李雪春

摘要：在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的今天，實(shí)施林業(yè)企業(yè)規(guī)范化管理顯得尤為重要。在整個(gè)林業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中，營(yíng)林生產(chǎn)管理至關(guān)重要。本文就如何加強(qiáng)營(yíng)林生產(chǎn)的措施進(jìn)行的分析。

關(guān)鍵詞：營(yíng)林;生產(chǎn);措施

引言

營(yíng)林是林業(yè)的基礎(chǔ)，林業(yè)生產(chǎn)必須堅(jiān)持以營(yíng)林為基礎(chǔ)的方針，營(yíng)林上不去，山上資源增長(zhǎng)就是一句空話，必然制約山下增效益。實(shí)踐還將表明，沒有持續(xù)發(fā)展的營(yíng)林，就沒有持續(xù)發(fā)展的林業(yè)。營(yíng)林的這種特殊性質(zhì)，決定了它的特殊地位，這種特殊地位決定了我們?nèi)魏螘r(shí)候都不能放松和忽視營(yíng)林工作，要使?fàn)I林生產(chǎn)收到較好的實(shí)效，必須改變現(xiàn)行營(yíng)林生產(chǎn)管理辦法。必須按經(jīng)濟(jì)規(guī)律管理營(yíng)林生產(chǎn)。而要實(shí)行這種辦法，首先要提高對(duì)營(yíng)林生產(chǎn)的思想認(rèn)識(shí)。

1 按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律來做好營(yíng)林生產(chǎn)工作

1）營(yíng)林生產(chǎn)要以林木生長(zhǎng)量作為主要衡量指標(biāo)。因?yàn)榱帜旧L(zhǎng)量才是構(gòu)成產(chǎn)品產(chǎn)量的因子，一切生產(chǎn)技術(shù)措施的效應(yīng)完全反映在林木生長(zhǎng)量上。目前營(yíng)林生產(chǎn)只是把造林面積作為衡量指標(biāo)，國(guó)家投資也是按照造林面積計(jì)算，完成多少造林面積就領(lǐng)取多少國(guó)家投資。至于能否成林，生長(zhǎng)如何或能生產(chǎn)多少木材和其他產(chǎn)品就已經(jīng)不和國(guó)家投資發(fā)生關(guān)系了，甚至連主管部門統(tǒng)計(jì)數(shù)字也只是每年完成造林面積多少，而不去統(tǒng)計(jì)成活率、保存率或林木生長(zhǎng)量等更能說明營(yíng)林成效的數(shù)據(jù)。這是造成造林保存面積少的一個(gè)最主要的原因。

2）要以縣市或地區(qū)為單位，把宜林荒山劃分為不同的營(yíng)林類型，根據(jù)不同的營(yíng)林類型確定相應(yīng)的林木生長(zhǎng)量指標(biāo)。劃分營(yíng)林類型的依據(jù)是宜林程度和森林產(chǎn)品規(guī)格，比如在杉木產(chǎn)區(qū)，把宜林荒山劃分為若干個(gè)營(yíng)林類型，分別確定林木生長(zhǎng)量指標(biāo)。一個(gè)地區(qū)造林樹種很多，可以用幾個(gè)最主要的造林樹種作為林木生長(zhǎng)量指標(biāo)的基數(shù)，其他各種樹種可以根據(jù)其生長(zhǎng)速度和經(jīng)濟(jì)價(jià)值定出和該幾個(gè)樹種中的其中一個(gè)相比的指數(shù)。這樣，省林業(yè)主管部門對(duì)設(shè)區(qū)市林業(yè)局的營(yíng)林任務(wù)就可以下達(dá)造林面積、林木生長(zhǎng)量、木材產(chǎn)量及規(guī)格、投資等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。全面完成這些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)就可以得到實(shí)實(shí)在在的營(yíng)林成效。在此基礎(chǔ)上，制定超額完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和沒有完成規(guī)定指標(biāo)的獎(jiǎng)罰制度。在不超過投資的前提下，超額完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)所得的經(jīng)濟(jì)利益可以全部由林場(chǎng)或個(gè)人所得。這和工業(yè)生產(chǎn)不同，因?yàn)閲?guó)家雖然沒得到超額部分森林的直接產(chǎn)品，但在森林間接效益方面仍然得利不少。

