董晶

市政道路建設(shè)工程的安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，市政道路建設(shè)工程涉及的主體眾多，各方主體的活動與工程的安全施工都密切相關(guān)。工程安全包括兩方面內(nèi)容：第一，工程本身的安全;第二，工程參建各單位現(xiàn)場員工的人身安全。如何對施工現(xiàn)場進行必要的安全控制對于參建單位來說是一項重要而艱巨的工作，本文從市政工程的特點入手，分析影響安全控制的主要因素，并提出安全控制的主要措施。

一、市政工程的特點

要做好市政工程的安全管理工作，首先要對市政工程的特點有所了解，然后才能有針對性的采取相應(yīng)的對策。市政工程的特點可以概括為以下幾點。1、作業(yè)場所多變，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜?市政工程施工既有城市立交等高空作業(yè)，也有地鐵等地下空間施工;既有跨河流的大橋施工，也有穿越山體的隧道工程;既有一次性作業(yè)，也有改造、整治等維護內(nèi)容;既有主體工程，也有管線配套施工;既有郊區(qū)空曠的作業(yè)場面，也有市區(qū)交通擁堵地段的作業(yè)環(huán)境。因此，市政工程的作業(yè)環(huán)境有著相當程度的復(fù)雜性，這給安全管理提出了較高的要求。2、高處作業(yè)難度大，影響面廣?城市市政高架、橋梁項目施工，不僅存在高空作業(yè)，而且往往下方兩側(cè)道路作為車輛、行人的交通通道，通行不斷，對腳手架安全、高空吊裝等都產(chǎn)生較大影響。安全事故一旦發(fā)生，往往可能傷及過往車輛及行人，影響面大，給社會帶來一定損害。3、施工作業(yè)方法多樣性?由于地理條件、地質(zhì)情況等的不同，即使是同一種作業(yè)項目，其施工作業(yè)方法也可能不同，這也導(dǎo)致了安全技術(shù)及安全管理上可能存在很大的不同。4、作業(yè)環(huán)境差?市政工程由于露天作業(yè)情況較多，受天氣、溫度影響較大，氣候的變化往往會嚴重影響到施工和生產(chǎn)安全。此外，受交通的影響，不少市區(qū)工程本身就存在著較大的交通安全隱患。

二、影響市政工程施工現(xiàn)場安全控制的主要因素

雖然近年來我國的市政工程建設(shè)取得了驕人的成績，但是施工安全事故層出不窮，其中的安全隱患時刻存在，其原因主要有：

1、施工現(xiàn)場安全監(jiān)管意識不夠。施工現(xiàn)場的安全關(guān)系著整個工程建設(shè)的成敗，但是許多情況下“安全第一，預(yù)防為主”的安全監(jiān)管意識并沒有貫穿工程建設(shè)的始終。一些市政工程出現(xiàn)了“重利潤，輕安全”“重工期，輕質(zhì)量”“重績效，輕監(jiān)管”等不應(yīng)出現(xiàn)的現(xiàn)象，參建各方的施工安全意識不強。

2、參建各方對施工安全制度的執(zhí)行力弱。一些單位雖然已建立一系列的現(xiàn)場施工安全控制的制度，但是在實際的工作中，各單位對制度的執(zhí)行力相當弱，甚至使得這些制度流于書面形式，施工現(xiàn)場的安全隱患沒有得到及時的發(fā)現(xiàn)并清除，因而施工安全問題時有發(fā)生。

三、安全管理的預(yù)防措施

安全管理貫穿于建設(shè)工程的全過程，為了確保施工安全，需要依據(jù)市政工程的作業(yè)環(huán)境、作業(yè)方法、作業(yè)人員等生產(chǎn)特點建立嚴格而有效的施工安全管理體系。必須從以下幾個方面加強對施工現(xiàn)場的安全預(yù)防管理。

1、思想認識方面

必須進一步提高從業(yè)人員對安全工作重要性的認識，加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化安全生產(chǎn)意識，使安全工作在每個人的心中入耳、入腦、入心。

2、人員管理方面

2.1，對從業(yè)人員必須進行安全知識教育，堅持上崗人員的培訓(xùn)和考核。培訓(xùn)中不僅要對施工人員進行安全知識的常規(guī)教育，而且要對其進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，讓每一個從業(yè)人員都通曉和掌握本工種的專業(yè)知識和操作技能。尤其是特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過嚴格的考核取得上崗證后再準許上崗工作。所有上崗人員都必須人人受過教育、人人持證上崗，堅持搞好每天的例會教育和班組班前活動，將安全技術(shù)交底真正交到每一個作業(yè)人員的心中，做到安全教育工作在前，施工操作在后;

