當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月3日至4日，北約（北大西洋公約組織簡(jiǎn)稱）70周年峰會(huì)在英國(guó)倫敦召開(kāi)?！榜R克龍對(duì)美國(guó)和土耳其不滿，默克爾對(duì)法國(guó)不滿，埃爾多安對(duì)西方大國(guó)不滿，特朗普對(duì)法國(guó)和北約不滿，北約所有人則對(duì)美國(guó)不滿?！边@些說(shuō)法形象地展現(xiàn)了北約內(nèi)部的眾多分歧。作為冷戰(zhàn)“遺物”，自上世紀(jì)90年代以來(lái)，北約不僅掙扎著繼續(xù)存活，成員規(guī)模也越來(lái)越大，但這掩蓋不了北約內(nèi)部的危機(jī)。眼下，它好像在十字路口更迷茫了——中國(guó)竟被其最新的宣言提及。70年過(guò)去，現(xiàn)在的北約與以往究竟有何不同？它會(huì)被扔進(jìn)歷史的垃圾堆嗎？

北約真的“腦死亡”了嗎

由于分歧眾多，這場(chǎng)峰會(huì)在召開(kāi)前就已顯得不同尋常。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍更是直言北約“腦死亡”，引發(fā)軒然大波。

一份令人不安的“診斷書(shū)”

“北約正在經(jīng)歷腦死亡”，“歐洲正站在懸崖邊上”，馬克龍11月7日接受英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》周刊采訪時(shí)，難掩對(duì)北約現(xiàn)狀的擔(dān)憂。他強(qiáng)調(diào)，土耳其在攻打敘利亞問(wèn)題上，未與北約協(xié)調(diào)，而美國(guó)決定從敘利亞撤軍居然沒(méi)有通知北約。甚至北約成員國(guó)“集體防務(wù)”這個(gè)核心條款是否還存在，他都表示懷疑。

“北約腦死亡”？“北約病了”？“北約完了”？一時(shí)間，爭(zhēng)論四起。德國(guó)總理默克爾稱馬克龍的言論“過(guò)于激烈”。而土耳其總統(tǒng)埃爾多安更是在峰會(huì)召開(kāi)前夕狠批，“先看看你是不是腦死亡了吧！”美國(guó)總統(tǒng)特朗普11月3日也抨擊馬克龍，稱“沒(méi)有國(guó)家比法國(guó)更需要北約”，他甚至表示，“我能預(yù)見(jiàn)法國(guó)退出北約”。

? 分析人士認(rèn)為，馬克龍以“腦死亡”這一刺激性詞語(yǔ)形容北約，不論是否得到其他成員國(guó)認(rèn)同，都凸顯了當(dāng)前北約內(nèi)部矛盾重重的現(xiàn)狀。

70歲北約有哪些“病情”

? 軍費(fèi)開(kāi)支、土敘沖突、土耳其購(gòu)買俄制S-400系統(tǒng)、英國(guó)脫歐等都是直接影響北約“健康狀況指標(biāo)”的因素。

英國(guó)廣播公司（BBC）稱，事實(shí)上，對(duì)北約怨氣最大、抱怨最多的當(dāng)屬特朗普。他2016年競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)就直言不諱，說(shuō)北約“陳腐過(guò)時(shí)”，還說(shuō)這個(gè)組織要是解散，他絲毫不會(huì)難過(guò)。在他眼中，美國(guó)在這個(gè)組織中承擔(dān)了太多的防衛(wèi)費(fèi)，“這不公平，不可接受”。就在11月10日，美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理奧布賴恩稱，北約聯(lián)盟分裂原因在于德國(guó)和其他國(guó)家沒(méi)有承擔(dān)應(yīng)有的防衛(wèi)費(fèi)份額。

馬克龍對(duì)北約“腦死亡”的譴責(zé)，部分原因由土耳其攻打敘利亞而起。但土耳其在北約引發(fā)的分歧卻不止于此。

? 今年7月，土耳其執(zhí)意購(gòu)買俄羅斯的S-400防空導(dǎo)彈系統(tǒng)，令美國(guó)和北約其他成員國(guó)大為不滿。但土耳其認(rèn)定其他國(guó)家無(wú)權(quán)干涉此事，不僅買了系統(tǒng)還進(jìn)行了測(cè)試。

? 此外，土耳其拒絕支持北約旨在強(qiáng)化波羅的海三國(guó)以及波蘭防御能力的計(jì)劃，并試圖借機(jī)與北約“做交易”，以換取北約在打擊敘北部庫(kù)爾德武裝問(wèn)題上的更多支持。

? 北約首腦在倫敦北郊的會(huì)議，恰好在英國(guó)提前大選前一周，而當(dāng)時(shí)這次大選結(jié)果極難預(yù)測(cè)。與此同時(shí)，英國(guó)脫歐協(xié)議至今仍在半空“飄浮”。BBC稱，如果英國(guó)最終無(wú)協(xié)議脫歐，或者脫歐的條款比預(yù)期更嚴(yán)苛，那么由此而生的敵意、怨恨可能會(huì)被帶進(jìn)北約。

