孫建誠　祁軍峰

摘要：目前以肉牛為主的畜牧產(chǎn)業(yè)已成為康樂縣廣大人民群眾脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)。該文主要論述了康樂縣動物養(yǎng)殖現(xiàn)狀、產(chǎn)地檢疫存在的問題以及解決對策。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)地檢疫;養(yǎng)殖現(xiàn)狀;問題;對策

中圖分類號：S851.34

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

doi：10.3969/j.issn.2096-3637.2019.05.097

0引言

甘肅省康樂縣的畜牧養(yǎng)殖業(yè)不斷發(fā)展壯大，特別是以甘肅康美現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)集團公司、甘肅省信康肉牛育肥有限責(zé)任公司、甘肅宏福現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)有限責(zé)任公司等龍頭企業(yè)為主的肉牛產(chǎn)業(yè)得到了長足的發(fā)展，隨著全縣畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）數(shù)量的急劇增加，畜禽養(yǎng)殖總存欄出欄量也逐年攀升，畜禽販運日益頻繁，給動物防疫工作帶來了相當(dāng)大的壓力，因此，應(yīng)合理進行產(chǎn)地檢疫，防止動物疫病的發(fā)生，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1養(yǎng)殖現(xiàn)狀

作為一個以農(nóng)業(yè)為主的全國貧困縣，畜牧養(yǎng)殖業(yè)的收入占群眾年收入的1/3，由于全縣少數(shù)民族回族和東鄉(xiāng)族占全縣人口的50%以上，因此，養(yǎng)殖業(yè)主要以牛羊為主。目前全縣國家級示范牛場1家，省級示范場4家，州級示范場15家，年存欄1000頭以上的牛場5家，年出欄500-1000頭牛場15家，500頭以下牛場85家;年出欄1000只以上的羊場2家，1000只以下的羊場18家;雞場16家存欄都在1萬羽以上;豬場18家，存欄6200頭;全縣養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶共計存欄牛8.2萬頭、羊18.3萬只、禽類45萬羽、豬2.8萬頭。

2產(chǎn)地檢疫存在的問題

（1）養(yǎng)殖場（小區(qū)）、散養(yǎng)戶數(shù)量多，檢疫難度大。由于縣集約化養(yǎng)殖程度低，飼養(yǎng)方式以散養(yǎng)為主，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站官方獸醫(yī)少、工作經(jīng)費少、交通不便等原因，使全縣全面開展動物產(chǎn)地檢疫工作難度加大[1]。

（2）宣傳不到位，養(yǎng)殖場（戶）檢疫申報意識低。由于從事檢疫工作的官方獸醫(yī)人員少，宣傳和監(jiān)督工作只能是規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)和一些養(yǎng)殖密集區(qū)，不能深入到千家萬戶;即使一些養(yǎng)殖企業(yè)和散養(yǎng)戶明白出欄動物要進行檢疫申報，但大部分養(yǎng)殖者存在僥幸心理，不需要辦理《動物檢疫合格證明》，導(dǎo)致對于全縣出欄的動物，官方獸醫(yī)不能及時到場、到戶開展產(chǎn)地檢疫工作，目前縣出欄動物產(chǎn)地檢疫率僅在20%左右。

（3）官方獸醫(yī)執(zhí)法力度、辦案水平低。由于縣官方獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)水平層次不齊，平時培訓(xùn)少，自身學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識的主觀能動性不強，導(dǎo)致官方獸醫(yī)在從事檢疫監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)違法行為不能及時進行立案處罰，滋生了違法行為的長期存在。

（4）畜禽販運人員多，管理相對滯后。由于全縣養(yǎng)殖量大，販運頻繁，從事動物販運的人員也多，雖然對大部分販運人員進行了登記備案，但是只有少數(shù)跨省販運的畜禽進行檢疫申報，有很大一部分省內(nèi)販運人員走鄉(xiāng)串戶，直接從養(yǎng)殖者家中收購畜禽，不進行檢疫申報，直接將動物販運到縣內(nèi)及周邊縣市。

（5）無害化處理設(shè)施設(shè)備不健全。產(chǎn)地檢疫的目的是保證上市交易的動物健康，也是保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要環(huán)節(jié)，但由于縣政府部門的重視程度不夠，目前還沒有建立無害化處理場所和購買設(shè)施設(shè)備，導(dǎo)致檢疫中發(fā)現(xiàn)的動物及其產(chǎn)品不能及時有效地進行無害化處理，給全縣的動物防疫工作埋下了巨大的隱患。

（6）市場開辦方主體責(zé)任不明，沒有嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入制度?？h現(xiàn)有畜禽交易市場12家，市場開辦方由于以發(fā)展經(jīng)濟為主，對上市交易的畜禽沒有索取《檢疫合格證明》，且市場管理部門對市場開辦方管理不到位，對其中存在的問題沒有采取相應(yīng)的處罰措施，導(dǎo)致養(yǎng)殖者在動物出欄時認(rèn)為沒有《檢疫合格證明》也可上市交易，使上市交易的畜禽大部分沒有《檢疫合格證明》，也是產(chǎn)地檢疫工作滯后的最重要原因。

