李鵬沖

摘要：在國家快速發(fā)展經(jīng)濟全球化背景下，我國城市化進(jìn)程在不斷推進(jìn)。我國中央及政府加大對市政設(shè)施建設(shè)的投入力度與管理力度。市政工程造價管理工作以及控制工作，是保證市政工程質(zhì)量的前提條件。在正式進(jìn)行施工建設(shè)前，能夠?qū)こ添椖克婕暗降膬?nèi)容做出科學(xué)合理預(yù)算，對各環(huán)節(jié)工作工程造價進(jìn)行有效分析與管理，加強對工程造價的控制，這樣在降低工程成本的同時，工程項目安全與質(zhì)量得到有效保障。

關(guān)鍵詞：市政工程造價;影響因素;控制措施

中圖分類號：TU723 ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

引言

隨著城市建設(shè)的進(jìn)一步擴大規(guī)模和環(huán)境的改善，在城市范圍內(nèi)興起大規(guī)模的市政基礎(chǔ)工程建設(shè)。市政工程包含道路、橋梁、給排水、機電安裝、照明等工程內(nèi)容。因市政工程多在城市區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，影響工程施工多因素較多，例如交叉施工、施工地點分散、工期短、質(zhì)量要求高等，同時還涉及到政府的行政指令，這些各種影響因素影響著工程的施工，也影響著市政工程的投資。市政工程的投資對于工程本身來說，是市政工程施工的前提，也對施工中各種質(zhì)量控制的重要依據(jù)。

1市政工程造價的影響因素

1.1市政工程項目的前期準(zhǔn)備工作不足

在我國，很多建設(shè)單位在把資金投入到市政工程項目之后，并沒有嚴(yán)格把控資金走向，沒有對工程造價進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。在工程的前期策劃中，也沒有設(shè)立對工程造價監(jiān)督與管理機制。很多建設(shè)集團中注重工程建設(shè)項目的開始，并沒有對后續(xù)工程進(jìn)行持續(xù)跟蹤及核對每一筆資金的流向，也不在意對該工程的實現(xiàn)策劃是否合理，準(zhǔn)備工作是否有效，更不注重制定合理詳細(xì)的招標(biāo)文件以及對該項目的嚴(yán)格審查，上述問題說明一些建設(shè)部門在思想上存在誤區(qū)，并沒有了解到在前期控制策劃過程中市政建設(shè)工程前期策劃與控制工程造價的重要性。

1.2行業(yè)內(nèi)部壟斷現(xiàn)象嚴(yán)重

當(dāng)前，我國某些市政工程的質(zhì)量難以保證，主要原因是建設(shè)單位的綜合能力較差，對工程項目的監(jiān)管不到位。而該單位之所以能中標(biāo)，很對時候歸其原因是內(nèi)定，這其中包涵了復(fù)雜的人情關(guān)系。其中導(dǎo)致市政工程造價控制和管理的重要原因是建筑行業(yè)內(nèi)部的壟斷現(xiàn)象，因為中標(biāo)建設(shè)單位不存在很大的競爭壓力，因此也不會把重點放在工程的造價把控上，因此工程造價沒有得到合理把控。

1.3施工過程中隨意更改設(shè)計方案

在進(jìn)行市政工程項目施工之前，其建筑單位要向政府提供一系列材料，其中最重要的就是可行性報告，報告中就包括了項目的規(guī)模、投入金額、工程預(yù)期等，該報告得到審批之后才能繼續(xù)市政工程的建筑施工，并且此項目的施工要嚴(yán)格按照跟著可行性報告走，包括投入金額、施工設(shè)計方案等。

2市政工程項目造價的控制措施措施

2.1采用合理造價方法

不同工程造價控制方法會對市政項目工程造價合理性產(chǎn)生直接影響，所以，可以結(jié)合市政工程實際情況以及施工情況，采取去最為合理的工程造價控制方法。例如，在市政工程項目設(shè)計初期階段可以采用限額法。在利用限額法進(jìn)行工程造價管理時，需要注意以下幾點內(nèi)容：第一，相關(guān)預(yù)算工作人員之間需要積極交流與溝通，這樣才能保證各項預(yù)算工作能夠有效銜接;第二，在進(jìn)行造價管理與控制時，需要以可行性報告的投資限額作為工程造價的科學(xué)依據(jù);第三，要對不同設(shè)計方案之間進(jìn)行比較，從中選取最為適合的設(shè)計方案。采用最高限額方式，對初期設(shè)計階段成本進(jìn)行有效控制。這樣才能在更少的成本投入當(dāng)中，獲得更多經(jīng)濟效益與社會效益.如果采用價值工程法，那么則需要注意以下幾點內(nèi)容：第一，在確保最短周期成本內(nèi)，能夠?qū)⒈匾δ艹浞职l(fā)揮出來，從而有效實現(xiàn)提高價值的目標(biāo)。第二，同方案的經(jīng)濟指標(biāo)進(jìn)行對比，一定程度上避免出現(xiàn)材料選擇不合理的情況，同時規(guī)避不合理方案設(shè)計的出現(xiàn)。

