麥宇旻

城市每天都會(huì)產(chǎn)生大量的生活垃圾，如何處理這些垃圾，保證整潔、干凈、衛(wèi)生和舒適的城市環(huán)境，除了平日環(huán)衛(wèi)工人清掃外，還需要一個(gè)默默奉獻(xiàn)的行業(yè)群體、一套高效運(yùn)轉(zhuǎn)的完整體系時(shí)刻堅(jiān)守陣地。日前，廣東省環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳善坤、秘書長(zhǎng)伍琳瑛在接受《大社會(huì)》雜志記者采訪時(shí)，道出了廣東環(huán)衛(wèi)工作少為人知的一面。

務(wù)實(shí)開放? ?廣東環(huán)衛(wèi)工作走在全國(guó)前列

記者：廣大普通市民肉眼最直接可見的就是環(huán)衛(wèi)工人的清掃，還有路邊的垃圾中轉(zhuǎn)站，但是，對(duì)于整個(gè)城鄉(xiāng)生活垃圾處理系統(tǒng)和鏈條，大部分人是缺乏認(rèn)識(shí)的。事實(shí)上，廣州、深圳作為特大型城市，如果沒有一套極其嚴(yán)密的生活垃圾處理系統(tǒng)作為重要保障，情況是難以想象的，對(duì)嗎？

伍琳瑛（廣東省環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)）：是的。大部分市民只了解到平時(shí)作業(yè)的保潔員清掃保潔作業(yè)，還有路邊的轉(zhuǎn)運(yùn)站。其實(shí)環(huán)衛(wèi)行業(yè)包括很多內(nèi)容，從前端的清掃保潔、垃圾分類、垃圾收運(yùn)，到后端的垃圾填埋、垃圾焚燒、餐廚垃圾處理，還有公廁等等這些。這里我簡(jiǎn)單介紹一下市民平時(shí)不容易看到的重要環(huán)節(jié)。首先是道路清掃，每一個(gè)路段都有相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)重要性分成不同的等級(jí)。然后是垃圾分類，習(xí)近平總書記高度重視垃圾分類工作，我們行業(yè)及各地都在積極推進(jìn)這一項(xiàng)工作。比如廣州市號(hào)召市民“能賣拿去賣，干濕要分開，有害單獨(dú)放”。在居民進(jìn)行了垃圾的分類投放以后，環(huán)衛(wèi)工人會(huì)定時(shí)進(jìn)行分類收集，把每個(gè)小區(qū)每棟樓的垃圾，通過(guò)車子拉到轉(zhuǎn)運(yùn)站，壓縮，轉(zhuǎn)運(yùn)到填埋場(chǎng)、焚燒廠，這個(gè)過(guò)程中有各種嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。其中，可回收物送到工廠進(jìn)行循環(huán)利用，有害垃圾由有資質(zhì)的處理廠進(jìn)行專門處理，其他垃圾送到焚燒廠、填埋場(chǎng)進(jìn)行焚燒填埋，所有過(guò)程的技術(shù)含量都非常高。綜上所述，如您剛才所說(shuō)，如果對(duì)于環(huán)衛(wèi)工作的理解還停留在簡(jiǎn)單的清掃環(huán)節(jié)，應(yīng)該說(shuō)是比較片面的。

記者：協(xié)會(huì)1990年成立至今，見證了廣東環(huán)境衛(wèi)生工作近三十年的發(fā)展歷程，在這期間整個(gè)行業(yè)取得了怎樣的成績(jī)？

