陸野

摘要：近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，社會環(huán)境污染問題日益突出。而且對于我們國家來說，本身正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期階段，各項環(huán)境問題更是非常嚴(yán)重。加大環(huán)境保護(hù)力度，優(yōu)化環(huán)境管理已經(jīng)成為當(dāng)前社會發(fā)展的首要問題。做好環(huán)境監(jiān)測工作是環(huán)境管理工作開展的第一步，必須要引起相關(guān)工作人員足夠的重視。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測;環(huán)境管理;作用;地位

環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護(hù)工作中非常重要的一個環(huán)節(jié)，通過環(huán)境監(jiān)測可以掌握當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作中存在的問題，為政府以及相關(guān)部門的決策提供了非常重要的參考依據(jù)。文章主要針對環(huán)境監(jiān)測這一問題展開討論，重點(diǎn)探討了環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境管理中的重要作用和地位，并對進(jìn)一步完善環(huán)境監(jiān)測工作，提升環(huán)境管理質(zhì)量提出了一些建議，供相關(guān)工作者參考。

1.環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境管理的內(nèi)涵

城市化進(jìn)程的不斷加快使得工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及交通運(yùn)輸業(yè)都進(jìn)入到了快速發(fā)展時期，人類不合理的開發(fā)和利用也對自然資源以及生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了極大的影響，環(huán)境污染問題愈發(fā)突出;由工業(yè)生產(chǎn)活動產(chǎn)生的廢氣、廢水和廢渣不斷在環(huán)境中累積，農(nóng)業(yè)活動中所使用的化肥、農(nóng)藥也令土壤被大面積污染，水資源枯竭;極端天氣災(zāi)害事件頻發(fā)，這些環(huán)境問題不僅影響到動植物的生長和繁殖，也將會威脅到人類的生存和發(fā)展。為了預(yù)防環(huán)境污染，治理已經(jīng)被污染的環(huán)境，我們需要尋找導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量惡化的主要指標(biāo)，然后對其進(jìn)行連續(xù)的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)規(guī)律進(jìn)而采取防治措施，制定管理計劃。

環(huán)境監(jiān)測是通過化學(xué)、物理、生物等分析方法，有目的地對環(huán)境中的污染物的濃度和特征進(jìn)行檢測、分析的全過程。環(huán)境管理是運(yùn)用計劃、組織、行政、監(jiān)督等手段，防止環(huán)境污染和維護(hù)生態(tài)平衡，在環(huán)境可承受的范圍內(nèi)使經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，人民生活需求得到滿足。環(huán)境監(jiān)測的過程實質(zhì)上就是定量化的認(rèn)識環(huán)境質(zhì)量的過程。環(huán)境監(jiān)測部門擁有先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測儀器和專業(yè)的監(jiān)測手段，可以幫助環(huán)境管理部門及時了解最準(zhǔn)確的環(huán)境質(zhì)量信息。

2.環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境管理中的作用和地位

2.1環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境管理的一個重要手段

環(huán)境監(jiān)測是開展環(huán)境管理工作的基礎(chǔ)條件。隨著我國環(huán)境監(jiān)督管理工作日趨法制化、定量化、科學(xué)化，環(huán)境監(jiān)測工作的重要性越來越突出，依靠科學(xué)的、有權(quán)威的監(jiān)測數(shù)據(jù)實施各項環(huán)境執(zhí)法管理，體現(xiàn)了環(huán)境管理的公開、公正、公平。同時，環(huán)境監(jiān)測是制定國家和各級地方政府的環(huán)境政策、法律、法規(guī)和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)依據(jù)。

2.2環(huán)境管理依靠環(huán)境監(jiān)測

環(huán)境監(jiān)測作為執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法的技術(shù)仲裁，為環(huán)境管理決策、環(huán)境規(guī)劃、排污收費(fèi)、環(huán)境指標(biāo)考核、環(huán)境工程驗收服務(wù)。具體表現(xiàn)在：環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核、城市環(huán)境綜合整治定量考核、排污許可證制度、污染限期治理驗收、環(huán)境影響評價、“三同時”驗收、排污收費(fèi)、總量控制、環(huán)境狀況公報、污染事故處理及污染糾紛仲裁、建設(shè)項目環(huán)境影響后評估、環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志的審定等方面，環(huán)境管理依靠環(huán)境監(jiān)測提供真實、有權(quán)威性的監(jiān)測數(shù)據(jù)。

2.3環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境管理服務(wù)

環(huán)境監(jiān)測要強(qiáng)化服務(wù)意識，充分發(fā)揮為環(huán)境管理提供技術(shù)支持、技術(shù)監(jiān)督的職能。一是要及時準(zhǔn)確地掌握環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化規(guī)律，結(jié)合自然環(huán)境和其他方面的情況，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，找出發(fā)展變化規(guī)律，定期寫出環(huán)境狀況報告;二是查清污染源，了解排污動態(tài);三是加強(qiáng)監(jiān)測統(tǒng)計分析工作，了解各種環(huán)境問題的本質(zhì)，預(yù)測環(huán)境發(fā)展趨勢。