2.2，明確安全生產(chǎn)是管理人員的責(zé)任，明確管理人員的工作義務(wù)和權(quán)利。進一步加強企業(yè)內(nèi)部安全管理人員的工作素質(zhì)和安全意識教育，抽調(diào)業(yè)務(wù)精干、經(jīng)驗豐富的管理人員，建立起一支高水平的安全管理隊伍，使安全管理工作逐步走向科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化的發(fā)展軌道。

3、設(shè)備設(shè)施管理方面

3.1要積極保障和增加安全投入，保障施工現(xiàn)場使用合格的安全防護用品（具），并配備必要的檢測儀器。對不能滿足安全技術(shù)要求的要堅決淘汰，決不能帶病運轉(zhuǎn)。

4、制度措施方面

4.1要嚴格落實各項規(guī)章制度和崗位責(zé)任制，做到責(zé)任到人，獎懲明確;

4.2要加大對施工現(xiàn)場的管理力度，保證施工現(xiàn)場的從業(yè)人員和生產(chǎn)設(shè)備始終保持穩(wěn)定的良好狀態(tài);

4.3安全檢查工作的制度化。一方面，把開展安全檢查工作形成制度;另一方面，在職工中廣泛開展“三查三看”安全活動。三查是一查自己崗位上的安全情況、二查自己的安全意識、三查安全防護做的如何;三看是一看本崗位是否存在安全隱患、二看自己執(zhí)行安全操作規(guī)程規(guī)定和勞動紀律的情況如何、三看自己周圍遵章作業(yè)的典型。通過組織檢查和職工自查，確保各類事故隱患早發(fā)現(xiàn)、早排除，避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生;

5、編制專項安全控制方案或安全控制要點。對一些專項工程必須編制安全控制方案，專項方案由項目技術(shù)負責(zé)人編制，經(jīng)項目經(jīng)理審核后報公司批準實施，專項方案包括：

5.1、現(xiàn)場臨時用電方案。包括按施工需要確定用電設(shè)備數(shù)量及裝機容量;確定線路的選擇和設(shè)備的選型;安全用電措施;施工現(xiàn)場預(yù)防電氣火災(zāi)的措施。5.2、防火安全控制方案。包括制定消防安全制度，建立防火責(zé)任制——“誰主管、誰負責(zé)”，“誰在崗、誰負責(zé)”;檢查滅火器材的配備及消防安全標志的設(shè)置。5.3、場地內(nèi)交通運輸安全控制要點。包括：汽車、裝載機、挖機等機動車輛司機都必須持證上崗，杜絕無證駕駛;機動車輛性能必須良好;嚴禁酒后駕駛;5.4、現(xiàn)場機械加工安全控制要點。包括：制定機械加工安全操作規(guī)程;材料、成品、半成品堆放整體有序;機械運轉(zhuǎn)部分必須有防護罩等安全裝置;接地（或接零保護）應(yīng)完備;

5.5、工地焊接及切割安全控制要點。包括：電焊機應(yīng)安放在干燥、通風(fēng)良好的地方，周圍無易燃、易爆品;雷、雨天氣不能在露天焊接作業(yè);嚴禁在壓力容器和管道上施焊，焊接帶電設(shè)備要先切斷電源;移動焊機時應(yīng)切斷電;高空焊接要系好安全帶;

5.6、排水溝槽開挖及防護工程安全控制要點。高邊坡應(yīng)控制好邊坡的坡度，開挖一層防護一層，坡邊禁止堆載，防止出現(xiàn)滑坡;護坡腳手架立于堅硬的基礎(chǔ)上并架設(shè)牢固;管道起吊要有專門的信號工指揮;

6、建立安全審查制度。在安全管理、質(zhì)量管理和安全保證體系的組織機構(gòu)中，確定項目經(jīng)理是施工標段安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人;隊長、工班長也為隊、工班的安全責(zé)任人，公司技術(shù)負責(zé)人負責(zé)審查安全方案，審查內(nèi)容包括：6.1、審查特殊工種作業(yè)人員的數(shù)量及安全資格、培訓(xùn)持證上崗情況;6.2、審查安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程的制定情況;6.3、審查機械設(shè)備、施工機具和電器設(shè)備等設(shè)置是否符合規(guī)范要求;6.4、審查事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定情況;

結(jié)束語

市政工程安全管理是一項長期而艱巨的工作，各單位應(yīng)該把施工現(xiàn)場的安全控制工作放在首位，在安全生產(chǎn)管理中，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針。同時落實“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，落實責(zé)任，提前預(yù)防，消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全技術(shù)措施，有效地消除各類安全隱患，杜絕、控制和減少各類傷亡事故，確保工程順利進行。

（作者單位：江蘇明華建設(shè)有限公司）