2.2對簽證的書寫以及預(yù)算進(jìn)行合理的完善

為了能夠確保市政工程造價管理的準(zhǔn)確性，需要施工單位的相關(guān)管理人員，對現(xiàn)場施工的管理方法進(jìn)行熟練掌握，同時還應(yīng)該熟練掌握工程造價的相關(guān)知識。與此同時，還需要熟悉投標(biāo)文件中的工程量清單內(nèi)容，從而最大程度上減少工程簽證以及清單出現(xiàn)重復(fù)的情況，另外，要注意在書寫簽證的過程中，需要對其內(nèi)容進(jìn)行準(zhǔn)確的描述，如：施工項目材料的使用、材料規(guī)格等內(nèi)容，都需要具備準(zhǔn)確性以及合理性。如果在對土方進(jìn)行施工過程中，忽略了地下水情況的考慮，導(dǎo)致挖方過程中，出現(xiàn)滲水情況。那么需要對地下水位的高度進(jìn)行簽證書寫，出現(xiàn)此種情況的原因，主要是因為對施工的成本進(jìn)行了充分的考慮。另外，在施工過程中，碰到低下障礙物，由于對障礙物進(jìn)行清理時，所需要的費用同挖土費用相對較高，因此，需要進(jìn)行書寫簽證。

2.3工程量控制措施

結(jié)算工程量是由原合同工程量再加上現(xiàn)場變更簽證后的工程量之和。但是除了書面材料上的數(shù)量組合外，我們還要根據(jù)現(xiàn)場的實際情況進(jìn)行結(jié)算時的修正。我們在確定工程量的時候需要注意以下兩點：①理論用量，包括圖紙計算工程量和計算規(guī)則內(nèi)的損耗用量。比如路橋工程中的混凝土用量，若混凝土為甲供材料，則在項目結(jié)算時，根據(jù)乙方領(lǐng)料單的數(shù)量，若超過理論用量，則在工程結(jié)算時按合同約定須扣回超額領(lǐng)料部分費用。若混凝土為乙供材料，則以理論用量結(jié)算此項工程細(xì)目。②實際用量。比如市政工程中的電纜敷設(shè)，電纜的計量長度一般為設(shè)備之間的直線距離，在實際安裝過程中，設(shè)備的安裝地點可能會出現(xiàn)部分偏移，所以線纜之間的計量長度也可能與設(shè)計圖紙上有所差異，所以在結(jié)算時，造價工程師須與現(xiàn)場工程師根據(jù)此部分工程量的數(shù)量進(jìn)行普查或抽查，根據(jù)普查或抽查的情況予以結(jié)算計量，對照領(lǐng)料單，該扣除的部分予以扣除。

2.4做好施工材料、機械的采購工作

要建立起工程施工材料的公開招標(biāo)采購方式，將不同特點、不同行業(yè)的材料供應(yīng)商置于招標(biāo)平臺上進(jìn)行競爭，擠出材料采購環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)的“水分”。可以通過多輪次談判和分階段協(xié)商的方式了解材料市場的特點和價格變化規(guī)律，建立起施工材料使用和供應(yīng)的新共同體，做到在節(jié)約施工材料造價的前提下更好地應(yīng)對材料費用提升問題。在工程施工機械設(shè)備的采購過程中，可以利用專門的中介機構(gòu)和服務(wù)企業(yè)，發(fā)揮他們在市場操作、專業(yè)服務(wù)上的優(yōu)勢，最大限度地把握機械設(shè)備的經(jīng)濟性和功能性，在強化使用、維護和保養(yǎng)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上達(dá)到降低施工機械設(shè)備采購和使用的造價。

2.5嚴(yán)格執(zhí)行工程施工簽證制度

要慎重對待工程施工中出現(xiàn)提高造價的要求，要采取嚴(yán)謹(jǐn)而細(xì)致的方式進(jìn)行工程施工簽證，要體現(xiàn)施工設(shè)計和施工圖的嚴(yán)肅性，避免出現(xiàn)輕易變更設(shè)計和圖紙導(dǎo)致工程造價提升。對可能出現(xiàn)的設(shè)計變更，要有必要的預(yù)審機制和干預(yù)制度。從原因分析、經(jīng)濟比較、技術(shù)驗證等方式入手，及時掌握工程造價的增減情況，對不需要變更的必須堅決否定，達(dá)到控制施工造價的目標(biāo)。要注意簽證過程的規(guī)范性，必須以現(xiàn)場簽證為唯一有效方式，對雙方實現(xiàn)雙向的約束和控制，以利于工程施工中造價和成本的控制。

結(jié)束語

為了加強工程造價管理，提高施工企業(yè)的經(jīng)濟效益，應(yīng)積極有效提出相對應(yīng)的造價全過程的控制措施與造價管理策略，通過對工程造價管理進(jìn)行分析，提高我國造價管理的整體水平，促使整個工程項目建設(shè)的質(zhì)量不斷提升，進(jìn)一步提高施工企業(yè)的經(jīng)濟效益，保障工程建設(shè)合同雙方的合法權(quán)益，提升我國的工程造價工作的管理水平。

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（作者身份證號碼：130683199002278035）