張允東 朱文華

摘要：高校附屬醫(yī)院不僅是培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生的主要基地，還是社會醫(yī)療服務(wù)的主要提供者，所以探究如何強化其黨風(fēng)廉政建設(shè)，對醫(yī)院的發(fā)展與社會的穩(wěn)定都有著極大的現(xiàn)實意義。基于此，本文就將重點對其當(dāng)下該類醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀進行分析，以此提出相應(yīng)的解決措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：黨風(fēng)廉政建設(shè);監(jiān)督機制;高校附屬醫(yī)院

引言：

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以新的思維、新的方略，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，開創(chuàng)了新的良好局面。在國家反腐倡廉不斷深入的背景下，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)作為關(guān)系到社會民生的重要領(lǐng)域受到了廣泛關(guān)注。加強醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)是醫(yī)院構(gòu)建和諧內(nèi)外關(guān)系，促進醫(yī)院建設(shè)健康穩(wěn)步發(fā)展 的有力保障。高校附屬醫(yī)院作為醫(yī)學(xué)生的主要培養(yǎng)基地，同時也是高素質(zhì)行業(yè)人才的主要陣地，加強其行風(fēng)建設(shè)，對一代代醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德的培養(yǎng)有著重要意義。所以，如何進一步做好該類醫(yī)院的黨風(fēng)廉政建設(shè)，是當(dāng)下我們應(yīng)該認真思考的問題。

一、高校附屬醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題

（一）對黨風(fēng)廉政建設(shè)重視程度不足

因為高校附屬醫(yī)院大多是公立醫(yī)院，所以其承擔(dān)的任務(wù)就是要保障所屬地區(qū)所有人民群眾的醫(yī)療服務(wù)，但是巨大的病患量使醫(yī)院經(jīng)常處于滿負荷運轉(zhuǎn)，即便如此，還依舊不能滿足相應(yīng)的醫(yī)療需求，所以醫(yī)生犧牲個人時間的現(xiàn)象非常常見。與此同時，醫(yī)院還擔(dān)負有教學(xué)、實習(xí)、科研等多項任務(wù)，這就在很大程度上將其黨風(fēng)廉政建設(shè)的力度削弱了，致使整體工作缺乏相應(yīng)的重視度。

另一方面，醫(yī)院部分領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上對抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性缺乏足夠認識，認為是“軟指標”，甚至有些科主任認為黨風(fēng)廉政建設(shè)就是醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的工作，沒有肩負起科室“第一責(zé)任人”的職責(zé)，在日常工作中重業(yè)務(wù)指標、輕廉政建設(shè)。

（二）醫(yī)療行業(yè)作風(fēng)問題突出

由于醫(yī)療環(huán)境受到市場經(jīng)濟的沖擊，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的不正之風(fēng)，成為近年來引起社會極大關(guān)注的焦點、熱點問題，也是醫(yī)院工作的難點問題，在醫(yī)療行業(yè)當(dāng)中收受回扣或者拿紅包等行為曾經(jīng)成了潛規(guī)則，損害了群眾利益，敗壞了市場風(fēng)氣，影響醫(yī)患和諧關(guān)系，有時甚至還成了引爆醫(yī)患之間矛盾的主要導(dǎo)火索，給社會的穩(wěn)定發(fā)展帶來了一定的不良影響，同時也成了廣大患者對醫(yī)院存在負面情緒的主要根源。在這樣的形勢下，行風(fēng)問題就嚴重影響著黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的有效推進和實施。

（三）黨風(fēng)廉政建設(shè)制度落實不到位

當(dāng)下部分醫(yī)院在制定完相應(yīng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)制度之后，便將其束之高閣，缺乏基本的執(zhí)行力度。伴隨著整個社會形勢的變化及發(fā)展，大部分制度也都沒有及時完善和更新，即便在執(zhí)行的時候也缺乏相應(yīng)的操作性及約束力。在現(xiàn)實工作當(dāng)中，領(lǐng)導(dǎo)的“打招呼”以及個人的關(guān)系幾乎都可以直接越過這些制度，因而給腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生與發(fā)展提供了一定的可乘之機。比如廣州中醫(yī)藥大學(xué)第三附屬醫(yī)院腐敗案。該院作為三級甲等中醫(yī)?？漆t(yī)院，本應(yīng)是“治病救人”的凈土，卻發(fā)生了班子成員帶頭貪腐，醫(yī)院關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位人員利用手中權(quán)力大肆斂財?shù)南盗懈瘮“讣?，令人扼腕痛惜，教?xùn)十分深刻。這是黨委主體責(zé)任、紀委監(jiān)督責(zé)任缺失，班子成員政治意識不強，制度建設(shè)滯后，廉政風(fēng)險防控流于形式的典型案例。今年9月份，國家衛(wèi)生健康委通報了醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中的典型案件，涉及了7個省份的10件受賄案，從科主任到院長、從藥品到高值耗材，件件數(shù)額巨大、性質(zhì)惡劣、觸目驚心，這些案件反映出受長期以來所謂的行業(yè)潛規(guī)則影響，醫(yī)務(wù)人員收受藥企回扣等問題仍未得到根本解決，“堤內(nèi)損失堤外補”、“隨波逐流”和“法不責(zé)眾”等錯誤認識還有相當(dāng)大的市場。

二、高校附屬醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)問題的原因分析

第一，高校附屬醫(yī)院其公益性弱化。部分醫(yī)院、部分科室過度追求經(jīng)濟利益，長期以來，國家對差額撥款單位的投入不足，影響了醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展，醫(yī)院的發(fā)展受制對調(diào)節(jié)因素影響較大，經(jīng)濟利益的杠桿影響了公益性的發(fā)揮。