陳善坤（廣東省環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）：廣東的環(huán)衛(wèi)工作一直走在全國(guó)前列，有幾個(gè)體現(xiàn)，第一個(gè)是垃圾填埋，2002年廣州就開始規(guī)劃建設(shè)興豐填埋場(chǎng)，這是全國(guó)第一個(gè)生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，此后，深圳、佛山、珠海等珠三角城市陸續(xù)開工建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的填埋場(chǎng)，引領(lǐng)了全國(guó)衛(wèi)生填埋的發(fā)展;第二個(gè)是垃圾焚燒廠，1988年全國(guó)第一臺(tái)焚燒爐在深圳落地，1988年是什么時(shí)候呢？當(dāng)時(shí)全國(guó)大部分地區(qū)都不了解什么是垃圾焚燒，而深圳率先引進(jìn)日本設(shè)備;第三個(gè)是廣東制定的垃圾處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)極高，同時(shí)，焚燒廠中獲得國(guó)家3A評(píng)級(jí)的數(shù)量也是在全國(guó)各省中最多的。為什么我們廣東省的環(huán)衛(wèi)工作能夠走在全國(guó)前列？其中的原因，離不開各級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開社會(huì)各界的關(guān)心支持，離不開廣大會(huì)員的積極參與，離不開業(yè)內(nèi)有情懷有擔(dān)當(dāng)?shù)膶＜覀兊呐Γ≡谶@個(gè)過(guò)程中，我們協(xié)會(huì)也發(fā)揮著積極的作用，因?yàn)槲覀兪冀K堅(jiān)守在建設(shè)美麗廣東的最前列。

上傳下達(dá)? ?擔(dān)當(dāng)政企溝通橋梁

記者：作為“2018年廣東省社會(huì)組織總會(huì)十佳社會(huì)組織”，協(xié)會(huì)近年發(fā)展取得不俗的成績(jī)，借此契機(jī)，請(qǐng)您介紹一下協(xié)會(huì)的發(fā)展歷程和行業(yè)地位？

陳善坤：多年以前，我們協(xié)會(huì)的大部分會(huì)員是政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，比例占到60%以上，企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位僅占30%。2002年，國(guó)家推進(jìn)市場(chǎng)化的思路日漸清晰，政府不再大包大攬，而是主要履行市場(chǎng)監(jiān)管的職能，將清掃保潔、垃圾處理、清運(yùn)等具體工作交給公司去運(yùn)作，政府通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式來(lái)培育行業(yè)市場(chǎng)，于是，慢慢地就產(chǎn)生了很多專門類別的企業(yè)，如道路清掃、垃圾運(yùn)輸、焚燒處理、填埋場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)備制造銷售的細(xì)分領(lǐng)域公司，整個(gè)行業(yè)結(jié)構(gòu)開始發(fā)生變化，我們協(xié)會(huì)也就逐步從由政府部門、事業(yè)單位會(huì)員占大比例的結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?yōu)橛善髽I(yè)會(huì)員占大比例的結(jié)構(gòu)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)化就慢慢完成了。現(xiàn)在，我們會(huì)員的比例跟以往相比，剛剛好倒過(guò)來(lái)，70%是企業(yè)會(huì)員，其中包括運(yùn)營(yíng)、科研、設(shè)計(jì)、咨詢機(jī)構(gòu)，30%是其他單位。

對(duì)于這么龐大的行業(yè)群體，政府怎樣做好管理工作呢？這就要依靠我們協(xié)會(huì)的上傳下達(dá)。行業(yè)遇到哪些困難？困難的根源在于政策法規(guī)的空白還是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的缺失？人才培養(yǎng)夠不夠，勞動(dòng)保障夠不夠？這些基層的聲音，我們比較了解，通過(guò)協(xié)會(huì)這個(gè)平臺(tái)，收集大家的意見交給政府，那么政府在制定政策時(shí)就更有針對(duì)性，更接地氣。

記者：近年來(lái)，協(xié)會(huì)是如何秉承“服務(wù)會(huì)員、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)政府”的辦會(huì)宗旨，持續(xù)推動(dòng)我省環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展？

