張娜

中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)（簡(jiǎn)稱“中國(guó)綠發(fā)會(huì)”“綠會(huì)”）是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在民政部登記注冊(cè)，由中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)主管的全國(guó)性公益公募基金會(huì)，也是2016年9月1日《慈善法》實(shí)施以來(lái)，全國(guó)首批認(rèn)定具有公募資格的16家慈善組織之一。

1985年，為迎接我國(guó)特有物種麋鹿回歸，時(shí)任全國(guó)政協(xié)副主席呂正操、錢昌照、包爾漢等同志發(fā)起成立了“中國(guó)麋鹿基金會(huì)”（中國(guó)綠發(fā)會(huì)前身）。隨著環(huán)保事業(yè)的不斷發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，最終更名為現(xiàn)名。

目前，中國(guó)綠發(fā)會(huì)已成立了法律工作委員會(huì)、綠色企業(yè)工作委員會(huì)、植物園工作委員會(huì)、自然保護(hù)區(qū)工作委員會(huì)、觀鳥工作委員會(huì)、星空工作委員會(huì)、綠會(huì)古村之友會(huì)、野生動(dòng)植物保護(hù)工作委員會(huì)等一系列二級(jí)工作機(jī)構(gòu)，基本形成了以低碳出行專項(xiàng)基金、促進(jìn)沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金、都市飲用水源地保護(hù)基金、狼圖騰草原專項(xiàng)基金等多個(gè)專項(xiàng)基金為代表的多領(lǐng)域、多層次、多角度的工作格局。

綠色發(fā)展：關(guān)注生物多樣性

中國(guó)綠發(fā)會(huì)創(chuàng)新提出“中華保護(hù)地”概念并開(kāi)展建設(shè)中國(guó)生物多樣性保護(hù)的獨(dú)特體系。截至2019年5月，已在全國(guó)20多個(gè)省市自治區(qū)開(kāi)展建設(shè)了119個(gè)中華保護(hù)地，形成了生物多樣性類、生態(tài)景觀類、自然生態(tài)系統(tǒng)類三類保護(hù)地建設(shè)體系。

自2015年開(kāi)始，綠會(huì)發(fā)起組織對(duì)中華白海豚和珊瑚進(jìn)行監(jiān)測(cè)和保護(hù)的南?？疾煜盗谢顒?dòng)、連續(xù)三年的觀鳥大賽活動(dòng)、與星云大師聯(lián)合倡議“愛(ài)護(hù)野生動(dòng)物，不隨意參與放生”、南極環(huán)保倡議系列、冰雪基金兩極挑戰(zhàn)賽、青海湖電動(dòng)汽車挑戰(zhàn)賽等一系列生物多樣性保護(hù)活動(dòng)，均贏得了社會(huì)好評(píng)。

在野生動(dòng)植物保護(hù)方面，尋證白鱀豚、五小葉槭的保護(hù)、穿山甲救護(hù)與正名工作均得到了有關(guān)部門廣泛認(rèn)可及關(guān)注。在生態(tài)保護(hù)及綠色發(fā)展方面，綠會(huì)擁有生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）試點(diǎn)項(xiàng)目、青青草·ViDays中國(guó)鄉(xiāng)村陪伴計(jì)劃、開(kāi)展生態(tài)西藏精準(zhǔn)扶貧工作、“區(qū)塊鏈+慈善”的跨界互搭、環(huán)境慈善信托項(xiàng)目以及建立環(huán)境大數(shù)據(jù)舉報(bào)平臺(tái)、環(huán)保志愿者統(tǒng)一管理制度等。

在國(guó)際交流合作方面，與UNDP、WWF、CMS、IUCN、CBD、EDF、NRDC等國(guó)際伙伴建立了密切的合作關(guān)系，并與數(shù)十家國(guó)際機(jī)構(gòu)進(jìn)行互動(dòng)交流，讓生態(tài)環(huán)保、生物多樣性保護(hù)、綠色發(fā)展等理念得到最大限度的傳播和實(shí)踐。

司法實(shí)踐：守護(hù)不可移動(dòng)文物

2015年1月，新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施，綠會(huì)作為符合法律規(guī)定的社會(huì)組織在全國(guó)20多個(gè)省市自治區(qū)直轄市開(kāi)展環(huán)境公益訴訟，截至2019年5月，提起近百起環(huán)境公益訴訟，范圍涵蓋草原、沙漠、不可移動(dòng)文物、濕地、大氣、土壤、地質(zhì)塌陷、瀕危野生動(dòng)植物、古樹名木等多方面。

自2015年5月開(kāi)始，綠會(huì)積極探索環(huán)境領(lǐng)域的新類型案件。經(jīng)過(guò)綠會(huì)多次研討，環(huán)保法第二條環(huán)境的定義是包含人文遺跡的，因此綠會(huì)可以提起關(guān)于不可移動(dòng)文物的環(huán)境公益訴訟。2015年9月，綠會(huì)提起了全國(guó)首例不可移動(dòng)文物環(huán)境公益訴訟。截至目前，綠會(huì)共提起了五起不可移動(dòng)文物環(huán)境公益訴訟。

一、保留下來(lái)的“馬固村”

馬固村是河南省鄭州市上街區(qū)峽窩鎮(zhèn)的一個(gè)千年古村，現(xiàn)已全部搬遷，搬遷的原因是讓位一個(gè)叫做“智能電器產(chǎn)業(yè)園”的項(xiàng)目。

