王耀廷

摘要：社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，促使現(xiàn)階段我國(guó)安全建設(shè)水平不斷提升，此種背景下，綜合性消防救援隊(duì)伍成立，并且在原有基礎(chǔ)之上更好的服務(wù)社會(huì)?；诖?，本文立足于新時(shí)代角度，分析了綜合性消防救援隊(duì)伍的轉(zhuǎn)型問(wèn)題，研究了相應(yīng)的解決方法，希望以下內(nèi)容的論述可以進(jìn)一步提升消防隊(duì)伍轉(zhuǎn)型，高效發(fā)揮隊(duì)伍救援作用。

關(guān)鍵詞：綜合性消防救援隊(duì)伍; 組織體系; 人員架構(gòu)

1 ? 引言

近幾年，我國(guó)各類(lèi)安全事故發(fā)生次數(shù)逐漸增加，并且自然災(zāi)害數(shù)量也在提升，為了保證廣大居民的人身安全，有效應(yīng)對(duì)、解決各類(lèi)突發(fā)性事件，需要一支高水平、高能力、綜合性的應(yīng)急救援隊(duì)伍，在事故發(fā)生之后，可以迅速降低影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。因此，如何加快推進(jìn)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍轉(zhuǎn)型升級(jí)研究有著鮮明的現(xiàn)實(shí)意義。

2 ? 綜合性消防救援隊(duì)伍概述

我國(guó)綜合性消防救援隊(duì)伍是新型消防單位，建立之后由國(guó)家應(yīng)急部門(mén)統(tǒng)籌管理，其具體建設(shè)形式是由公安消防部門(mén)以及森林部隊(duì)退出現(xiàn)役形成的消防救援隊(duì)伍。2018年10月，黨中央在廣泛征求各地方部門(mén)的建議之后，出臺(tái)了《框架方案》，就綜合性消防救援隊(duì)伍改建提出了指導(dǎo)性建議。

2.1 ?建設(shè)意義

立足于我國(guó)基本國(guó)情而言，綜合性消防救援隊(duì)伍的建設(shè)十分重要，它是立足于“為人民服務(wù)”的基礎(chǔ)思想之上，結(jié)合近幾年安全事故頻發(fā)問(wèn)題所做出的重大決策?？梢哉f(shuō)是進(jìn)一步提升國(guó)家安全治理能力，促進(jìn)治理現(xiàn)代化發(fā)展的重要手段，也是保證我國(guó)居民幸福安全，社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的重要方法。

2.2 ?指導(dǎo)思想

綜合性消防隊(duì)伍建設(shè)，將會(huì)貫徹落實(shí)十九大會(huì)議精神以及特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持黨和國(guó)家的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)正規(guī)化隊(duì)伍、職業(yè)化隊(duì)伍以及專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍，在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)之上，做到權(quán)責(zé)一致，符合我國(guó)應(yīng)急管理體制需求。為保證隊(duì)伍發(fā)揮良好作用，建設(shè)過(guò)程中會(huì)結(jié)合實(shí)際，不斷創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建高質(zhì)量人員體系，優(yōu)化現(xiàn)有消防力量，在必要的政策保障體系之下，完成隊(duì)伍的正向管理與建設(shè)，最終打造一支政治過(guò)硬、思想良好、技能高強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良，具有中國(guó)特色與完善性、綜合性的消防隊(duì)伍。以此為基礎(chǔ)，全面提升我國(guó)的防災(zāi)能力、賑災(zāi)能力以及救災(zāi)能力，保證國(guó)民人身財(cái)產(chǎn)安全，共筑和諧社會(huì)，完成民族復(fù)興大業(yè)。

