黃小燕

摘 要：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要支撐。從農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化迅速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域規(guī)模初步形成3個方面介紹長樂區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析發(fā)展中存在區(qū)域發(fā)展不平衡、機(jī)械化程度仍不高、產(chǎn)業(yè)鏈條不完善、營銷渠道單一、龍頭企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)創(chuàng)新乏力、政策扶持力度不夠、金融創(chuàng)新產(chǎn)品不足等問題，提出發(fā)展長樂區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對策。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè);鄉(xiāng)村振興;發(fā)展對略;長樂區(qū)

DOI： 10.13651/j.cnki.fjnykj.2019.04.015

Absrtact： The development of modern agriculture is an important support for rural revitalization. This paper introduced the development status of modern agriculture in Changle District from three aspects： the rapid advance of farmland infrastructure construction， the rapid development of agricultural mechanization and the preliminary formation of industrial cluster region. It also analyzed the problems of unbalanced regional development， low degree of mechanization， imperfect industrial chain， single marketing channel， small scale of leading enterprises， lack of technological innovation， inadequate policy support， and insufficient financial innovation products， Finally， the countermeasures for developing modern agriculture in Changle District were put forward.

Key words： Modern agriculture; Rural revitalization; Countermeasure; Changle District

我國是一個人口大國，農(nóng)村幅員廣大，應(yīng)用現(xiàn)代科技手段和設(shè)備發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體效益，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保證[1-2]。進(jìn)入21世紀(jì)以來，長樂區(qū)鼓勵臺商、臺農(nóng)在本地區(qū)投資發(fā)展，推進(jìn)花卉、水果、休閑農(nóng)業(yè)等多領(lǐng)域?qū)ε_交流合作，鼓勵臺胞參與長樂區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，支持臺灣文創(chuàng)團(tuán)隊參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)[3]。另外以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形式發(fā)生較大變化，通過耕地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，耕地實現(xiàn)了集約化經(jīng)營，出現(xiàn)了一批農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和種植大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體，并在政府的扶持下，機(jī)械化、自動化、信息化等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)快速應(yīng)用，為區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起到帶動作用?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的調(diào)控能力增強(qiáng)，勞動強(qiáng)度下降，勞動生產(chǎn)率大幅提高，并具有市場競爭優(yōu)勢[4-5]。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要手段。深入調(diào)查長樂區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析存在的問題，提出改革與發(fā)展對策，以期提升長樂區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

1 長樂區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)

進(jìn)入21世紀(jì)以來，長樂區(qū)大力開展土地整理，標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范以及灌區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)，全區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施得到有效改善。特別是近幾年全區(qū)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積5000 hm2，大部分田間機(jī)耕路實現(xiàn)了水泥硬化，并加強(qiáng)了排水溝、河道的整治。水利部門每年均投入大量資金加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施維護(hù)和配套建設(shè)，建成高效節(jié)水灌溉農(nóng)田面積4600 hm2，噴灌、微噴灌、滴灌、滲灌等節(jié)水灌溉技術(shù)快速普及應(yīng)用，農(nóng)田灌溉保證率達(dá)78%。

1.2 農(nóng)業(yè)機(jī)械化迅速發(fā)展

耕牛已退出長樂區(qū)農(nóng)業(yè)耕作舞臺，在全面實現(xiàn)耕作、收割機(jī)械化后，近年工廠化育秧（苗）、機(jī)械化插秧（播種）、電氣化曬（干）貯（存）應(yīng)用程度得到很大加強(qiáng)。截至2018年，全區(qū)已建成工廠化育秧（苗）車間5家，可為2000 hm2農(nóng)田提供育秧服務(wù);已有大型插秧機(jī)60臺，可日插秧近200 hm2。此外，組建植保專業(yè)隊10個和應(yīng)急藥械庫1個，配備較先進(jìn)的植保機(jī)械，每年開展統(tǒng)防統(tǒng)治面積近7000 hm2;大部分大棚都配套水肥一體化設(shè)施，實現(xiàn)灌溉、施肥自動化或半自動化。

