劉婧

摘要：內(nèi)蒙古阿拉善盟化工企業(yè)多而密集，在帶來經(jīng)濟效益與社會效益的同時，也具有很大的消防安全隱患。本文以2019年3月內(nèi)蒙古自治區(qū)政府開展的安全生產(chǎn)大檢查基本情況為基礎(chǔ)，深入分析了目前阿拉善盟化工企業(yè)消防安全管理存在的問題，并提出了加強企業(yè)消防安全管理的對策。旨在增強地區(qū)化工企業(yè)消防工作的安全性，促進化工企業(yè)的良性循環(huán)與發(fā)展。

關(guān)鍵詞：阿拉善盟; 化工企業(yè); 消防安全

1 ? 阿拉善盟化工企業(yè)基本情況

近年來，工業(yè)園區(qū)化工企業(yè)火災爆炸事故時有發(fā)生，帶來重大的人員傷亡、極大的經(jīng)濟損失和惡劣的社會影響，“8·12天津濱海新區(qū)爆炸事故”猶未遠去，“3·21江蘇鹽城響水化工廠爆炸事故”又觸目驚心。慘痛的事故帶給我們深刻的教訓，也引發(fā)我們對化工企業(yè)消防安全管理的深刻思考。

阿拉善盟地處內(nèi)蒙古的最西端，化工產(chǎn)業(yè)是全盟的經(jīng)濟支柱?；て髽I(yè)集中分布在盟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和騰格里工業(yè)園區(qū)，以煤焦化、氯堿化工和精細化工為主，共有企業(yè)50家，其中?；髽I(yè)35家。?；飞a(chǎn)工藝復雜，種類繁多，高溫高壓、有毒有害、易燃易爆等部分有害因素凸顯，隱患隱蔽性強，排查難度大，極易發(fā)生重大事故，特別是兩園區(qū)化工項目集中布局，事故發(fā)生后極可能引發(fā)連鎖反應(yīng)。同時，受區(qū)域地理位置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)等因素制約，化工行業(yè)懂消防安全和安全生產(chǎn)技術(shù)工藝的人才匱乏，加之技術(shù)人員和熟練工人流動性大，給企業(yè)消防安全帶來很大的不穩(wěn)定因素。

2 ? 企業(yè)消防安全管理存在的問題

2.1 ?企業(yè)消防安全主體責任落實不到位

部分企業(yè)主要負責人消防安全意識淡薄，消防安全管理人員素質(zhì)不強，隱患排查的主動性不高，仍然存在“等、靠”思想，消防安全工作只為應(yīng)付消防部門的“保姆式”檢查，對消防部門查處的隱患整改流于形式。在2019年3月開展的自治區(qū)安全生產(chǎn)大檢查行動中發(fā)現(xiàn)，內(nèi)蒙古哈倫能源有限責任公司熱電事業(yè)部，氣體滅火系統(tǒng)和雨淋滅火系統(tǒng)均已停用，液氨罐區(qū)南側(cè)圍堰有孔洞，未使用不燃材料封堵。內(nèi)蒙古利元科技有限公司，企業(yè)負責人、管理人對企業(yè)消防安全現(xiàn)狀不掌握、不熟悉，未落實崗位消防安全職責。

2.2 ?企業(yè)消防安全管理制度不完善

部分企業(yè)未將消防“四個能力”建設(shè)落到實處，未及時識別獲取國家、自治區(qū)消防安全法律法規(guī)，沒有嚴格執(zhí)行消防安全規(guī)章制度;未建立消防安全組織機構(gòu)、任命消防安全管理人員;消防安全管理人員配備數(shù)量不足，消防安全管理機構(gòu)設(shè)置不合理，消防安全培訓不能做到常態(tài)化開展，消防設(shè)施操作員無證上崗行為時有發(fā)生，部分企業(yè)動火、進入受限空間等特殊危險作業(yè)管理仍然存在違規(guī)行為。如內(nèi)蒙古新亞化工有限責任公司存在中斷作業(yè)后未重新檢測動火點周圍氣體濃度;阿拉善左旗北方和平化工有限公司未建立消防安全組織機構(gòu)，未明確專兼職消防安全管理人員及其崗位消防安全職責，滅火器配置數(shù)量不足;內(nèi)蒙古新亞化工有限責任公司，消防控制室值班人員無操作證，不會操作自動消防設(shè)施。

2.3 ?消防設(shè)備設(shè)施未能發(fā)揮應(yīng)有作用

部分企業(yè)未開展火災隱患排查整治，滅火器材配備不足，消火栓、防火門、應(yīng)急照明、疏散指示標志等建筑消防設(shè)施維護不到位;未能及時維修更換損壞設(shè)備;未嚴格履行聯(lián)鎖摘除、恢復管理制度，長期停用安全聯(lián)鎖。如內(nèi)蒙古哈倫能源有限責任公司熱電事業(yè)部現(xiàn)場中控室有多處報警未及時處置、自動消防設(shè)施故障且處于手動控制狀態(tài)不能自動聯(lián)動;內(nèi)蒙古瑞達泰豐化工有限責任公司，電解廠房二樓出口缺少應(yīng)急照明燈具，五金倉庫，液氯包裝車間應(yīng)急照明燈具數(shù)量不足，空壓制氮車間安全出口標志錯誤。

