李凌玲 劉快軍

【摘 ?要】目前，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)電力工程建設(shè)從傳統(tǒng)單一性投資模式轉(zhuǎn)為多元化投資模式，這也有效的促進(jìn)了電力建設(shè)的快速發(fā)展，進(jìn)而緩解了電力短缺的問(wèn)題。然而，因?yàn)檎咴蚣半娏ㄔO(shè)管理方面問(wèn)題，導(dǎo)致我國(guó)電力工程造價(jià)沒(méi)有得到很好的控制。本文就對(duì)電力工程造價(jià)的全過(guò)程控制措施進(jìn)行深入探討。

【關(guān)鍵詞】電力工程;造價(jià);全過(guò)程;控制

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)城市化建設(shè)加快，城市居民用電量急劇增加，對(duì)我國(guó)電力工程建設(shè)的要求也越來(lái)越高。在龐大的用電量需求的社會(huì)背景下，我國(guó)電力工程量也急劇增加，但同時(shí)我國(guó)現(xiàn)階段的各種材料的價(jià)格漲幅也很大，人員成本也迅速增長(zhǎng)，使得電力工程造價(jià)也迅速提高，如何控制好電力工程全過(guò)程的工程造價(jià)，是現(xiàn)如今電力工程發(fā)展和建設(shè)中面臨的最重要的問(wèn)題之一。本文首先敘述了電力工程造價(jià)全過(guò)程控制的意義，然后分階段提出了電力工程全過(guò)程造價(jià)控制措施，具有一定實(shí)際參考意義和借鑒價(jià)值。

1、電力工程造價(jià)控制的概念和意義

1.1電力工程造價(jià)控制概念

電力工程造價(jià)全過(guò)程控制工作是電力工程建設(shè)過(guò)程中最為重要的管理工作之一，從早期的項(xiàng)目立項(xiàng)到項(xiàng)目完成竣工驗(yàn)收，是一個(gè)多階段、動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程。工程造價(jià)管理和控制都發(fā)揮著非常重要的作用，在成本控制、經(jīng)濟(jì)效益提升等方面具有重大意義。因此，相關(guān)電力企業(yè)一定要增強(qiáng)工程造價(jià)全過(guò)程管理力度，對(duì)于工程建設(shè)的各個(gè)階段都要進(jìn)行嚴(yán)格的控制，從而實(shí)現(xiàn)工程經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及投資效益三方面共同的發(fā)展。

1.2電力工程造價(jià)控制意義

首先，電力工程造價(jià)控制能夠確保電力工程施工順利進(jìn)行。縱觀我國(guó)當(dāng)前電力工程設(shè)計(jì)和施工現(xiàn)狀，其設(shè)計(jì)過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)情況掌握不明，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案與施工現(xiàn)場(chǎng)情況不匹配，造成施工過(guò)程中諸多問(wèn)題的出現(xiàn)，直接影響了電力工程的整體施工質(zhì)量和工程進(jìn)度。同時(shí)，也造成了人力物力浪費(fèi)，進(jìn)而提升工程造價(jià)。造價(jià)人員要注重對(duì)電力工程設(shè)計(jì)階段的管理，確保造價(jià)控制質(zhì)量和電力工程的順利進(jìn)行。其次，電力工程造價(jià)全過(guò)程控制，能夠提高工程決策的可靠性。工程造價(jià)在很大程度上會(huì)影響工程項(xiàng)目決策，決策者在工程造價(jià)階段不重視對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和預(yù)測(cè)，導(dǎo)致實(shí)際造價(jià)與預(yù)估造價(jià)不匹配。電力工程造價(jià)全過(guò)程控制，能夠提升電力工程決策的科學(xué)性和合理性。