伍琳瑛：首先是服務(wù)會(huì)員。每逢三八婦女節(jié)、五四青年節(jié)、環(huán)衛(wèi)工人節(jié)等，我們會(huì)緊跟國(guó)家政策動(dòng)向，結(jié)合從業(yè)人員需求，舉辦相應(yīng)活動(dòng);我們定期舉辦論壇、會(huì)議，介紹當(dāng)前政策、行業(yè)現(xiàn)狀及技術(shù)發(fā)展，聽取會(huì)員的意見和建議。協(xié)會(huì)還帶領(lǐng)會(huì)員到其它省份進(jìn)行市場(chǎng)考察，組織到我國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)及新加坡、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家吸收先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，了解最新國(guó)際動(dòng)向。同時(shí)，我們定期評(píng)先評(píng)優(yōu)，褒獎(jiǎng)優(yōu)秀會(huì)員和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，鼓勵(lì)誠(chéng)信。

其次是服務(wù)行業(yè)。一是信用等級(jí)評(píng)價(jià)，根據(jù)會(huì)員的經(jīng)營(yíng)狀況、誠(chéng)信記錄、項(xiàng)目成績(jī)進(jìn)行公正的評(píng)級(jí);二是企業(yè)等級(jí)評(píng)估，按不同的標(biāo)準(zhǔn)分為特級(jí)企業(yè)、一級(jí)企業(yè)、二級(jí)企業(yè)和三級(jí)企業(yè)，這是全國(guó)范圍內(nèi)的首創(chuàng);三是開展培訓(xùn)項(xiàng)目，包括對(duì)基層上崗工人的作業(yè)規(guī)范培訓(xùn)、中層管理人員的項(xiàng)目管理培訓(xùn)、高級(jí)管理人員的全球視野拓展。

再次是服務(wù)政府。我們幫助各級(jí)政府編制條例、起草標(biāo)準(zhǔn)文件，任務(wù)常常十分緊急，很多時(shí)候是一個(gè)電話過(guò)來(lái)，我們馬上要行動(dòng)。協(xié)會(huì)專門制定了專家應(yīng)急支援制度，一旦各級(jí)政府有緊急需要找到我們，我們立刻出動(dòng)，派遣專家前往解決問題。

主動(dòng)出擊? ?迎擊產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)

記者：當(dāng)前，我省的環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)存在哪些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題？協(xié)會(huì)如何推進(jìn)相關(guān)工作？

陳善坤：第一個(gè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題就是設(shè)施的落地。不少人對(duì)垃圾處理設(shè)施的認(rèn)知和印象還停留在以前技術(shù)不成熟的階段，尤其是在粵東西北，落地一個(gè)焚燒廠或者一個(gè)填埋場(chǎng)的時(shí)候，往往會(huì)有很多老百姓表示反對(duì)。其實(shí)，經(jīng)歷了二三十年的發(fā)展，我們國(guó)家對(duì)垃圾處理的環(huán)保要求越來(lái)越嚴(yán)格，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也越來(lái)越高，運(yùn)營(yíng)管理水平越來(lái)越規(guī)范。對(duì)于老百姓的不理解，我們協(xié)會(huì)采取加大宣傳力度、通過(guò)現(xiàn)身說(shuō)法的形式，組織老百姓到設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)觀摩，他們?cè)趯?shí)地考察以后，大多數(shù)人會(huì)轉(zhuǎn)變態(tài)度。

第二個(gè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，就是人才的匱乏。如今的年輕人大部分是獨(dú)生子女，從小生活條件優(yōu)裕，很多又是本科生，不愿意做基層工作，同時(shí)，整個(gè)行業(yè)的機(jī)械化程度還不夠高，一些比較偏遠(yuǎn)的地方還有不少年齡偏大的從業(yè)人員，會(huì)員單位普遍反映招工難，這里面又牽涉到收入偏低的問題，對(duì)此，我們協(xié)會(huì)正在積極協(xié)調(diào)、支持對(duì)環(huán)衛(wèi)工人群體的勞動(dòng)保障立法，同時(shí)爭(zhēng)取推動(dòng)政府加大投入，提高產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化程度。