1.3 產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域規(guī)模初步形成

長樂區(qū)利用地理資源優(yōu)勢，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，著力打造出了一批高質(zhì)量現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)集群。

（1）設(shè)施農(nóng)業(yè)逐步推進(jìn)。已建成大棚設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)基地400 hm2，其中抗風(fēng)高標(biāo)準(zhǔn)智能化溫控大棚35 hm2，形成以江田-古槐為中心，“稻—稻—馬鈴薯”為主導(dǎo)的“農(nóng)業(yè)五新技術(shù)”集成萬畝產(chǎn)糧園區(qū)，推進(jìn)當(dāng)?shù)氐久桩a(chǎn)業(yè)和馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（2）綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品初具規(guī)模。截止2018年長樂區(qū)共有32個實體組織獲得“三品”（有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品）認(rèn)證67個、地理標(biāo)志認(rèn)證3個，函蓋面積7000 hm2。

（3）休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁。據(jù)統(tǒng)計，長樂區(qū)現(xiàn)有一定規(guī)模的觀光游覽型、參與體驗型、休閑度假型休閑農(nóng)業(yè)主體10個，從業(yè)人員320人，年接待游客10萬人次。

（4）品牌農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。大力篩選培植特色地方農(nóng)產(chǎn)品品牌，做大做強(qiáng)，形成規(guī)模。以青山、青橋沿線為重點形成“青山龍眼”品牌生產(chǎn)基地2000 hm2;以文嶺為重心，發(fā)展濱海風(fēng)沙區(qū)“沙地馬鈴薯”“沙地白蘿卜”沙土甘薯品牌生產(chǎn)基地1400 hm2;長青、大溪沿線“玉田大蒜”品牌生產(chǎn)基地350 hm2。此外，“潭頭西芹”“八賢糯楊梅”等品牌產(chǎn)品也初具規(guī)模。

2 長樂區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 區(qū)域發(fā)展不平衡，機(jī)械化程度仍不高

首先是地區(qū)間發(fā)展不平衡，列為省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展水平較高，而一些地理位置偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展程度較低。其次是產(chǎn)業(yè)間發(fā)展不平衡，大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平較高，其他幾個產(chǎn)業(yè)相對滯后。此外點面發(fā)展不協(xié)調(diào)，新型經(jīng)營主體帶動作用不強(qiáng)，沒能真正形成“公司+農(nóng)戶”的機(jī)制。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向與思路不夠清晰，總體發(fā)展規(guī)劃尚不夠成熟。

水稻應(yīng)用工廠育秧、機(jī)械插秧面積占比不到15%;機(jī)械烘干所占比例更低，馬鈴薯等大宗作物采用機(jī)械播種和收獲的比重不高;先進(jìn)植保機(jī)械沒有得到普及應(yīng)用，很多農(nóng)戶仍然使用背負(fù)式手動噴霧器。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策宣傳力度不夠，制定農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策重點輕面，重購機(jī)環(huán)節(jié)，輕使用與管理服務(wù)。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品加工和流通產(chǎn)業(yè)鏈不完善，營銷渠道單一

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以種植生產(chǎn)初級農(nóng)產(chǎn)品為主，產(chǎn)品加工和流通服務(wù)存在嚴(yán)重短板，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈比重失衡。且總體產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，除蔬菜、馬鈴薯、龍眼有一定規(guī)模外，其他產(chǎn)業(yè)規(guī)模很小。目前全區(qū)尚無一家上規(guī)模的產(chǎn)供銷一體化產(chǎn)業(yè)。初級農(nóng)產(chǎn)品和加工農(nóng)產(chǎn)品仍以傳統(tǒng)銷售渠道為主，網(wǎng)絡(luò)銷售占比低，電商發(fā)展處于起步階段。

2.3 龍頭企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)創(chuàng)新乏力

全區(qū)地市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有23家，其中省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家，總量偏少，且知名度均不高，實力不強(qiáng)，帶動作用不明顯。尚無獲得技術(shù)或產(chǎn)品創(chuàng)新認(rèn)證。農(nóng)民合作社組織發(fā)展不完善，組織化程度低，發(fā)展水平還處于初級階段。