2.4 ?事故處置能力不足

部分企業(yè)未按照法定頻次開展綜合應(yīng)急演練，未針對演練中的問題主動修訂應(yīng)急預案;個別企業(yè)極少開展消防安全的現(xiàn)場處置演練，員工現(xiàn)場事故控制處置能力不足;專兼職消防隊員缺乏初期火災撲救及組織人員逃生疏散的能力;消防應(yīng)急物資管理不到位，臺賬不清、底數(shù)不明，失效、損壞物資沒有及時更換。如抽查阿拉善盟吉鹽化建材有限公司壓濾車間員工對空氣呼吸器使用不熟練;內(nèi)蒙古利元科技有限公司，微型消防站建設(shè)不標準，未配置滅火防護服、防護靴、頭盔，微型消防站人員不熟悉火災處置程序。

3 ? 加強企業(yè)消防安全管理的對策

3.1 ?各級黨委政府及監(jiān)管部門要切實履職盡責

要嚴格落實安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任，緊密圍繞防范化解重大安全風險，強化責任擔當，切實抓好安全生產(chǎn)，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生。嚴把安全準入關(guān)，對新建危險化學品項目，嚴格安全審查，不符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的，一律不得審批通過，避免企業(yè)先天不足、帶病上馬。各行業(yè)主管部門要嚴格落實監(jiān)管責任，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，抓好日常監(jiān)管和督促檢查，鼓勵企業(yè)職工和社會公眾舉報消防安全隱患，更好發(fā)揮社會監(jiān)督作用;進一步完善“黑名單”制度，強化市場約束懲戒，將存在重大隱患整改不及時等突出問題的企業(yè)納入黑名單管理。

3.2 ?完善消防安全監(jiān)督檢查

在企業(yè)內(nèi)部完善三個層次的消防安全檢查，一是公司層面的年度檢查和季度檢查，二是主管部門的專項檢查，由消防部門進行，三是基層單位組織檢查，主要為周檢查和日巡查。企業(yè)各個層面的管理人員必須熟知專業(yè)消防知識，在實際工作中提高自我檢查和消除隱患的能力。加強消防監(jiān)督隊伍能力建設(shè)，努力打造一支政治過硬、嚴格執(zhí)法、勇于擔當、善抓落實的消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。切實抓好應(yīng)急救援機制建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)事件能力，筑牢企業(yè)消防安全的最后一道防線。

3.3 ?企業(yè)要全面落實消防安全主體責任

企業(yè)要自覺建立科學完善的消防安全責任體系，真正從制度約束、技術(shù)保障、生產(chǎn)管理、安全意識等方面筑牢安全防線，時刻牢記“不消滅事故就要被事故消滅”，繃緊消防安全這根弦，加大消防安全投入，強化消防安全風險辨識，深入開展隱患排查治理。積極主動搞好安全管理，強化班組消防安全建設(shè)，廣泛開展消防安全宣傳教育活動。加強消防安全培訓，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。推進消防安全文化建設(shè)，營造“人人懂消防、人人創(chuàng)安全”的濃厚氛圍。深入開展消防安全警示教育活動，形成警示教育常態(tài)化、規(guī)范化、制度化工作機制。

3.4 ?全面提升消防救援能力

加強公共消防安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將消防規(guī)劃納入城市整體規(guī)劃，消防業(yè)務(wù)經(jīng)費納入財政預算。有針對性地采取火災防控對策，嚴查企業(yè)落實消防安全主體責任情況。同時，盡快建立區(qū)域性?；瘧?yīng)急救援基地。阿拉善經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)地處阿拉善盟、烏海和鄂爾多斯小三角地區(qū)，周邊有蒙西、棋盤井、西來峰和烏達等工業(yè)園，區(qū)域化工企業(yè)密集，建議政府盡快研究建立區(qū)域?；瘧?yīng)急救援基地，進一步提升周邊地區(qū)危險化學品安全生產(chǎn)事故防范和應(yīng)急處置能力，打有準備之仗。

4 ? 結(jié)語

化工行業(yè)是內(nèi)蒙古阿拉善盟的支柱產(chǎn)業(yè)，近年來為阿拉善盟帶來了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益，隨著南方大量經(jīng)濟開發(fā)區(qū)地價的上漲，而內(nèi)蒙古西部工業(yè)園區(qū)為招商引資有諸多政策利好，很多南方的化工企業(yè)開始向阿拉善地區(qū)轉(zhuǎn)移，阿拉善化工企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模也在不斷發(fā)展壯大。但化工企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品大多屬于易燃易爆物品，在生產(chǎn)和儲存上都具有一定的危險性，所以加強對化工企業(yè)消防安全工作的管理十分重要。各級黨委政府及監(jiān)管部門要切實履職盡責，消防部門要嚴格消防安全監(jiān)督檢查，全面提升消防救援能力，企業(yè)要全面落實消防安全主體責任，從而有效避免化工企業(yè)生產(chǎn)過程中爆炸、火災等消防事故的產(chǎn)生，保障化工企業(yè)的安全生產(chǎn)。截止今年6月底，本文提到的所有企業(yè)隱患均已整改完成。

作者簡介：

劉 ?婧（1986—），女，內(nèi)蒙古巴彥淖爾人，畢業(yè)于中國人民大學，管理學碩士，現(xiàn)為內(nèi)蒙古消防救援總隊培訓基地訓練處助理工程師。

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