夏曉

當前，我國經(jīng)濟步入發(fā)展新常態(tài)，處于以質(zhì)量效益提升、創(chuàng)新驅(qū)動保持健康發(fā)展的新階段，而營商環(huán)境是地方經(jīng)濟軟實力和競爭力的重要體現(xiàn)，優(yōu)化營商環(huán)境為提高生產(chǎn)要素流動效率創(chuàng)造了便利條件，成為提高地方經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的有效抓手，亦是地方政府提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量率先努力的目標。成都歷來高度重視營商環(huán)境的建設(shè)，相繼出臺多項政策措施，深化“放管服”改革，取得顯著成效。

作為中國中小企業(yè)協(xié)會主辦的國家級論壇，西部論壇的影響力正由西部各省市延伸至全國，為西部中小企業(yè)帶來了走出西部、走向全國的時代契機。在西部論壇組委會執(zhí)行主席、成都市中小企業(yè)協(xié)會執(zhí)行會長蘇非看來，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境是成都建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市的現(xiàn)實需要，而“西部論壇屬于國家級論壇，屬于西部中小企業(yè)的對外窗口，屬于政府與企業(yè)之間的結(jié)構(gòu)洞”;從企業(yè)生存發(fā)展角度而言，提升營商環(huán)境質(zhì)量是打造企業(yè)核心競爭力的內(nèi)在需要，從地方經(jīng)濟建設(shè)層面來看，優(yōu)化營商環(huán)境是提升經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“先手棋”，在此語境下，務(wù)實而敢言的西部論壇有諸多可發(fā)揮之處。由此，以“新環(huán)境 ?新動能——同心共建西部營商環(huán)境”為主題的第六屆中國·西部中小企業(yè)發(fā)展論壇正為成都乃至西部地區(qū)營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化獻策建言、貢獻力量。

六載厚積薄發(fā)，連接西部政企

記者：第六屆中國·西部中小企業(yè)發(fā)展論壇于4月20日于成都舉行，本次論壇主題為“新環(huán)境 新動能——同心共建西部營商環(huán)境”，聚焦新動能、打造國際化營商環(huán)境、高質(zhì)量發(fā)展，圍繞中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境、高成長性中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等問題，而每一屆論壇的主講嘉賓都是各界關(guān)注的焦點，本屆論壇為參會者帶來哪些驚喜？

蘇非：自創(chuàng)設(shè)起，西部中小企業(yè)發(fā)展論壇就專注匯集世界級風云人物、商界巨子、社會知名人士、專家學者，以世界的胸懷和智慧的眼光，共同打開商業(yè)視野，尋求更高價值的實現(xiàn)。前五屆論壇曾力邀全國政協(xié)原副主席歷無畏、格力董事長董明珠、著名經(jīng)濟學家郎咸平等作主講嘉賓，凸顯前瞻性和洞見性。

較之往屆，本屆論壇邀請了中國中小企業(yè)協(xié)會會長李子彬，新潮傳媒集團創(chuàng)始人、董事長張繼學，中共中央黨校（國家行政學院）教授姜平，西南財經(jīng)大學教授、博士生導(dǎo)師湯繼強，工信部全國中小企業(yè)商業(yè)與股權(quán)研究所執(zhí)行主任劉建剛等主講嘉賓，對中國現(xiàn)在經(jīng)濟的發(fā)展走勢進行全方面分析，并找出適合中小企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新解決方案;從全球及國際經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)中尋找中國式解決方案，針對信息時代與工商業(yè)時代的時代變局，提出顛覆式創(chuàng)新認知革命，讓企業(yè)站在全新的維度上來看商業(yè)，站在全新的角度上看企業(yè)，重新找到中國式機會，找到企業(yè)發(fā)展的元動能。

記者：我們注意到，每一屆論壇都有所升級，更顯“品牌化、市場化、國際化”趨勢，本屆論壇有哪些特色所在？

蘇非：打造新環(huán)境，培育新動能，是中國西部推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主旋律，本屆西部論壇旨在引領(lǐng)中小企業(yè)一起參與塑造新環(huán)境，享受新政策。事實上，每一屆論壇都有持續(xù)對升級之舉，本屆論壇也是亮點紛呈。