2.4 政策扶持力度不夠，金融創(chuàng)新產(chǎn)品不足

近年來，政府加強(qiáng)了對農(nóng)業(yè)的政策扶持和資金的投入，但農(nóng)業(yè)融資難問題依然存在，設(shè)施農(nóng)業(yè)抵押貸款難，農(nóng)企融資渠道單一，創(chuàng)新支農(nóng)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式有限，保費補(bǔ)貼少，用電優(yōu)惠政策執(zhí)行不力等問題制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

3 長樂區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對策

3.1 編制長樂區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展本地特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

長樂區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雖然起步較晚，但發(fā)展迅速，為了確保發(fā)展科學(xué)有序，提前做好長樂區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是當(dāng)務(wù)之急?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要遵循從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和信息化、科技化、產(chǎn)品與生態(tài)安全等原則，把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵和方向，加快發(fā)展步伐，將地區(qū)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，編制切合區(qū)域特色的可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。如加快發(fā)展水產(chǎn)、水果、蔬菜、茶葉、食用菌、花卉等特色產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)特色果業(yè)，重點發(fā)展龍眼等名果;做強(qiáng)茉莉花茶產(chǎn)業(yè)，培育黃石茉莉花茶基地;延伸食用菌產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)現(xiàn)代食用菌產(chǎn)業(yè)園;調(diào)整花卉種植品種結(jié)構(gòu)，建設(shè)現(xiàn)代花卉園區(qū)，促進(jìn)花卉苗木產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。

3.2 建立科技人才與成果對接平臺，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平

要發(fā)揮農(nóng)業(yè)推廣體系對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐作用，積極連接涉農(nóng)院校、研究中心、行業(yè)協(xié)會等智力資源，建立人才、科技成果與市場的對接平臺，不斷提升服務(wù)能力。要支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體設(shè)立農(nóng)業(yè)專家工作站，加強(qiáng)地區(qū)性先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)與設(shè)備應(yīng)用研究，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

深入實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，建設(shè)4個以上農(nóng)業(yè)科技示范基地，培育360個農(nóng)業(yè)科技示范主體，全區(qū)農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)98%以上、優(yōu)質(zhì)專用率達(dá)86%以上。大力提升農(nóng)機(jī)裝備水平，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化率達(dá)到65%以上。推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算和移動互聯(lián)等新一代信息技術(shù)，以及基質(zhì)栽培、水肥一體化、智能操控系統(tǒng)等配套設(shè)施設(shè)備。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧園和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基地建設(shè)，實施農(nóng)業(yè)氣象數(shù)據(jù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用。

3.3 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

做大做強(qiáng)做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展適應(yīng)鄉(xiāng)村的現(xiàn)代物流業(yè)及配送體系，創(chuàng)新農(nóng)村電商模式，發(fā)展“新零售”等業(yè)態(tài)，打造消費品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道。結(jié)合“數(shù)學(xué)長樂”建設(shè)，加大農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)站或網(wǎng)點建設(shè)力度，大力推進(jìn)長樂德商匯電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，深化夯實天貓福州服務(wù)中心基礎(chǔ)工作。實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，策劃休閑農(nóng)業(yè)精品線路，重點打造一批福州市級、省級、國家級休閑農(nóng)業(yè)精品點和主業(yè)突出的農(nóng)字號精品小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游精品示范點、鄉(xiāng)村旅游特色村鎮(zhèn)。

3.4 建立政府投入和金融信貸支持機(jī)制，完善政策和資金支持體系

要提升和推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須建立政府財政投入和金融信貸支持機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險范圍和保費補(bǔ)貼力度，簡化農(nóng)業(yè)用電優(yōu)惠程序。按照先點后面、先急后緩，逐步拉動的建設(shè)原則，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體推廣應(yīng)用先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備。制定對龍頭企業(yè)的扶持政策和資金支持，確實發(fā)揮龍頭帶動作用，促進(jìn)長樂區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平的全面提升。

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（責(zé)任編輯：劉新永）