史曉佳

關(guān)懷街友公益服務(wù)中心前身是啟智關(guān)懷露宿者分隊，是廣州青年志愿者協(xié)會啟智服務(wù)總隊面向露宿者成立的專項志愿服務(wù)隊。該項目主要提供心靈關(guān)懷服務(wù)、流浪乞討救助服務(wù)、關(guān)懷加油站服務(wù)、個案小組服務(wù)。項目不僅直接為流浪者提供了關(guān)懷、幫助和服務(wù)，同時也為廣大志愿者提供了便捷、多元的公益參與空間和平臺，提升了廣州的溫度和人文社會環(huán)境素養(yǎng)。

社會轉(zhuǎn)型之際，伴隨而生的流浪乞討者幾乎遍及全國多地。民政部門對流浪、乞討人員的救助是一項臨時救助措施，主要提供臨時的食宿、生活照料和返鄉(xiāng)服務(wù)。雖然民政部門的救助工作發(fā)揮了重要的支柱作用，但是依然有一些流浪者不愿進(jìn)入民政部門的救助體系，成為街頭巷尾的露宿者。因而，做好街友們的教育轉(zhuǎn)化、關(guān)懷幫扶、回歸安置和源頭預(yù)防工作非常重要。

一、起步階段發(fā)現(xiàn)需要和建立信任

關(guān)懷街友公益服務(wù)中心早在2004年就開始進(jìn)行關(guān)懷露宿者的相關(guān)活動，隨著經(jīng)驗的積累和服務(wù)發(fā)展的需要，2009年正式成立專門的義工隊伍，2014年9月在民政局注冊。

2009年7月，廣青啟智關(guān)懷露宿者分隊成立，開展志愿者服務(wù)將近十年，期間發(fā)動了志愿者約13000人次共服務(wù)露宿者約超過20000人次。擁有豐富的志愿者管理和服務(wù)經(jīng)驗，完善的服務(wù)時數(shù)統(tǒng)計和會員激勵措施，定期開展志愿者培訓(xùn)，會員間保持著緊密的溝通。目前活躍會員約為600人，資深骨干30人，每周提供服務(wù)時數(shù)超過250小時。

在起步階段提供服務(wù)，最重要的有兩點：一是發(fā)現(xiàn)露宿者的需要;二是建立與露宿者的信任。剛開始，中心負(fù)責(zé)人和志愿者們抱著好奇的心態(tài)去接觸這個群體，從提供物質(zhì)幫助開始，比如在冬天為露宿者送上棉鞋、棉被和衣物等等。隨著對露宿者了解加深，服務(wù)方向和內(nèi)容也不斷調(diào)整，在物質(zhì)救助之外，逐步增加精神交流陪伴的內(nèi)容，并進(jìn)一步幫助有融入社會渴望和能力的露宿者發(fā)展工作技能，重新融入社會。

露宿者多已處于主動或被動的社會脫離狀態(tài)，與其建立信任不易。在這個過程中，志愿者也曾遭遇過不理解和某些露宿者的欺騙，但是平等相待、交流陪伴使關(guān)懷志愿者分隊逐步取得了露宿者的信任。每周六兩小時的探訪交流時間，成為一種流淌信任、坦誠的朋友般的聊天。

二、拓展階段提供專業(yè)服務(wù)

長期服務(wù)的跟進(jìn)以及與街友建立了良好關(guān)系之后，團(tuán)隊從更專業(yè)的角度出發(fā)，真正協(xié)助街友脫離露宿生活，主要包括常規(guī)活動探訪、個案小組跟進(jìn)、流動義剪、關(guān)懷加油站服務(wù)、社區(qū)活動、流浪救助社工介入等六種形式。

（一）常規(guī)活動探訪

每月組織開展3-5次常規(guī)活動。主要是到一些露宿者聚集地（比如火車站、大德路、一德路、兒童公園附近、泰康路等地）陪露宿者聊天、玩小游戲、教一些技能，如手工，讓志愿者樂觀、積極的生活態(tài)度感染服務(wù)對象。通過這些活動可以及時發(fā)現(xiàn)露宿者的需要，及時提供個案跟進(jìn)，保障其基本生存權(quán)益。

（二）個案小組跟進(jìn)服務(wù)

通過平時活動的開展與志愿者反饋的信息，對露宿者開展了個案跟進(jìn)，針對個別案例，根據(jù)流浪者的需求進(jìn)行了跟進(jìn)，從2013年成立個案小組以來，已跟進(jìn)超過100例個案，經(jīng)勸導(dǎo)返鄉(xiāng)的約40%，重新回到工作崗位的15%左右。

（三）“改變·從頭開始”流動義剪服務(wù)

