劉巧霞

摘 要：由于環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護的基礎性工作，具有涉及面廣、專業(yè)性和耗資大等特點，環(huán)境保護法規(guī)定，國務院環(huán)境保護行政主管部門建立監(jiān)測制度，制定監(jiān)測規(guī)范，加強對環(huán)境監(jiān)測的管理。隨著各項環(huán)境保護法的實施，我國環(huán)境監(jiān)測工作得到了逐步的開展和加強。

關鍵詞：環(huán)境監(jiān)測;預警體系;系統(tǒng)建設

由工業(yè)和現(xiàn)代化發(fā)展帶來的環(huán)境污染問題日益凸顯，污染物類型日益復雜。因此，建立健全環(huán)境監(jiān)測預警體系，全面反映環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢，努力提高環(huán)境監(jiān)測整體水平，并準確預警各類環(huán)境突發(fā)事件是做好新時期環(huán)保工作的關鍵。建設先進的環(huán)境監(jiān)測預警體系，可謂意義重大。

一、建設先進監(jiān)測預警體系的重要性分析

有利于提高環(huán)境保護總體水平。與世界環(huán)境保護先進國家相比，我國環(huán)境保護的總體水平仍然相對較低，這是今后急需得到解決的關鍵問題之一。在我國現(xiàn)階段的環(huán)境保護工作中，監(jiān)測預警體系的建立是實現(xiàn)其預期目標的重要手段，而且對于我國環(huán)境保護工作總體管理水平的提升具有重要的促進意義。各級政府和環(huán)境保護部門應將環(huán)境監(jiān)測預警體系的建立納入到總體工作目標中，并且在現(xiàn)有經(jīng)濟條件和物質(zhì)基礎下，加大監(jiān)測預警體系的基礎設施建設，并且對于其實際工作效率和質(zhì)量進行全面的審核。

二、建立先進的環(huán)境監(jiān)測預警體系

真正實現(xiàn)環(huán)境保護的統(tǒng)一監(jiān)管，必須首先實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測的統(tǒng)一監(jiān)管，理順環(huán)境監(jiān)測體制，搞活環(huán)境監(jiān)測機制，明確環(huán)境監(jiān)測發(fā)展方向。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測體制與機制，是建立先進環(huán)境監(jiān)測預警體系的核心。

1強化監(jiān)測行政監(jiān)管。履行環(huán)境監(jiān)測的政府職能，強化環(huán)境監(jiān)測的行政管理，推行環(huán)境監(jiān)測工作目標管理，建立環(huán)境監(jiān)測報告制度;進一步明確監(jiān)測機構的性質(zhì)與職責，加強全社會的環(huán)境監(jiān)測管理，通過質(zhì)量考核資質(zhì)認定等手段，規(guī)范社會環(huán)境監(jiān)測行為;逐步形成以環(huán)保部門牽頭，水利氣象部門及科研院所配合的良性工作格局，強化環(huán)境信息統(tǒng)一發(fā)布職責。

2擴展監(jiān)測技術監(jiān)管。借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，設立了幾個區(qū)域環(huán)境監(jiān)測分中心，通過開展巡視性，監(jiān)督性，稽查性與評價性監(jiān)測工作，全面掌握大環(huán)境質(zhì)量狀況 污染源達標排放情況 各級環(huán)境監(jiān)測機構工作概況，強化和延伸了各級環(huán)境監(jiān)測的監(jiān)督管理職能;開展環(huán)境影響評價現(xiàn)狀監(jiān)測質(zhì)量檢查和考核，規(guī)范環(huán)境影響評價現(xiàn)狀監(jiān)測工作，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實有效，提高環(huán)境影響評價預測的正確性 同時，嚴格實施環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)外環(huán)境監(jiān)測人員上崗考核和監(jiān)測能力認定等辦法，增強質(zhì)量意識，強化了環(huán)保部門對社會環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的統(tǒng)一監(jiān)管職能;已達到樹立環(huán)境監(jiān)測的技術權威，擴大環(huán)境監(jiān)測的社會影響。

3 加強監(jiān)測市場監(jiān)管。排污單位法定自測義務的日益明晰，環(huán)境維權需求的不斷增加，環(huán)境執(zhí)法對科學合法監(jiān)測數(shù)據(jù)的廣泛需求，共同催生了環(huán)境監(jiān)測市場，大力培育 規(guī)范管理環(huán)境監(jiān)測市場，合理配置社會監(jiān)測資源勢在必行，完善環(huán)境監(jiān)測服務收費辦法，體現(xiàn)監(jiān)測成本，實現(xiàn)略有贏余，有效地吸引了社會資本投入環(huán)境監(jiān)測，調(diào)動了社會力量有序參與環(huán)境監(jiān)測。