2、電力工程造價(jià)全過(guò)程控制內(nèi)容

2.1建設(shè)投入階段的造價(jià)控制

目前，招標(biāo)制為我國(guó)的建設(shè)發(fā)包體制。因?yàn)樘幱谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中，招投標(biāo)是一種擇優(yōu)方式，該方式很常見(jiàn)，也被普遍采用。項(xiàng)目通過(guò)招標(biāo)的形式，招標(biāo)人可以從中選擇最適合的投標(biāo)者，讓最具有優(yōu)勢(shì)的投標(biāo)者中標(biāo)，進(jìn)而提出最優(yōu)方案，是電力建設(shè)工程可以應(yīng)用有效的技術(shù)，不僅保證了施工質(zhì)量，也保證了整個(gè)工程的成本和施工進(jìn)度。對(duì)于工程造價(jià)來(lái)說(shuō)，施工單位的選擇，簽訂的施工合同都影響這對(duì)其的有效控制。通常，在招投標(biāo)時(shí)，業(yè)主會(huì)委托招標(biāo)代理單位來(lái)進(jìn)行招標(biāo)，審查各個(gè)競(jìng)標(biāo)單位，在審查之后，進(jìn)而確定最佳的承包商。各個(gè)施工單位的情況不同，素質(zhì)有高有低，對(duì)直工程質(zhì)量、工期都具有直接的影響關(guān)系，因此，最終確定的施工單位十分關(guān)鍵。

2.2施工階段造價(jià)控制

本階段可能會(huì)出現(xiàn)的情況：設(shè)計(jì)變更偏多，一般而言變更越多，簽證偏高，依據(jù)不明造價(jià)越不易控制;隱蔽工程驗(yàn)收不到位，甚至存在弄虛作假現(xiàn)象;額外的簽證存在不明確、內(nèi)容界限超合同、甚至不真實(shí)的情況。在該階段要通過(guò)建立嚴(yán)格的設(shè)計(jì)變更、簽證審批制度來(lái)杜絕隨意性變更和不負(fù)責(zé)的簽證出現(xiàn)。特別要加強(qiáng)變更工程的可行性研究和評(píng)審，尤其是重大設(shè)計(jì)變更、簽證，必須建立分級(jí)審批和先報(bào)批后實(shí)施的制度，以到達(dá)控制工程造價(jià)的目的。設(shè)計(jì)變更審查人員在審查工程變更時(shí)，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。1）對(duì)通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容的，要審查是否有原審批部門的批準(zhǔn)。2）由設(shè)計(jì)單位原因造成設(shè)計(jì)變更，其損失要與設(shè)計(jì)單位協(xié)商解決。3）由于施工不當(dāng)造成的設(shè)計(jì)變更，其損失由施工單位負(fù)責(zé)。4）對(duì)于必須的設(shè)計(jì)變更，要審查其是否已作工程量和造價(jià)的增減分析，是否已經(jīng)過(guò)業(yè)主同意、設(shè)計(jì)單位審查簽章，是否已出具相應(yīng)的圖紙和說(shuō)明。對(duì)于不符合程序的變更不予認(rèn)可。由于現(xiàn)場(chǎng)簽證工作涉及到費(fèi)用問(wèn)題，審查時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：（1）現(xiàn)場(chǎng)簽證必須有甲、乙雙方現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的簽字或蓋章;（2）簽證內(nèi)容已包括預(yù)算定額內(nèi)的不得計(jì)入現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用;（3）審查現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目和內(nèi)容是否清楚，簽證的數(shù)量、規(guī)格、單位、日期是否準(zhǔn)確。在施工階段，造價(jià)管理人員的工作重點(diǎn)是從工程造價(jià)角度幫助承包方進(jìn)行施工組織總設(shè)計(jì)的合理優(yōu)化，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的施工方案進(jìn)行施工。參與工程變更的經(jīng)濟(jì)性的審查工作。當(dāng)施工過(guò)程中出現(xiàn)各種變化，如地質(zhì)條件的變化、材料的代換、工程量的增減、設(shè)計(jì)的變更等，造價(jià)管理人員應(yīng)根據(jù)實(shí)際發(fā)生的變化，充分深入施工現(xiàn)場(chǎng)，爭(zhēng)取第一手資料（隱蔽工程資料、實(shí)施施工記錄等），包括聯(lián)系單上的簽署意見(jiàn)，為日后的索賠處理、竣工結(jié)算提供依據(jù)。做好承包商月報(bào)結(jié)算資料的審核工作，做到既能使承包商正常開展工作，又要防止工程款付過(guò)頭。