本屆論壇亮點可從9個方面進行解讀，主題化——聚焦打造國際化營商環(huán)境，共創(chuàng)西部名企、共享“三城三都”、共建國際化營商環(huán)境;落地化——成都市中小企業(yè)綜合服務(wù)平臺服務(wù)大廳，是國際化營商環(huán)境的堅實落地組織;符號化——打造西部論壇的超級符號，從中國西部峰嵐起伏的地理地貌，開放創(chuàng)新共建共享的營商環(huán)境，成都市徽、鳳凰圖案雛形的太陽神鳥，中國民族如鳳凰涅槃的特色，西部的英語字母（WESTERN）首字母W，我們找到屬于西部論壇的基因;國際化——民族化與國際化融合，民族的就是國際的，中國西部有非常多的民族文化，這些民族文化與國際化風格相結(jié)合具有先天的創(chuàng)造力和視覺沖擊力;智能化——春晚智能機器人助陣西部論壇;精準化——嘉賓嚴格精選，定向邀請邀約實名制參會嘉賓以及參會企業(yè);數(shù)據(jù)化——發(fā)布的權(quán)威機構(gòu)中小企業(yè)指數(shù)白皮書，是西部中小企業(yè)的經(jīng)營指南和權(quán)威參考;內(nèi)容化——嘉賓演講內(nèi)容由專業(yè)團隊制作;權(quán)威性——增設(shè)權(quán)威性獎項;高質(zhì)量——對參會人、企業(yè)有標準有要求。

讓高質(zhì)量營商環(huán)境成為城市“標配”

記者：好的營商環(huán)境對內(nèi)具有向心力，對外具有競爭力;在您看來，成都乃至西部地區(qū)的營商環(huán)境如何？在打造國際化營商環(huán)境中可有哪些新路徑與新做法？

蘇非：營商環(huán)境是一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素，優(yōu)化營商環(huán)境是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要依托，也是增強企業(yè)獲得感的有效手段，毫不夸張地說，營商環(huán)境是現(xiàn)代城市競爭力比拼的重要元素，高質(zhì)量營商環(huán)境正成為城市建設(shè)發(fā)展“標配”。2018年的成都市營商環(huán)境調(diào)研報告顯示，成都市營商環(huán)境的現(xiàn)狀大致總結(jié)為五點：一是開辦企業(yè)便利化程度明顯提高;二是投資環(huán)境持續(xù)改善;三是企業(yè)經(jīng)營成本有所緩解;四是行政審批制度改革卓有成效;五是改善營商環(huán)境的舉措得到較大認可。

雖然成都的營商環(huán)境建設(shè)已經(jīng)取得一定成績，但在政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、人力資源、金融服務(wù)和社會環(huán)境等方面還存有可提升空間。比如，可在對相關(guān)政策所針對的問題進行精準研判的基礎(chǔ)上進行科學規(guī)劃，進而制定明確計劃，將政策逐條分解到各部門與崗位，切實跟進、監(jiān)督，跑好政策落實的“最后一公里”;根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈需求，建立覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的引才新政策，建立多層次人才的“金字塔”，深化人才引進后的系統(tǒng)化配套服務(wù)。

記者：人才往哪走、資金往哪流、項目在哪建，都取決于營商環(huán)境的優(yōu)劣;民營經(jīng)濟渴盼好的發(fā)展環(huán)境，中小企業(yè)的成長需要精準賦能;在您看來，如何切實實現(xiàn)營商環(huán)境升級，從公共服務(wù)方面賦能中小企業(yè)？

蘇非：中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位，但其自身發(fā)展面臨著多樣化的挑戰(zhàn)，有潛力和發(fā)展前景的中小企業(yè)從創(chuàng)立到成熟需要經(jīng)歷多個階段?？上驳氖牵瑸橹行∑髽I(yè)量身定制的政策在增多，但部分政策制定初衷是好的，實施起來卻效果并不明顯，難以從根本上沖破中小企業(yè)發(fā)展問題的阻礙。