第二，整體行業(yè)在管理與監(jiān)督機制方面存在一定缺陷。針對醫(yī)療結(jié)構(gòu)的不平衡發(fā)展，醫(yī)療行政部門、物價部門、醫(yī)保部門、行業(yè)質(zhì)控部門的監(jiān)督指導(dǎo)不到位，也影響了醫(yī)院的健康發(fā)展。

第三，制約和監(jiān)督機制不夠健全，措施不得力。醫(yī)療機構(gòu)的采購工作不規(guī)范，盡管近年來制定了藥品、設(shè)備、基建采購制度和流程，但未真正落實，也是導(dǎo)致腐敗的原因。

三、加強高校附屬醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)及對策

（一）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重視程度。

醫(yī)院的主要領(lǐng)導(dǎo)，始終要將黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作是一項極其重要的政治任務(wù)來抓，使其能夠與業(yè)務(wù)管理一同落實、檢查、考核。對于各分管領(lǐng)導(dǎo)以及各個科室的負責(zé)人還應(yīng)該要簽訂廉政責(zé)任書，進一步明確自身的職責(zé)與相關(guān)要求，確保起到帶頭表率作用，實現(xiàn)廉政建設(shè)與行風(fēng)建設(shè)同部署、同落實。對于已經(jīng)發(fā)生的相關(guān)腐敗案件應(yīng)該要堅持實現(xiàn)一案雙查，加大對當(dāng)事人責(zé)任以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追查，具體分析案件發(fā)生的原因，重點關(guān)注責(zé)任落實狀況，一旦存在落實不到位的現(xiàn)象堅決給予處罰，提升其責(zé)任意識。高校附屬醫(yī)院是高校的重要組成部分，它既有高校教書育人的任務(wù)，又有直接面對患者救死扶傷的職責(zé)，所以它既要按照高校黨委的要求認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)，又要按照國家衛(wèi)計委的要求，搞好行風(fēng)建設(shè)。

（二）促進廉政教育工作常態(tài)化。

通過廉政教育增強遵紀守法意識，深入開展黨風(fēng)黨紀、理想信念，法律規(guī)范教育，引導(dǎo)從業(yè)人員守住職業(yè)道德底線，遠離違法違規(guī)紅線，切勿觸碰“九不準”高壓線，持續(xù)營造正風(fēng)肅紀永無休止符、作風(fēng)建設(shè)永遠在路上的行風(fēng)氛圍，營造依法執(zhí)業(yè)、風(fēng)清正氣的行業(yè)環(huán)境。

加大對廉政教育方式的創(chuàng)新，積極運用互聯(lián)網(wǎng)的及時性與便利性給黨員干部傳遞相應(yīng)的教育信息，將警示教育與正面宣傳相互結(jié)合在一起，尤其是應(yīng)該要加強對醫(yī)療系統(tǒng)警示教育的重點剖析;對于上級部門相應(yīng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)文件應(yīng)該要及時傳達，并在相關(guān)專題會議及網(wǎng)絡(luò)講座課堂之中對其進行學(xué)習(xí)與解讀;整個廉政教育應(yīng)該要更加具有針對性，對于一些重點崗位的人員應(yīng)該要區(qū)別對待其基本的廉政風(fēng)險。如本院通過參觀警示教育基地、觀看警示教育片、開展紀律教育宣傳月活動等形式不斷加強全體黨員、干部的廉政教育;支部紀檢委員充分發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀的作用，協(xié)助支部書記做好本支部的黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作。

（三）抓好行風(fēng)建設(shè)思想教育。

要以“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的崇高精神為根本要求，加強對廣大醫(yī)務(wù)人員的教育引導(dǎo)，不斷提高思想政治素質(zhì)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)修養(yǎng)，自覺抵制各種外部干擾和誘惑;要大力推進醫(yī)德醫(yī)風(fēng)先進典型教育，加大案例警示教育力度，以身邊故事教育身邊人、以身邊案件改好身邊事。

（四）加強制度建設(shè)，完善監(jiān)督機制。

醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要真正承擔(dān)起反腐倡廉的政治責(zé)任，認真履職，與重點工作、中心工作同安排、同部署、同落實、同檢查，切實把制度建設(shè)納入目標管理。對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。各部門負責(zé)人要圍繞依法行權(quán)，積極抓好反腐倡廉工作的落實，協(xié)同推進制度建設(shè)。

加強制度建設(shè)，歸根到底在于嚴格執(zhí)行制度，依照制度辦事，真正提高制度執(zhí)行力，讓制度成為帶電的高壓線。對于醫(yī)院而言，就應(yīng)該要建立起多層次的、多系統(tǒng)的、多形式的監(jiān)督體系，除了需要將院領(lǐng)導(dǎo)接待日以及信訪等傳統(tǒng)形式保留下來之外，還應(yīng)該要不斷推廣新型的網(wǎng)絡(luò)途徑，如微信及微博等等。最終實現(xiàn)院內(nèi)外、黨內(nèi)外相互結(jié)合的監(jiān)督體系，從而有效發(fā)揮其內(nèi)部監(jiān)察的作用。本院開展了評選“優(yōu)秀紀檢干部”活動，以此來增強紀檢干部監(jiān)督執(zhí)紀的積極性，實現(xiàn)彼此之間的相互監(jiān)督。

總的來說，在我們國家醫(yī)療衛(wèi)生體制不斷改革之下，加強高校附屬醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)是確保高校和醫(yī)院共同穩(wěn)定、和諧發(fā)展必不可少的途徑。因此，需要相關(guān)人員及部門認清當(dāng)下的形勢以及存在的問題，不斷強化各項建設(shè)工作，為建設(shè)風(fēng)清氣正的醫(yī)院環(huán)境提供有力保障。

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