中心培育一支“義剪”志愿隊，定期出動沿街為露宿者免費剪發(fā)，幫助露宿者塑造一個干凈、整潔的形象，讓露宿者養(yǎng)成愛干凈的好習(xí)慣，并在剪發(fā)過程中與露宿者聊天形成融洽的氣氛，鼓勵露宿者們積極向上，讓他們有一個良好精神面貌重返社會，重拾自信，樂觀面對生活。截至目前義剪項目已累計開展超過70場活動，受益街友超過2000人次。

（四）關(guān)懷加油站服務(wù)

2014年廣州首屆社會組織公益創(chuàng)投活動資助使“關(guān)懷加油站”項目得以建立。服務(wù)內(nèi)容主要有：1.提供洗澡、整理儀表的設(shè)施，讓他們以更好的狀態(tài)去生活工作;2.作為休息點讓他們可以靜下心來看看書、上網(wǎng)瀏覽新的資訊;3.作為工作坊讓有技能的街友前來進(jìn)行手工制作;4.開展一系列的興趣小組，培養(yǎng)街友興趣愛好;5.開展一系列的技能培訓(xùn)，讓他們獲取得一技之長。服務(wù)從外展服務(wù)延伸到室內(nèi)駐點服務(wù)，關(guān)懷加油站創(chuàng)造了開展更多室內(nèi)活動的條件，讓街友從被動接受服務(wù)到主動尋求服務(wù)，主動去改變現(xiàn)狀。關(guān)懷加油站開設(shè)2年間共服務(wù)約6000人次。

（五）社區(qū)活動

關(guān)懷街友公益服務(wù)中心每逢重大節(jié)日（如春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等）組織超過50名志愿者上街派物資并送上節(jié)日的祝福，讓漂泊在外的露宿者也能感受到異地節(jié)日的溫馨和新廣州人的熱情。除了這些傳統(tǒng)節(jié)日，還為街友舉辦生日會。從2014年開始，每年春節(jié)前，團(tuán)隊都會組織街友和志愿者一起自導(dǎo)自演一場屬于自己的露天聯(lián)歡晚會，已經(jīng)成功舉辦了六屆。

在這些社區(qū)活動中，更多的志愿者、街友和街坊參與進(jìn)來，促進(jìn)了彼此之間的了解交流和支持，展現(xiàn)了為共同議題而合作的潛能，提升了社區(qū)的人文環(huán)境和素質(zhì)。

（六）流浪救助社工介入服務(wù)

廣州市流浪乞討人員來源地遍布全國各地，大多數(shù)都是來自于經(jīng)濟(jì)相對落后的偏遠(yuǎn)地區(qū)，廣州本地籍人較少，流浪乞討人員選擇露宿乞討的地點也相對集中，絕大部分流浪者選擇在越秀等中心城區(qū)人流密集等地。

關(guān)懷街友公益服務(wù)中心承接了2018年越秀區(qū)流浪救助服務(wù)社會工作介入項目，采用“社工+義工”的服務(wù)模式和駐點駐隊的工作形式，在廣州火車站廣場、大佛寺周邊地段、小北立交天橋周邊地段三個地方開展駐點流浪救助服務(wù)，與流浪乞討人員建立良好關(guān)系，開展心靈關(guān)懷服務(wù)，協(xié)助他們解決現(xiàn)實問題，提高他們的生命質(zhì)量，幫助他們成功返鄉(xiāng)或脫離露宿生活，重新回歸社會。

三、關(guān)懷露宿者項目的經(jīng)驗

（一）社會服務(wù)本土化、專業(yè)化探討相結(jié)合

啟智關(guān)懷露宿者服務(wù)開始于2004年，那時社會工作作為一種社會服務(wù)專業(yè)方法在高校之外還鮮為人知，這時露宿者服務(wù)經(jīng)歷了一段本土化的探索時期。

在2014年成功注冊為民非機構(gòu)并且逐漸獲得政府資助后，項目引入社會工作者則進(jìn)一步將之前的本土化探索和社會工作的理論和方法結(jié)合起來，從而使項目服務(wù)的本土化、專業(yè)化有意識的結(jié)合，避免了社會工作專業(yè)化過程中可能存在的水土不服，并且借助社會工作專業(yè)化的國際經(jīng)驗促使本土化的探索獲得補充和提升。

（二）以社會服務(wù)為核心形成多元資源鏈接

鮮明的理念和扎實的服務(wù)是關(guān)懷街友公益服務(wù)中心鏈接多元社會資源的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，該中心具備良好的資金自籌能力，能夠通過義賣、認(rèn)捐、捐款捐物捐志愿勞動等形式獲得發(fā)展所需資源，受到政府職能部門和社會大眾的合力支持。如向市區(qū)救助站、民政局申請救助、幫扶資源，和其他公益組織合作開展社會服務(wù)，獲得企業(yè)和個人的捐贈，當(dāng)然，還有最重要的，獲得大量志愿者的參與和支持。

（作者單位：關(guān)懷街友公益服務(wù)中心）