2.3 ?建設(shè)要求

結(jié)合黨、政府的基本要求和隊(duì)伍建設(shè)的根本意義及作用，要求綜合性消防救援隊(duì)伍做好如下幾點(diǎn)：①對(duì)黨忠誠(chéng)。消防隊(duì)伍需要對(duì)黨和國(guó)家絕對(duì)忠誠(chéng)，堅(jiān)持黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)新時(shí)代發(fā)展思想，堅(jiān)決維護(hù)人民利益與國(guó)家利益，維護(hù)中央政府的權(quán)威，做好人民的守護(hù)者角色。②紀(jì)律嚴(yán)明。無(wú)論如何改制，都需要做好紀(jì)律治軍，弘揚(yáng)并堅(jiān)守以往部隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)，做到四個(gè)嚴(yán)格兩個(gè)一，即嚴(yán)格教育、訓(xùn)練 、管理、要求;立足于黨的領(lǐng)導(dǎo)做到集中統(tǒng)一以及步調(diào)一致，打造高水平、高技能、高素質(zhì)的綜合性消防救援隊(duì)伍。③敢于赴湯蹈火。作為保證人民安全的重要防線，在聽(tīng)從黨和國(guó)家統(tǒng)一指揮的基礎(chǔ)之上還需要時(shí)刻保持備戰(zhàn)狀態(tài)，發(fā)揚(yáng)頑強(qiáng)拼搏的精神，不怕?tīng)奚?，做到召之即?lái)、來(lái)之既戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。④竭誠(chéng)為民。綜合性消防隊(duì)伍的建設(shè)，本意是為人民服務(wù)，保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全，這要求消防人員要時(shí)刻將人民放在最高位置，救民于水火，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

3 ? 新時(shí)期加快推進(jìn)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍轉(zhuǎn)型升級(jí)途徑

因?yàn)槲覈?guó)綜合性消防救援隊(duì)伍的建設(shè)時(shí)間較短，在很多方面沒(méi)有健全優(yōu)化，這在一定程度上直接限制了隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)程與傳統(tǒng)隊(duì)伍轉(zhuǎn)型，基于此，立足于新時(shí)期角度，我國(guó)綜合性消防救援隊(duì)伍轉(zhuǎn)型與升級(jí)，還需要從多個(gè)角度進(jìn)行綜合考慮。既要立足于隊(duì)伍組織體系，也要考慮到人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，這樣才能加快消防隊(duì)伍建設(shè)結(jié)構(gòu)。

3.1 ?組織體系

3.1.1 ?指揮體系

想要促使綜合性消防救援隊(duì)伍加快轉(zhuǎn)型，就需要從組織體系的基礎(chǔ)組成角度進(jìn)行考慮。作為組織體系中的一個(gè)重要組成部分，指揮體系的作用不言而喻。此種情況下，如何建立統(tǒng)一高效的指揮結(jié)構(gòu)成為隊(duì)伍轉(zhuǎn)型發(fā)展中亟待解決的問(wèn)題之一。具體應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考慮：①要求綜合性消防隊(duì)伍采用層級(jí)方法進(jìn)行劃分，省、市、縣逐級(jí)布置消防資源，并且建立消防總隊(duì)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級(jí)需要建立救援站。②為保證轉(zhuǎn)型速度，可以保留原有基礎(chǔ)建制。③為保證救援速度與質(zhì)量，各個(gè)單位需要具備跨區(qū)域作戰(zhàn)機(jī)動(dòng)力量。④堅(jiān)持國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)，由應(yīng)急管理部進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。

3.1.2 ?健全隊(duì)伍管理方法

加強(qiáng)管理是提升人員素養(yǎng)，加快隊(duì)伍轉(zhuǎn)型最為直接的一種方法。雖然綜合性消防救援隊(duì)伍退出現(xiàn)役，但是仍然需要堅(jiān)持原有軍事化管理方法，并且因?yàn)榫C合性隊(duì)伍需要面臨的問(wèn)題更加復(fù)雜，要求管理人員在具備高技能水平基礎(chǔ)之上，還需要具備綜合技能水平，這樣才能更好地應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)性事件。綜合性隊(duì)伍的建設(shè)應(yīng)該立足于隊(duì)站角度，可以應(yīng)用原有黨委統(tǒng)一的層級(jí)政治機(jī)關(guān)制進(jìn)行隊(duì)伍管理，此種方法可以使管理人員盡快融合到消防人員的日常生活中，從而更好地發(fā)揮作用。而消防人員需要堅(jiān)持每天訓(xùn)練，保證良好的生活規(guī)律，樹(shù)立嚴(yán)明的紀(jì)律。