這70年，北約都做了什么

70年前，為與以前蘇聯(lián)為首的東歐集團(tuán)國(guó)相抗衡，以美國(guó)為首的西歐資本主義國(guó)家率先成立北大西洋公約組織（簡(jiǎn)稱北約），目的是為實(shí)現(xiàn)防衛(wèi)協(xié)作。初成立時(shí)，北約只有12個(gè)成員。很快，北約吸納希臘和土耳其加入，6年后，蘇聯(lián)則模仿北約，與東歐國(guó)家組成華約組織，兩大陣營(yíng)分庭抗禮直至冷戰(zhàn)結(jié)束。其間，法國(guó)在1959年宣布從北約軍事機(jī)構(gòu)中退出。1963年，美國(guó)總統(tǒng)肯尼迪抱怨歐洲人為自己的防衛(wèi)付出太少。1970年，北約在歐洲領(lǐng)土上部署中程導(dǎo)彈，導(dǎo)致歐洲人對(duì)該聯(lián)盟的反對(duì)情緒增強(qiáng)。1989年柏林墻倒塌，東方集團(tuán)瓦解后，北約真正陷入危機(jī)。

1990年，美國(guó)學(xué)者米爾斯海默在一篇文章中稱，蘇聯(lián)的存在為北約團(tuán)結(jié)提供黏力，沒(méi)有這種威脅，美國(guó)有可能放棄歐洲大陸，它領(lǐng)導(dǎo)了40年之久的防務(wù)聯(lián)盟可能就此解散。同年底，美國(guó)國(guó)際關(guān)系理論家肯尼思·沃爾茲稱，“北約是一個(gè)正在消失的東西”。

但北約并沒(méi)有消亡，而是繼續(xù)擴(kuò)容，把部分原華約成員國(guó)納入組織體系，到2017年，北約成員國(guó)數(shù)量躍升至29個(gè)。然而，這催生出一個(gè)更強(qiáng)大的北約了嗎？盡管成員眾多，卻不如以前穩(wěn)固。

1999年是北約發(fā)展的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，因科索沃問(wèn)題，北約軍事介入巴爾干地區(qū)。2001年美國(guó)遭恐怖襲擊后，多國(guó)聯(lián)合打擊“基地”組織。但兩年后，當(dāng)美國(guó)發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，德國(guó)和法國(guó)表示反對(duì)。2011年，美法牽頭對(duì)付利比亞卡扎菲政權(quán)，德國(guó)、土耳其等國(guó)冷處理。直到2014年，北約成員才重新“團(tuán)聚”——回應(yīng)烏克蘭危機(jī)及克里米亞并入俄羅斯。

德國(guó)學(xué)者奧利弗·?？怂贡硎?，北約內(nèi)部問(wèn)題很多，導(dǎo)火索是特朗普，其奉行的“美國(guó)優(yōu)先”與北約“人人為聯(lián)盟，聯(lián)盟為人人”的宗旨相背。另一方面，外部形勢(shì)在變，中國(guó)崛起，俄羅斯復(fù)蘇，許多北約國(guó)家希望與它們加強(qiáng)合作，北約已無(wú)法單方面維系自己的最大利益。

把中國(guó)視為新“挑戰(zhàn)”？

北約倫敦峰會(huì)日前發(fā)表聯(lián)合聲明，首次將中國(guó)稱為北約的“機(jī)遇與挑戰(zhàn)”。北約此舉引發(fā)國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注。

中國(guó)成關(guān)注焦點(diǎn)

12月4日發(fā)表的北約聯(lián)合聲明第6條稱：“中國(guó)日益增長(zhǎng)的影響力及其國(guó)際政策帶來(lái)了我們作為一個(gè)聯(lián)盟需要共同應(yīng)對(duì)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。”據(jù)透露，峰會(huì)還會(huì)批準(zhǔn)一份內(nèi)部報(bào)告，擬定北約如何應(yīng)對(duì)中國(guó)的行動(dòng)計(jì)劃。

“我們第一次在峰會(huì)上談到中國(guó)崛起及對(duì)我們安全的影響?！北奔s秘書(shū)長(zhǎng)斯托爾滕貝格在峰會(huì)后舉行的記者會(huì)上說(shuō)。

這不是北約方面首次提及“中國(guó)影響力”。據(jù)“美國(guó)之音”報(bào)道，最近兩年，中國(guó)越來(lái)越多地被推上美國(guó)和歐洲官員的議程。歐盟委員會(huì)在今年3月的一份政策文件中將中國(guó)稱為“系統(tǒng)性競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。此外，斯托爾滕貝格曾在多個(gè)場(chǎng)合表示，北約必須直面中國(guó)的崛起。路透社評(píng)論稱，“一直把俄羅斯視為死對(duì)頭的北約，如今又將關(guān)注的焦點(diǎn)擴(kuò)展到帶來(lái)強(qiáng)有力挑戰(zhàn)的中國(guó)。”

爭(zhēng)吵中的脆弱“共識(shí)”

