，但也并沒有明令禁止，因此，收取押金具有合理性。

第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，共享單車押金的擔(dān)保與傳統(tǒng)押金一樣，性質(zhì)接近于質(zhì)押擔(dān)保。由《擔(dān)保法司法解釋》第八十五條關(guān)于金錢特定化的規(guī)定可知，只要押金能以“特戶、封金、保證金”的形式特定化，并移交債權(quán)人占有作為債權(quán)的擔(dān)保，即具有了質(zhì)押擔(dān)保的性質(zhì)。

通過對(duì)以上三種觀點(diǎn)的考量，筆者認(rèn)為共享單車的押金性質(zhì)類似于質(zhì)押擔(dān)保，屬于擔(dān)保物權(quán)的范疇。雖然與傳統(tǒng)的質(zhì)押擔(dān)保有些許的不同，但從其本質(zhì)出發(fā)，它們都具有以下特性：①押金以確保債務(wù)的履行為目的;②押金具有優(yōu)先受償性;③押金具有從屬性。

值得注意的是，這種特殊的押金形式與我國(guó)法定擔(dān)保物權(quán)不同，很難得到現(xiàn)行法律的直接保護(hù)，而這一尷尬的地位也直接導(dǎo)致用戶維權(quán)困難的處境。因此，確定共享單車押金的性質(zhì)，不僅是為了劃清“罪與非罪”的界限，更為了進(jìn)一步對(duì)其進(jìn)行法律規(guī)制。

二、對(duì)收取押金行為的法律規(guī)制

（一）政府通過規(guī)范性文件的形式完善立法監(jiān)管

對(duì)于共享單車押金收取的法律規(guī)制的匱乏使其監(jiān)管一度處于灰色地帶，如今政府亟需完善相應(yīng)立法，同時(shí)應(yīng)注重以下幾點(diǎn)：

1.尊重市場(chǎng)規(guī)律和各地的差異性

首先，共享單車是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，它的發(fā)展、規(guī)制理應(yīng)遵循市場(chǎng)規(guī)律;其次，各個(gè)地方的發(fā)展程度不同，一線城市和二三線城市可能出現(xiàn)不同的問題，面臨不同的困境，立法時(shí)應(yīng)當(dāng)因地制宜，尊重地方差異。

2.側(cè)重保護(hù)用戶的權(quán)益

共享單車平臺(tái)和用戶之間存在著民事租賃法律關(guān)系，二者之間本應(yīng)是“自愿、公平、誠(chéng)信、平等”的，但是通常由于企業(yè)勢(shì)力的強(qiáng)大而導(dǎo)致利益關(guān)系失衡。因此，在市場(chǎng)不能很好調(diào)節(jié)的情況下，政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)干預(yù)，管及時(shí)，管到位，完善用戶救濟(jì)途徑，保護(hù)其合法權(quán)益。

3.確立公示制度

信息公示是對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管的有效途徑。在企業(yè)不能主動(dòng)公示的情況下，通過立法將公示制度法律化、制度化，使不能主動(dòng)的企業(yè)公開營(yíng)運(yùn)信息，接受公眾和政府的監(jiān)督，使企業(yè)得到良性的監(jiān)管，在陽光下運(yùn)行。

（二）企業(yè)應(yīng)將對(duì)押金的管理納入秩序軌道

第一，增強(qiáng)信息透明度，保障用戶的知情權(quán)。隨著押金問題的不斷發(fā)酵和用戶維權(quán)意識(shí)的提高，單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，主動(dòng)公開相關(guān)信息，接受用戶的質(zhì)疑和監(jiān)督。

第二，企業(yè)可以與騰訊、阿里巴巴等各大平臺(tái)聯(lián)合，利用其相關(guān)的信用評(píng)估程序，根據(jù)信用評(píng)估狀況代替收取押金或進(jìn)行押金減免。一來，有利于取得用戶的信任，簡(jiǎn)化用車程序;二來，有利于鼓勵(lì)社會(huì)公眾資信的提高。

第三，“完善用戶押金退還制度，加快實(shí)現(xiàn)押金即還即退”是企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，這有利于從根本上消除用戶的顧慮。

（三）以互聯(lián)網(wǎng)金融中第三方支付監(jiān)管為鑒

鑒于押金監(jiān)管產(chǎn)生的問題具有復(fù)雜性和多樣性，我們應(yīng)當(dāng)借鑒互聯(lián)網(wǎng)金融中第三方支付，明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)、聯(lián)合各部門、形成完善的監(jiān)管體系。

首先，確定相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。沒有明確的監(jiān)管機(jī)構(gòu)容易導(dǎo)致“踢皮球”“相互扯皮”等責(zé)任推諉的問題。因此，確定監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)共享單車押金資金池進(jìn)行監(jiān)管是當(dāng)務(wù)之急。

其次，實(shí)行全方位、多層次的聯(lián)合監(jiān)管。我們應(yīng)該聯(lián)合政府部門和社會(huì)力量進(jìn)行橫縱管制，壓縮風(fēng)險(xiǎn)的滋生空間，形成多層次、網(wǎng)絡(luò)式監(jiān)管格局。

最后，使金融監(jiān)管與法律制度相補(bǔ)充。我們不能等到市場(chǎng)的無序觸及底線時(shí)我們才開始制定法律法規(guī)，因此，完善相關(guān)法律法規(guī)具有重要意義。

三、結(jié)語

隨著共享單車的受眾市場(chǎng)愈來愈廣，政府對(duì)共享單車收取押金的監(jiān)管僅靠上述幾方面是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。從實(shí)質(zhì)上分析，人們對(duì)共享單車平臺(tái)的不信任往往源于押金的收取，如果單車平臺(tái)能探索出替代押金模式的新辦法，想必對(duì)用戶及社會(huì)監(jiān)管壓力的緩和都有極大的意義。言而總之，對(duì)共享單車收取押金行為的監(jiān)管，我們還有很長(zhǎng)的路要走。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧大鳴.共享單車押金的性質(zhì)及其監(jiān)管問題探究[J].西南交通大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2017（4）.

[2]袁夢(mèng)陽.共享單車背后的法律問題探究[J].法律經(jīng)緯，2017·5（上）。