（7）鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站辦公條件差，沒有專項資金。由于縣養(yǎng)殖企業(yè)和散養(yǎng)戶大部分在農(nóng)村山區(qū)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建沒不健全，辦公條件差，雖然縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站加掛分所牌子，但由于經(jīng)費不到位、人員編制等問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分所沒有專門從事檢疫監(jiān)督工作的官方獸醫(yī)。

3對策及建議

（1）強化宣傳，提高廣大養(yǎng)殖者的認(rèn)知度?？h級動物疫病防控成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織人員到場到戶，全面宣傳動物產(chǎn)地檢疫的重要性，讓群主認(rèn)識到未經(jīng)檢疫的動物及其產(chǎn)品不能上市交易，并且出欄動物時主動申報檢疫，進而有效降低動物疫病發(fā)生的概率。

（2）加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)分所建沒，努力提高產(chǎn)地檢疫率。由于取消了檢疫收費，使基層官方獸醫(yī)工作積極性不高，建議財政部門將鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫工作經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，特別是改善現(xiàn)在的辦公條件，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分所配備2名以上官方獸醫(yī)，專門從事動物及其產(chǎn)品的檢疫監(jiān)督工作。在每個村聘用至少1名產(chǎn)地檢疫協(xié)檢員，補助相應(yīng)的產(chǎn)地檢疫工作經(jīng)費，全面形成縣、鄉(xiāng)、村三級檢疫監(jiān)管模式[2]。

（3）建立健全動物及其產(chǎn)品無害化處理設(shè)施設(shè)備。建議政府部門積極投入資金，建立動物及其產(chǎn)品無害化處理場所，并配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，使養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、檢疫環(huán)節(jié)及動物販運中發(fā)現(xiàn)的病死動物和檢疫過程中發(fā)現(xiàn)的不合格動物及其產(chǎn)品能及時進行無害化處理，降低動物疫病傳播的風(fēng)險。

（4）嚴(yán)格落實畜禽交易市場開辦方責(zé)任主體和市場準(zhǔn)入制度。市場管理、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)政府等相關(guān)部門要密切配合，督促市場開辦方嚴(yán)格落實防疫主體責(zé)任和市場準(zhǔn)入制度，活畜禽上市交易時必須索取有效的《檢疫合格證明》，查看證物是否相符，并做好相應(yīng)的登記，對沒有持有效《檢疫合格證明》的畜禽一律不準(zhǔn)上市交易，對不落實市場主體責(zé)任和市場準(zhǔn)入制度的開辦方，相關(guān)部門堅決采取措施，予以關(guān)閉交易市場。

（5）加強動物販運人員監(jiān)督管理?？h級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對全縣動物販運人員全面實行登記備案制度，定期對全縣販運人員進行相關(guān)法律法規(guī)和經(jīng)營運輸、防疫知識的培訓(xùn)和考試，對考試合格的頒發(fā)合格證，未取得培訓(xùn)合格證的不得從事動物販運活動，并與動物販運人員簽訂《動物販運防疫承諾書》，督促販運人員建立販運臺賬，對違反《動物防疫法》等法律法規(guī)販運動物的人員，將其列入“黑名單”，取消販運資格，并向社會公布[3]。

（6）加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，努力提高執(zhí)法水平。定期對官方獸醫(yī)進行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，讓其熟知《中華人民共和國動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)知識，大力提高業(yè)務(wù)工作能力，依法依規(guī)開展動物檢疫監(jiān)督工作，同時，加大違法案件的查處力度，使執(zhí)法人員的工作能力不斷提升，為全縣的產(chǎn)地檢疫工作邁上一個新的臺階打下良好的基礎(chǔ)。

4結(jié)束語

康樂縣畜禽產(chǎn)地檢疫工作在當(dāng)前形勢下顯得尤為重要，而由于養(yǎng)殖者認(rèn)識不足、養(yǎng)殖場（戶）多、存欄量大、販運人員管理不到位、執(zhí)法力度不夠等因素，已嚴(yán)重影響產(chǎn)地檢疫工作邁上一個新的臺階。因此，應(yīng)強化宣傳、加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)分所建設(shè)、建立健全動物及其產(chǎn)品無害化處理沒施沒備等。

參考文獻(xiàn)

[1]張云霞，楊增新.康樂縣動物產(chǎn)地檢疫的問題及對策[J].中國畜禽種業(yè)，2012，8（2）：14.

[2]何生武.康樂縣動物產(chǎn)地檢疫情況及建議[J].中國畜牧獸醫(yī)文摘，2012，28（8）：18.

[3]馬占虎.康樂縣肉牛生產(chǎn)現(xiàn)狀、存在問題及對策[J].中國牛業(yè)科學(xué)，2005，31（2）：57-58.

作者簡介：孫建誠（1977-），男，甘肅康樂人，中級獸醫(yī)師，大專，研究方向：動物及其產(chǎn)品檢疫。祁軍峰（1982-），男，甘肅康樂人，助理獸醫(yī)師，本料，研究方向：動物疫病防治。