日前，浙江省民政廳聯(lián)合省委組織部、省委政法委、省財政廳發(fā)布了《關(guān)于大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》），結(jié)合浙江省實際，明確重點培育發(fā)展自治類、平安類、服務(wù)類、文體類四類社區(qū)社會組織，同時提出社區(qū)社會組織培育發(fā)展的具體要求。

據(jù)了解，目前全省在民政部門登記備案的社區(qū)社會組織超過15萬個，平均每個城市社區(qū)有13個以上，農(nóng)村社區(qū)有4個以上。

浙江省社會組織管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為引導(dǎo)社區(qū)社會組織健康發(fā)展，切實解決社區(qū)居民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題，《意見》提出要推進(jìn)社區(qū)社會組織中黨的組織和工作有效覆蓋，對社區(qū)社會組織實施分類指導(dǎo)，發(fā)揮社區(qū)社會組織在源頭治理中的作用。通過強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)等措施，培養(yǎng)一批熱心社區(qū)事務(wù)、熟悉社會組織運作、具備專業(yè)服務(wù)能力的社區(qū)社會組織負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干，并加大對社區(qū)社會組織的資金及政策扶持力度。

發(fā)展目標(biāo)

到2020年，全省社區(qū)社會組織培育發(fā)展取得明顯成效，實現(xiàn)城市社區(qū)平均擁有不少于15個社區(qū)社會組織，農(nóng)村社區(qū)平均擁有不少于5個社區(qū)社會組織;樞紐型、支持型社區(qū)社會組織基本覆蓋每個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和城鄉(xiāng)社區(qū);民辦社會工作機(jī)構(gòu)基本覆蓋城市社區(qū)和三分之一以上的農(nóng)村社區(qū)。到2030年，實現(xiàn)社區(qū)社會組織管理制度更加健全，支持措施更加完備，整體發(fā)展更加有序，作用發(fā)揮更加明顯，成為創(chuàng)新基層社會治理的有力支撐。

培育重點

（一）社區(qū)自治類組織。堅持在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮社區(qū)社會組織扎根社區(qū)、貼近群眾的優(yōu)勢，廣泛動員社區(qū)居民參與社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)。引導(dǎo)社區(qū)社會組織協(xié)助基層群眾性自治組織推動社區(qū)居民有序參與基層群眾自治實踐，依法開展自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督等活動。引導(dǎo)社區(qū)居民在參與社區(qū)社會組織活動過程中有序表達(dá)利益訴求，養(yǎng)成協(xié)商意識、掌握協(xié)商方法、提高協(xié)商能力，協(xié)商解決涉及城鄉(xiāng)社區(qū)公共利益的重大事項、關(guān)乎居民切身利益的實際問題和矛盾糾紛。鼓勵社區(qū)社會組織參與制定自治章程、居民公約和村規(guī)民約，拓展流動人口有序參與居住地社區(qū)治理渠道，促進(jìn)流動人口社區(qū)融入。

（二）社區(qū)平安類組織。深入推進(jìn)“社會組織參與社會治理規(guī)范提升工程”建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)社會組織在源頭治理中的作用，積極引導(dǎo)和支持社區(qū)社會組織參與物業(yè)糾紛、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛、家庭糾紛、鄰里糾紛等矛盾糾紛的預(yù)防化解;積極引導(dǎo)和支持社區(qū)社會組織參與群防群治、社區(qū)矯正、社區(qū)戒毒、刑滿釋放人員幫扶、涉邪教類人員的幫扶和管控、社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)、精神障礙社區(qū)康復(fù)等工作，大力弘揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，助力社區(qū)治安綜合治理和平安建設(shè)。

（三）社區(qū)服務(wù)類組織。加快發(fā)展家庭服務(wù)、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、育幼服務(wù)等領(lǐng)域的社區(qū)社會組織，主動融入城鄉(xiāng)社區(qū)便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為社區(qū)居民提供多種形式的生活服務(wù)。鼓勵社區(qū)社會組織為社區(qū)內(nèi)低保對象、特困人員、空巢老人、農(nóng)村留守人員、困境兒童、殘疾人等群體提供生活照料、文體娛樂、醫(yī)療保健、教育培訓(xùn)等志愿服務(wù)。支持社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)面向社區(qū)提供心理疏導(dǎo)、人文關(guān)懷、精神慰藉和心理健康等專業(yè)服務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)社會組織發(fā)揚鄰里互助的傳統(tǒng)，開展以生產(chǎn)互助、養(yǎng)老互助、救助互助為主的活動，增強(qiáng)農(nóng)村居民自我服務(wù)能力。

（四）社區(qū)文體類組織。發(fā)揮社區(qū)社會組織在完善社區(qū)公共文化服務(wù)體系中的積極作用，豐富群眾性文化活動，提升社區(qū)居民生活品質(zhì)。指導(dǎo)社區(qū)社會組織在組織開展文化、教育、體育、科普、娛樂、慈善等社區(qū)居民活動中積極培育和踐行社會主義核心價值觀，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，弘揚時代新風(fēng)。鼓勵社區(qū)社會組織參與社區(qū)楷模、文明家庭等各種社區(qū)創(chuàng)建活動，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，維護(hù)公序良俗，形成向上向善、孝老愛親、與鄰為善、守望互助的良好社區(qū)氛圍，增強(qiáng)居民群眾的社區(qū)認(rèn)同感、歸屬感、責(zé)任感和榮譽(yù)感。

各地在重點發(fā)展這四類組織的基礎(chǔ)上，可以結(jié)合本地實際，確定其他的發(fā)展重點。

支持政策

（一）加強(qiáng)專業(yè)人才支撐。研究制定社會工作專業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，將社會工作專業(yè)人才和社會組織人才納入黨管人才的總體格局和人才工作體系，將社會組織中黨外代表人士培養(yǎng)納入全省黨外代表人士隊伍建設(shè)總體規(guī)劃。

（二）加大資金扶持力度。各有關(guān)部門要加大對社區(qū)社會組織發(fā)展的支持，采取資金補(bǔ)貼、項目獎勵、孵化培育等措施給予資金支持，鼓勵引導(dǎo)社會資金支持社區(qū)社會組織發(fā)展，推動建立多元化的資金保障機(jī)制。

（三）加快服務(wù)平臺建設(shè)。依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)服務(wù)中心、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站等設(shè)施，建立社區(qū)社會組織綜合服務(wù)平臺。鼓勵將閑置的賓館、辦公用房、福利設(shè)施等國有或集體所有資產(chǎn)，通過無償使用等優(yōu)惠方式提供給社區(qū)社會組織開展公益活動。

（四）強(qiáng)化政策扶持力度。建立完善社區(qū)社會組織項目發(fā)展、品牌打造政策。強(qiáng)化社區(qū)社會組織項目開發(fā)能力，通過開展社區(qū)服務(wù)項目交流會、公益創(chuàng)投大賽等方式，指導(dǎo)社區(qū)社會組織樹立項目意識，提升需求發(fā)現(xiàn)、項目設(shè)計、項目運作水平。