2 強(qiáng)化對(duì)森林撫育的質(zhì)量

強(qiáng)化后備資源培育，森林撫育工作質(zhì)量和成效穩(wěn)步提高。從調(diào)查設(shè)計(jì)的審批入手，強(qiáng)化對(duì)森林撫育的質(zhì)量管理，對(duì)不合格的設(shè)計(jì)一律返工，不合格的地塊退回后不得重復(fù)上報(bào)，同時(shí)本著全年作業(yè)，設(shè)計(jì)一塊審批一塊的原則，隨時(shí)為林業(yè)局審批撫育設(shè)計(jì)，為保證撫育工作的全面完成提供了保證。在森林經(jīng)營(yíng)上實(shí)行立體開發(fā)，復(fù)合經(jīng)營(yíng)要按照森林經(jīng)營(yíng)方案和各項(xiàng)技術(shù)規(guī)程執(zhí)行，禁伐區(qū)，以撫育為主，防止森林病蟲害發(fā)生，以發(fā)揮森林的最大生態(tài)效益;對(duì)限伐區(qū)可進(jìn)行撫育，進(jìn)行更新性采伐、更新造林和野生植物的采集;對(duì)商品林，宜撫則撫，宜改則改，宜造則造，同時(shí)盡快轉(zhuǎn)變森林單純提供木材的傳統(tǒng)思維，充分發(fā)揮和利用森林自身特有生態(tài)優(yōu)勢(shì)，實(shí)行立體開發(fā)，建立林農(nóng)、林果、林藥、森林旅游等復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式。為加速后備資源的培育力度，改進(jìn)對(duì)天然中幼林的經(jīng)營(yíng)管理，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，根據(jù)急需撫育的林分實(shí)際情況，劃分為撫育型、封護(hù)型、補(bǔ)植改造型，制定切實(shí)可行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，分別采取不同的經(jīng)營(yíng)措施。本著實(shí)事求是的原則對(duì)重點(diǎn)公益林區(qū)實(shí)施必要的森林經(jīng)營(yíng)措施，從而更好地維護(hù)生態(tài)平衡，改善生態(tài)環(huán)境，提高林地生產(chǎn)力，充分發(fā)揮各種林分應(yīng)有的功能。加大低質(zhì)（效）林的改造力度，對(duì)于低質(zhì)（效）林改造工作，本著宜采則采，宜封則封，宜造則造，宜撫則撫的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，集中實(shí)施綜合經(jīng)營(yíng)措施。

3 采取有利措施不斷提高更新造林質(zhì)量

幾年來，造林質(zhì)量穩(wěn)步提高。在強(qiáng)化管理的同時(shí)，采取多種措施，狠抓造林質(zhì)量，成活率、保存率大幅提高。在工作中，牢固樹立質(zhì)量第一、效益第一的觀念，始終把工作的著眼點(diǎn)放在質(zhì)量、效益上。

1）轉(zhuǎn)變思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，重新認(rèn)識(shí)、重新定位造林工作在林區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要地位。

2）要全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，分清責(zé)任，黨政工齊抓共管，獎(jiǎng)懲分明。

3）制定措施、求真務(wù)實(shí)、保質(zhì)保量完成造林生產(chǎn)任務(wù)。

4）按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，對(duì)營(yíng)林項(xiàng)目采取招投標(biāo)，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理由不同部門進(jìn)行實(shí)施，以杜絕循私舞弊的發(fā)生。

5）開展綠化植樹活動(dòng)，美化家園，為職工群眾創(chuàng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境。在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成自上而下的一整套管理體系。在造林期間成立領(lǐng)導(dǎo)小組，場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)包片，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督造林質(zhì)量;施工單位成立造林生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，建立造林質(zhì)量管護(hù)承包責(zé)任制，在領(lǐng)導(dǎo)上、組織上、責(zé)任上層層落實(shí)到人，黨政一把手一線指揮，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo);營(yíng)林技術(shù)人員承包到場(chǎng)，跟隨工組現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督;主管領(lǐng)導(dǎo)、營(yíng)林等有關(guān)部門成立兩個(gè)檢查督導(dǎo)小組，在各單位巡視檢查，隨時(shí)解決出現(xiàn)的問題。通過體制上保障、制度上約束、管理上加強(qiáng)，使造林質(zhì)量大幅提高，以順利通過各級(jí)檢查和驗(yàn)收，為培育林區(qū)后備資源做出新的貢獻(xiàn)。

結(jié)束語

隨著當(dāng)前環(huán)境問題的不斷加劇，各種環(huán)境影響和環(huán)境惡化成為影響人們生活和生產(chǎn)的關(guān)鍵因素。在這種背景的影響之下，要做好營(yíng)林生產(chǎn)管理工作，需要采取按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律來做好營(yíng)林生產(chǎn)管理工作，提升更新造林質(zhì)量，加強(qiáng)森林撫育質(zhì)量管理工作等方面的切實(shí)可行的措施，來不斷推進(jìn)營(yíng)林生產(chǎn)管理工作的順利開展。

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（作者單位：黑龍江省鶴北林業(yè)局高峰林場(chǎng)）