“北約發(fā)表這番言論之際，正值這一冷戰(zhàn)時(shí)期的軍事聯(lián)盟出現(xiàn)重大裂痕。”美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)直言不諱地指出，“北大西洋公約組織看起來(lái)比以往任何時(shí)候都更無(wú)組織，但是一個(gè)太平洋對(duì)岸的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手可以幫助他們重新團(tuán)結(jié)起來(lái)。中國(guó)或許正是向成員國(guó)證明北約有持續(xù)存在價(jià)值的一種力量?！?/p>

此次北約倫敦峰會(huì)在一片爭(zhēng)吵聲中召開(kāi)。北約似乎急需尋找新的目標(biāo)凝聚成員共識(shí)，為越發(fā)“找不著北”的同盟注入一劑“強(qiáng)心針”。作為“領(lǐng)頭羊”的美國(guó)已經(jīng)舉起了“指揮棒”。據(jù)美媒報(bào)道，倫敦峰會(huì)召開(kāi)前夕，美國(guó)駐北約大使哈奇森在接受采訪時(shí)曾大談“中國(guó)威脅論”。

中國(guó)政法大學(xué)國(guó)際政治系教授李群英分析，在“美國(guó)優(yōu)先”理念的影響下，美國(guó)將中國(guó)視為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，并要求其他北約盟國(guó)緊跟自己的步伐。另外，隨著北約東擴(kuò)，新老歐洲之間產(chǎn)生了諸多矛盾，美國(guó)借北約遏制俄羅斯的意圖沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，需要尋找新的目標(biāo)。在美國(guó)的主導(dǎo)壓力下，北約將中國(guó)視為“挑戰(zhàn)”。

然而，在爭(zhēng)吵中達(dá)成的“共識(shí)”注定是脆弱的。當(dāng)美國(guó)政客們四處煽風(fēng)點(diǎn)火時(shí)，斯托爾滕貝格稱北約的新策略不是要“制造一個(gè)新的對(duì)手”，而是以“一種平衡的方式來(lái)理解和回應(yīng)中國(guó)帶來(lái)的挑戰(zhàn)”。（本版綜合《人民日?qǐng)?bào)·海外版》《南風(fēng)窗》 《環(huán)球時(shí)報(bào)》、中新社訊等）

未來(lái)不再唯美國(guó)馬首是瞻？

近日，美國(guó)皮尤研究中心的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，對(duì)美國(guó)總統(tǒng)將“在世界事務(wù)中做正確事情”，從奧巴馬到特朗普，德國(guó)人的信心下降了76%，法國(guó)下降75%，加拿大下降58%，澳大利亞下降52%，英國(guó)下降51%。有分析稱，如果特朗普實(shí)現(xiàn)連任，美國(guó)的盟友可能將不再視美國(guó)為可靠伙伴。

美國(guó)《新聞周刊》認(rèn)為，長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，歐盟如進(jìn)一步一體化甚至建軍，其對(duì)美國(guó)的依賴漸少，北約存在的必要性亦將減弱。即便北約不因此而解散，美國(guó)為主、歐洲為輔之形勢(shì)亦將有所逆轉(zhuǎn)。只是，歐洲增強(qiáng)戰(zhàn)略自主權(quán)，是美國(guó)人想要的結(jié)果嗎？

“雖然特朗普提出很多刁難，但美國(guó)不會(huì)放棄北約。北約是美歐之間的安全紐帶，是美國(guó)全球戰(zhàn)略的一個(gè)工具，美國(guó)通過(guò)北約在安全上控制歐洲，從而打造所謂的西方陣營(yíng)?！敝袊?guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐洲所所長(zhǎng)崔洪建說(shuō)，特朗普政府仍然對(duì)北約有真金白銀的投入。就歐洲而言，至少短期內(nèi)，北約是難以替代的。

其實(shí)，馬克龍的“腦死亡”診斷引起巨大爭(zhēng)議，一個(gè)潛在問(wèn)題出現(xiàn)了：如果歐洲打破安全僵局，美國(guó)不再是北約的“頭腦”，那么北約的“新大腦”是誰(shuí)？專家認(rèn)為，以德國(guó)目前對(duì)戰(zhàn)略的思考和外交能力，還做不到;英國(guó)是美國(guó)最親近的盟友，但脫歐讓其威望不再;馬克龍的雄心最大，但跟隨者少，尤其他與莫斯科有比較近的關(guān)系。

“特朗普總有一天會(huì)離任，埃爾多安最終也會(huì)離開(kāi)，但歐洲鄰近中東和北非的地理位置意味著，只要這兩個(gè)地區(qū)的政治和社會(huì)動(dòng)蕩不斷，國(guó)家安全就將是其首要任務(wù)。”《時(shí)代》雜志稱，展望未來(lái)，北約將顯得不那么重要和有能力，但如果需要一起行動(dòng)，它就不會(huì)被扔進(jìn)歷史垃圾堆。一個(gè)更加軟弱的北約不意味著西方的末日，但它是西方繼續(xù)陷入全球地緣政治衰退的一個(gè)標(biāo)志。