原馬固村一直享有“中原第一文物古村落”美譽(yù)，可以查證的建村歷史開(kāi)始于宋代初期王世安定居此地。在全國(guó)第三次文物普查時(shí)，該村有七處不可移動(dòng)文物名列其中，其中的關(guān)帝廟，初建已經(jīng)不可考，有明確記載的是明萬(wàn)歷二年（1574年）重修時(shí)間，重修距今已經(jīng)445年了，馬固村教堂是鄭州當(dāng)年最早的天主教堂之一，王德魁故居是清代統(tǒng)一準(zhǔn)噶爾之戰(zhàn)的英雄王德魁所建。

2015年4月，媒體報(bào)道馬固村的五處文物已經(jīng)被毀壞了，只剩余兩處。經(jīng)調(diào)查得知，鄭州上街區(qū)峽窩鎮(zhèn)馬固村的五處不可移動(dòng)文物：王德魁故居、張連偉民居、王洪順民居、王廣林故居、馬固村教堂已經(jīng)被拆除，直接拆遷人是馬固村村委會(huì)。按照上街區(qū)總體規(guī)劃，馬固村整體規(guī)劃為智能電器產(chǎn)業(yè)園，城區(qū)主干道許昌路等多條道路將從此處通過(guò)。截至綠會(huì)提起公益訴訟前，也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)上街區(qū)政府和文物保護(hù)部門對(duì)這起嚴(yán)重破壞文物事件采取任何處理措施。

綠會(huì)以河南省鄭州市上街區(qū)峽窩鎮(zhèn)馬固村村委會(huì)、河南省鄭州市上街區(qū)人民政府、上街區(qū)峽窩鎮(zhèn)人民政府、鄭州市上街區(qū)文化廣電新聞出版局為被告，訴請(qǐng)以上被告就拆除文物行為向全國(guó)人民賠禮道歉，并對(duì)關(guān)帝廟和王氏宗祠進(jìn)行原址保護(hù)，不再拆除，對(duì)已經(jīng)被拆除的五處不可移動(dòng)文物進(jìn)行遺址保護(hù)，在原馬固村建立博物館，警示后人。

上街區(qū)政府在案件提起后積極與綠會(huì)溝通交流，項(xiàng)目繞開(kāi)了關(guān)帝廟和王氏宗祠，并在綠會(huì)要求下請(qǐng)文物專家在這兩處地方建立了“馬固民俗文化展示中心”，并接受綠會(huì)不定時(shí)的監(jiān)督。展示中心不但展示了五處已經(jīng)被拆除的不可移動(dòng)文物，更加入了激光投影技術(shù)，講述馬固歷史，對(duì)后人起到警示作用。

二、僥幸留存的周總理童年讀書處

周恩來(lái)童年讀書處舊址位于江蘇省淮安市清河區(qū)漕運(yùn)西路174號(hào)，是江蘇省文物保護(hù)單位之一。周恩來(lái)童年讀書處舊址周邊原有八處不可移動(dòng)文物，均已列入第三次全國(guó)文物普查不可移動(dòng)文物名單。

2016年2月，媒體報(bào)道周恩來(lái)童年讀書處舊址周邊地塊原有的八處不可移動(dòng)文物只剩義順巷民居和泗陽(yáng)公館兩處，其中義順巷民居被清河區(qū)房屋征收辦拆除周邊其它被征收的建筑時(shí)毀壞。

經(jīng)調(diào)查得知，周恩來(lái)童年讀書處舊址周邊的五處不可移動(dòng)文物（人民劇場(chǎng)，千霞舊書屋，三元巷古民居、程家巷民居、周氏祠堂）早已被拆除，西長(zhǎng)西街清代民居于2016年初被拆除，義順巷民居西廂房屋頂及圍墻被毀壞;泗陽(yáng)公館受到輕微損壞。

2016年5月，綠會(huì)以淮安市清河區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、淮安市清河區(qū)文化廣電新聞出版局、淮安市清河區(qū)人民政府、周某某（房屋所有權(quán)人）為被告提起環(huán)境民事公益訴訟。訴訟后，清江浦區(qū)（原為清河區(qū)）政府確認(rèn)對(duì)義順巷民居、泗陽(yáng)公館兩處不可移動(dòng)文物采取原址保護(hù)措施，并修繕被毀壞部分，對(duì)已拆除的四處不可移動(dòng)文物復(fù)建，綠會(huì)不定時(shí)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。

三、沒(méi)有留住的遺憾

鄭州市須水鎮(zhèn)孫莊村孫莊孫翰林家族墓群被列入了《第三次全國(guó)文物普查不可移動(dòng)文物名錄》。然而，因被房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)而全部毀損，孫氏家族再無(wú)尋根祭祖之地。

被譽(yù)為“長(zhǎng)城之父”的桐柏楚長(zhǎng)城遺址（含烽火臺(tái)）是河南省省級(jí)文物保護(hù)對(duì)象，被投資建設(shè)的桐柏鳳凰風(fēng)電項(xiàng)目工程從中間截?cái)嘟ㄔO(shè)施工道路，并將烽火臺(tái)完全破壞損毀。

這是綠會(huì)2018年提起的兩起環(huán)境公益訴訟，目前均在一審程序當(dāng)中。這些不可移動(dòng)文物在群眾反映到綠會(huì)時(shí)，已然被損毀。我們能做的，也只是通過(guò)不可移動(dòng)文物公益訴訟警醒所有人，無(wú)論什么項(xiàng)目待建，都不能以不可逆的文物毀損為代價(jià)。畢竟，民族文化和中華文明的根基是通過(guò)老祖宗留給我們的這些文物得以發(fā)揚(yáng)光大的。