4 建立即時動態(tài)的監(jiān)測功能來改變目前環(huán)境監(jiān)測頻次低，定時反應企業(yè)的排污狀況，使污染源的排放狀況隨時處于環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的掌控之中 同時，環(huán)境監(jiān)測不僅要反映排污現(xiàn)狀，同時要能根據(jù)現(xiàn)狀反應污染發(fā)展趨勢和對污染事故風險進行預警，以便于采取防范措施，防止環(huán)境污染繼續(xù)加重或污染事故的發(fā)生。

三、建立監(jiān)測信息具有遠程的傳遞、分析、反饋和調(diào)控管理功能能對環(huán)境監(jiān)測信息通過信息傳輸技術以文字、音像或其他的形式進行遠程傳遞，能進行信息的管理、分析、歸納、判斷、反饋，并能根據(jù)監(jiān)測信息通過監(jiān)控中心對監(jiān)測對象進行調(diào)整控制和管理，使其生產(chǎn)設施或環(huán)保設施回到正常運行狀態(tài)。

四、深挖潛力，逐步提高整體監(jiān)測監(jiān)察水平

一、要整合現(xiàn)有的儀器裝備，注重平戰(zhàn)結合，加強針對性訓練，形成整體應急能力。二、要加強水污染事故應急監(jiān)測能力建設，進一步擴大應急監(jiān)測面。三、要進一步提升湖泊富營養(yǎng)化引起的藍藻污染監(jiān)測能力，建立快速持續(xù)監(jiān)測能力，開展藍藻生長發(fā)展規(guī)律研究，建立藍藻爆發(fā)預警和應急預案。四、要依靠生物毒性監(jiān)測儀器做好污染物綜合毒性的快速判斷，充分利用生物對有毒污染物敏感、綜合的特點，形成一套綜合應用生物與理化監(jiān)測的應急監(jiān)測技術系統(tǒng)，提高污染事故毒性的判斷速度，彌補污染物快速定性難的缺陷。五、要進一步提高突發(fā)性污染事故的預警能力，整合水、氣自動站和污染源監(jiān)控的資源，提高對監(jiān)控數(shù)據(jù)的敏感性，及時發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生的苗頭，防患于未然。

五、加強應急監(jiān)測監(jiān)察隊伍建設，完善應急管理制度。

一要以組建應急監(jiān)測技術小組的方式來抓好監(jiān)測隊伍建設，在選配小組人員的結構上，注重擅長水分析專業(yè)、氣分析專業(yè)以及現(xiàn)場勘察專業(yè)人員的相互搭配，確保在事故處置過程中起到專業(yè)互補的作用;加強組織技術小組人員的定期演練和不定期的專業(yè)技術考核。二要建立一支反應速度快、監(jiān)測技術過硬、監(jiān)測數(shù)據(jù)準確的應急監(jiān)測隊伍，保證應急監(jiān)測系統(tǒng)的有效運行，做好各類應急預案、方案的制訂和重點污染源、污染物的信息調(diào)查和更新。要建立嚴格的應急管理制度來保證整個應急體系的有效運行。

六、應用高新技術，完善應對重大污染事故應急決策系統(tǒng)。

要利用高分辨率衛(wèi)星遙感技術適時、精準的特點，建立應急監(jiān)測高分辨率衛(wèi)星影像庫;要建立水污染擴散模式，根據(jù)我市主要大江大河的水文特征，建立相應模擬擴散模式，在事故現(xiàn)場能迅速確定水體受污染的程度、范圍;要以信息化作支撐，建立數(shù)據(jù)整合平臺。

結語

提高環(huán)境監(jiān)測對環(huán)境管理的支持能力從而確保各級政府環(huán)境決策科學化。環(huán)境監(jiān)測預警體系是做好環(huán)保工作的根本保證，也是各級環(huán)保部門的立足之本。在這個環(huán)保事業(yè)已進入以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟增長的新階段，我們環(huán)保部門迎來了前所未有的機遇同時也面臨了嚴峻的考驗，因此必須要建設先進、完整的環(huán)境監(jiān)測預警體系，應對未來各類環(huán)境污染事故，滿足環(huán)境管理的要求，為環(huán)境管理服務。

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