2.3竣工結(jié)算階段造價(jià)控制

竣工結(jié)算階段造價(jià)控制的核心是工程造價(jià)結(jié)算資料的審核。造價(jià)人員對(duì)相關(guān)造價(jià)資料進(jìn)行結(jié)算審核的規(guī)程中，應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)電力工程造價(jià)資料數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行建立，為后期電力工程管理和施工提供科學(xué)合理的依據(jù)和參考。

2.4加強(qiáng)電力工程造價(jià)管理團(tuán)隊(duì)的綜合能力

我國(guó)的電力市場(chǎng)發(fā)展的速度是非?？斓模@就要求電力工程的造價(jià)管理和控制人員綜合素質(zhì)要不斷提升，從而符合不斷發(fā)展的造價(jià)管理工作要求。在提升電力工程造價(jià)控制和管理隊(duì)伍綜合素質(zhì)方面可以從“專業(yè)技能”以及“思想認(rèn)識(shí)”兩方面進(jìn)行，要加強(qiáng)相關(guān)人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)其與設(shè)計(jì)人員、施工人員、項(xiàng)目部的溝通，從整體上提升電力工程造價(jià)管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。良好的、綜合能力強(qiáng)的電力工程造價(jià)管理團(tuán)隊(duì)能夠有效降低電力工程造價(jià)管理整體成本，能夠?qū)⑺匈Y源進(jìn)行最優(yōu)化配置，團(tuán)隊(duì)成員之間能夠形成良好的配合，可以準(zhǔn)確的了解電力工程全過(guò)程控制和管理的關(guān)鍵點(diǎn)和規(guī)律，所以電力企業(yè)要加強(qiáng)工程造價(jià)管理人員的培訓(xùn)，要將其上升到企業(yè)戰(zhàn)略高度進(jìn)行對(duì)待，同時(shí)要通過(guò)不同的方式對(duì)培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行考核分析，以此來(lái)提升電力工程造價(jià)管理隊(duì)伍的思想理念、思想認(rèn)識(shí)，從根本上提升工程造價(jià)的控制水平。

2.5不斷完善電力工程造價(jià)管理信息收集、處理方式，提供決策依據(jù)

對(duì)于電力工程造價(jià)全過(guò)程控制和管理來(lái)說(shuō)，最基本的依據(jù)就是人、材、機(jī)價(jià)格信息以及工程相關(guān)技數(shù)據(jù)，信息的及時(shí)和準(zhǔn)確都有助于造價(jià)的控制。充分利用現(xiàn)代科技包括數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算等相應(yīng)前沿信息技術(shù)完善電力工程造價(jià)的信息收集處理方式就顯得尤為重要。企業(yè)構(gòu)建一個(gè)小的數(shù)據(jù)中心，通過(guò)數(shù)據(jù)中心和云計(jì)算能夠進(jìn)入可配置的計(jì)算資源共享池，可以方便實(shí)現(xiàn)通用設(shè)計(jì)、通用設(shè)備、通用造價(jià)要求，能對(duì)設(shè)備、材料的信息價(jià)及時(shí)采集和更新，能強(qiáng)化同類型工程造價(jià)比對(duì)，能快速實(shí)現(xiàn)造價(jià)分析，能準(zhǔn)確開展項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性比較，使得電力工程造價(jià)控制的依據(jù)更加的可靠，并且這些資源和分析結(jié)果能夠被快速應(yīng)用，對(duì)工程項(xiàng)目前期決策和中期控制后期評(píng)價(jià)都能提供準(zhǔn)確詳實(shí)的依據(jù)。

3、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，對(duì)于電力建設(shè)工程來(lái)說(shuō)，需要投入大量的資金，施工工期也比較長(zhǎng)，并且，還會(huì)受到諸多因素的影響，因此，造價(jià)控制具有一定的復(fù)雜性。目前，在我國(guó)大部分的電力工程中，通過(guò)工程造價(jià)管理與控制，不僅能提高施工質(zhì)量，還能保證整個(gè)項(xiàng)目的成本，使各個(gè)環(huán)節(jié)得到有效的控制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)電力工程的價(jià)值，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

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[2]及春祥.淺談電力工程造價(jià)的全過(guò)程管理與控制[J].山東工業(yè)技術(shù)，2015，（21）.

（作者單位：中國(guó)電力工程顧問(wèn)集團(tuán)華北電力設(shè)計(jì)院有限公司）