3.1.3 ?建立榮譽(yù)體系

為保證綜合性消防隊(duì)伍轉(zhuǎn)型，需要建立明確的榮譽(yù)體系，并且設(shè)計(jì)、應(yīng)用該類(lèi)消防隊(duì)伍特有的旗、徽、訓(xùn)、服，制定適當(dāng)?shù)谋碚眯问?、給予部分優(yōu)待，日常生活中可從政治角度、人文角度給予優(yōu)秀人員特殊關(guān)懷。此種方法可以凝聚消防員的向心力，加快隊(duì)伍基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)而促進(jìn)綜合性消防隊(duì)伍轉(zhuǎn)型。

3.2 ?人員架構(gòu)

3.2.1 ?銜級(jí)職級(jí)序列

為加快綜合性消防隊(duì)伍轉(zhuǎn)型速度，還需要立足于人員角度進(jìn)行綜合分析?？梢圆捎勉暭?jí)職級(jí)序列保證基礎(chǔ)人員架構(gòu)完整，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是將現(xiàn)有人員架構(gòu)分為指揮者、技術(shù)者以及消防員三類(lèi)，在三類(lèi)人員結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)之上完成責(zé)任劃分以及統(tǒng)籌管理。這樣，人員架構(gòu)就得以協(xié)調(diào)，隊(duì)伍轉(zhuǎn)型升級(jí)也能快速完成。

3.2.2 ?完善人員錄取制度

對(duì)于現(xiàn)階段的綜合性消防隊(duì)伍建設(shè)而言，人員錄取應(yīng)該適當(dāng)擴(kuò)大渠道，這樣才能從多個(gè)角度對(duì)人員進(jìn)行考量，從而提升整體隊(duì)伍水平。具體可以從以下幾個(gè)角度著手：①擴(kuò)大人員錄取面積。需要黨中央發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃作用，然后根據(jù)各個(gè)省、市不同情況，進(jìn)行分層處理。②廣聚賢才、優(yōu)中選優(yōu)。消防員主要面向本省級(jí)行政區(qū)域常住人口公開(kāi)招錄，招錄對(duì)象可選擇在戶(hù)籍所在地省份或經(jīng)常居住地省份報(bào)考。大專(zhuān)以上學(xué)歷畢業(yè)生、解放軍和武警部隊(duì)退役士兵、政府（企業(yè)）專(zhuān)職消防隊(duì)伍中符合條件的人員可優(yōu)先招錄。對(duì)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷或消防救援工作急需的特殊專(zhuān)業(yè)人才可放寬年齡條件。招錄中需要設(shè)置體能測(cè)試、崗位適應(yīng)性測(cè)試等環(huán)節(jié)。這樣才能以高質(zhì)量的人才隊(duì)伍，推動(dòng)綜合性消防救援隊(duì)伍轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4 ? 結(jié)論

綜上所述，新時(shí)代背景下，建立一支高素質(zhì)、高技能、高水平的綜合性消防救援隊(duì)伍是保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全，社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定的必然要求。雖然目前我國(guó)此類(lèi)隊(duì)伍建設(shè)無(wú)論是人員結(jié)構(gòu)、組織體系等方面都不完善，但是隨著隊(duì)伍實(shí)踐深度的不斷提升，體系與人員都會(huì)不斷健全，在不久的將來(lái)，綜合性消防救援隊(duì)伍轉(zhuǎn)型必將完成。

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