3.提高環(huán)境監(jiān)測能力的對策和措施

3.1建立環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)非終身的資質(zhì)認(rèn)可制度

抬高市場準(zhǔn)入門檻，對監(jiān)測機(jī)構(gòu)實行嚴(yán)格的資質(zhì)認(rèn)可評審制度。若監(jiān)測能力下降，不按規(guī)定或規(guī)范提供監(jiān)測數(shù)據(jù)，弄虛作假，則取消其監(jiān)測資質(zhì)，以保證環(huán)境監(jiān)測的公正性和嚴(yán)肅性。這樣也打破環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)測機(jī)構(gòu)對環(huán)境監(jiān)測市場的壟斷，發(fā)揮其他行業(yè)部門和企業(yè)環(huán)境監(jiān)測站的作用，使環(huán)境監(jiān)測市場建立有效的協(xié)作機(jī)制，實現(xiàn)技術(shù)合作和信息共享，提高核心競爭力。同時引入競爭機(jī)制，促進(jìn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，使環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)真正成為市場的主體，擺脫行政干預(yù)。

3.2加強(qiáng)監(jiān)測人才培養(yǎng)和監(jiān)測隊伍建設(shè)

培養(yǎng)人才、提高隊伍素質(zhì)和保持技術(shù)骨干隊伍的穩(wěn)定是加強(qiáng)監(jiān)測能力建設(shè)的重要方面和根本性措施。在監(jiān)測能力中，人才是最積極最活躍的因素，完成好艱巨的監(jiān)測任務(wù)，進(jìn)行工作創(chuàng)新，要靠高素質(zhì)的人才隊伍。監(jiān)測站要從環(huán)境管理的實際需要出發(fā)，制定環(huán)境監(jiān)測人才培養(yǎng)規(guī)劃，有計劃、有針對性地培養(yǎng)不同層次、不同類型的環(huán)境監(jiān)測人才，完善選拔人才和重用人才的制度，建立留住人才和吸引人才的機(jī)制。加強(qiáng)職業(yè)道德教育，培養(yǎng)實事求是、認(rèn)真務(wù)實的工作作風(fēng)，不斷提高環(huán)境監(jiān)測隊伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3.3規(guī)范內(nèi)部質(zhì)量體系

監(jiān)測質(zhì)量是環(huán)境監(jiān)測的生命線，是監(jiān)測管理的核心。監(jiān)測站應(yīng)建立科學(xué)、合理、可操作的質(zhì)量保證管理體系，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確崗位職責(zé)，制訂嚴(yán)格的考核、獎懲制度，加強(qiáng)過程監(jiān)督、過程控制，實行考核持證上崗，抓好質(zhì)量基礎(chǔ)工作，積極參加能力驗證試驗，認(rèn)真組織內(nèi)審和管理評審，綜合評價質(zhì)量保證措施，及時跟蹤新技術(shù)、新方法，持續(xù)改進(jìn)，努力在環(huán)境監(jiān)測工作中體現(xiàn)科學(xué)性、公正性、及時性，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。

3.4重視外部監(jiān)督考核并構(gòu)建責(zé)任追究制度

積極構(gòu)建外部監(jiān)督制度能夠有效地避免內(nèi)部監(jiān)督工作的形式化問題。其中，上級對于下級應(yīng)要開展不定期地檢查，對于操作程序進(jìn)行抽查，針對交接流程與數(shù)據(jù)處理等多個環(huán)節(jié)的范性與全面性做全面檢查。如果發(fā)現(xiàn)質(zhì)量事故亦或是考核不達(dá)標(biāo)的問題，需要追究工作人員與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，促進(jìn)對內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制予以全面完善，充分發(fā)揮其實質(zhì)性功用。

3.5基于配置的有效優(yōu)化增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測的效能

針對環(huán)境監(jiān)測工作所采購儀器設(shè)備的調(diào)研與審批手續(xù)要不斷完善，合理控制高檔儀器的購置，避免出現(xiàn)儀器設(shè)備閑置的問題。此外，要重視基礎(chǔ)建設(shè)的作用，加大人員培訓(xùn)以及監(jiān)測科研方面投入，更好地為監(jiān)測工作人員營造更加安全與環(huán)保的工作環(huán)境，合理地運(yùn)用經(jīng)費(fèi)以保證資金使用率的全面提升。由于環(huán)境監(jiān)測工作的任務(wù)十分艱巨且人才數(shù)量不充足，因而必須要保證人力資源與硬件設(shè)施本身優(yōu)勢得以充分地發(fā)揮，深入研究并探討監(jiān)測工作方針與任務(wù)，通過有限的人力與物力資源獲取可觀工作效益，最終實現(xiàn)工作效能的全面提升。

4.結(jié)論與認(rèn)識

總而言之，環(huán)境監(jiān)測是保證環(huán)境管理權(quán)威性以及監(jiān)督管理水平的重要手段。在實際的工作中必須要保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性，真正發(fā)揮其在環(huán)境管理決策中的參考作用。環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境管理是相互依賴、相互影響的，只有協(xié)調(diào)好兩者之間的關(guān)系，才能最大化的發(fā)揮其作用，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的順利進(jìn)行。

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