成都“民營經(jīng)濟25條”中特別指出要“完善中小企業(yè)服務(wù)體系，支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺”，這也是成都完善中小企業(yè)服務(wù)體系、促進企業(yè)提升核心競爭力的有效舉措。那么從公共服務(wù)方面，如何加強對中小企業(yè)的扶持和鼓勵？一、提高服務(wù)層次，拓寬公共服務(wù)信息推廣渠道，做好引流工作;二、推動政務(wù)與企服平臺互聯(lián)互通，發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)平臺應(yīng)用的作用;三、著力拓展服務(wù)開放渠道，走進街道辦事處，平臺派駐落地咨詢窗口;四、通過大數(shù)據(jù)手段創(chuàng)新服務(wù)方式，解決公共服務(wù)成本高問題。

精準服務(wù)，立體覆蓋中小企業(yè)現(xiàn)實需求

記者：成都市中小企業(yè)綜合服務(wù)平臺服務(wù)大廳暨成都市青羊中小企業(yè)服務(wù)中心（簡稱：服務(wù)中心）已經(jīng)投入使用，目前服務(wù)中心具體提供哪些服務(wù)，有哪些合作？

蘇非：成都市中小企業(yè)綜合服務(wù)平臺服務(wù)大廳暨成都市青羊中小企業(yè)服務(wù)中心借助成都市中小企業(yè)協(xié)會“十大平臺、三大中心”匯集青羊區(qū)政府、企業(yè)的多方力量，以服務(wù)大廳為突破口聚力破解中小企業(yè)發(fā)展難題和矛盾，確保中小企業(yè)能夠健康、快速發(fā)展。當前服務(wù)大廳的18個窗口可提供涵蓋工商稅務(wù)、金融服務(wù)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人力資源等十多個種類的服務(wù)，具體業(yè)務(wù)包括國家政策扶持咨詢、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、上市孵化服務(wù)、環(huán)保服務(wù)、教育咨詢、信息化管理、企業(yè)家健康管理、金融投資服務(wù)、企業(yè)交流合作、財稅服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、法律服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)。

未來服務(wù)大廳還將根據(jù)中小企業(yè)共性和個性需求，整合和吸納社會服務(wù)資源，抓好工商稅務(wù)、融資擔保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)建設(shè)，真正把服務(wù)大廳打造成政府對外延伸服務(wù)的窗口、全成都服務(wù)資源整合的平臺，積極響應(yīng)企業(yè)訴求，在幫助企業(yè)解決困難的同時了解行業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，給政府決策提供服務(wù)。

記者：2019年是成都“國際化營商環(huán)境建設(shè)年”，像成都市中小企業(yè)協(xié)會、服務(wù)中心這樣的社會組織將如何發(fā)揮助力作用？

蘇非：“營商環(huán)境只有更好，沒有最好?！贝罅恐行⌒汀⑿∥⑿兔駹I企業(yè)，需要通過各種社會組織實現(xiàn)與政府職能的有效對接。政府職能的轉(zhuǎn)變，也需要依靠各種社會組織構(gòu)成的“第三方責任部門”對接才能實現(xiàn)。尤其是行業(yè)協(xié)會，在規(guī)范市場秩序、開展行業(yè)自律、制定行業(yè)標準、調(diào)解貿(mào)易糾紛等方面，已經(jīng)成為市場經(jīng)濟體系中不可或缺的力量。社會組織可以彌補政府公共服務(wù)的不足，積極配合政府部門，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，參與政策實施，協(xié)助各項政策具體工作的落地。各類社會組織也應(yīng)積極行動起來，參與到具體工作的落實之中，充分發(fā)揮在政府與企業(yè)間的橋梁紐帶作用，助力政府與企業(yè)的良性互動、有效合作，提出“好建議”，為政府推動制度創(chuàng)新注入“原動力”。只要積極作為，發(fā)動社會組織力量，必能為成都優(yōu)化營商環(huán)境、提高市場活力，發(fā)揮巨大的助推作用。