余志豪

【摘 ?要】當(dāng)前供電企業(yè)緊緊圍繞國(guó)網(wǎng)公司、省市公司關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列工作部署，以十五個(gè)方面45項(xiàng)安全重點(diǎn)工作任務(wù)為抓手，積極應(yīng)對(duì)電網(wǎng)負(fù)荷屢創(chuàng)新高、新設(shè)備大量投運(yùn)、自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)等挑戰(zhàn)，強(qiáng)化本質(zhì)安全建設(shè)，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控，確保了電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和可靠供電，安全形勢(shì)總體平穩(wěn)有序。

【關(guān)鍵詞】安全責(zé)任體系;安全責(zé)任制;預(yù)防機(jī)制

Abstract：At present，the power supply enterprises closely focus on a series of work arrangements of State Grid Corporation and provincial and municipal companies on safety production，take 45 key safety tasks in 15 aspects as the starting point，actively respond to the challenges such as repeated high grid load，large number of new equipment put into operation，frequent natural disasters，etc.，strengthen the construction of intrinsic safety，strengthen the prevention and control of safety risks，and ensure the safety and stability of power grid Regular operation and reliable power supply，the overall security situation is stable and orderly.

Key words：safety responsibility system;safety responsibility system;prevention mechanism

引言

目前安全工作與上級(jí)要求及管理水平相比，還有比較大的差距。一些安全事件和違章行為，也暴露出我們的安全管理還有不少軟肋和短板。主要表現(xiàn)為：部分單位安全工作“打折扣”，執(zhí)行不嚴(yán)，安全責(zé)任履責(zé)不到位，安全管理形式化等情況不同程度地存在;部分一線員工安全意識(shí)淡薄，缺乏安全敬畏之心，安全技能、專業(yè)技能等基本素質(zhì)不滿足要求;分包隊(duì)伍良莠不齊，現(xiàn)場(chǎng)安全管控不到位，習(xí)慣性違章屢禁不止。

供電企業(yè)還是要持續(xù)落實(shí)國(guó)網(wǎng)公司推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施方案和《安全生產(chǎn)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，以“九杜絕、六防范、一減少”為安全工作目標(biāo)，嚴(yán)抓安全管理的基礎(chǔ)、基層、基本功建設(shè)，強(qiáng)化“依法治安、科技興安、改革強(qiáng)安、鐵腕治安”的重點(diǎn)舉措落地，落實(shí)全員安全責(zé)任，健全安全保證和安全監(jiān)督兩個(gè)體系，深化隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控雙重預(yù)防機(jī)制，提升基礎(chǔ)保障、過程管控和應(yīng)急處置三個(gè)能力，持續(xù)推進(jìn)本質(zhì)安全建設(shè)，構(gòu)建公司良好的安全生態(tài)環(huán)境。

一、健全安全責(zé)任體系，狠抓安全責(zé)任制落實(shí)

牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維，按照“五落實(shí)、五到位”要求，堅(jiān)持“依法治安”，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求。一是以責(zé)任清單為抓手，完成安全職責(zé)清單修編發(fā)布，開展全員宣貫培訓(xùn)及職責(zé)公示，做到知責(zé)明責(zé)、嚴(yán)明定責(zé)。二是全體員工對(duì)照清單，主動(dòng)承擔(dān)安全責(zé)任，通過責(zé)任到人促進(jìn)工作到位。建立中層干部安全述職、管理人員安全履職評(píng)價(jià)、基層人員安全等級(jí)評(píng)定制度，加強(qiáng)全員履責(zé)監(jiān)督，真正做到嚴(yán)格履責(zé)。三是嚴(yán)格落實(shí)“管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”、“管業(yè)務(wù)必須管安全”、“管項(xiàng)目必須管安全”等要求，正確處理安全與工期、進(jìn)度、效益的關(guān)系，切實(shí)把安全放在首位。四是嚴(yán)格依據(jù)《安全事故調(diào)查規(guī)程》、《安全工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》，按照“四不放過”原則，實(shí)行對(duì)履責(zé)不到位人員的強(qiáng)問責(zé)、嚴(yán)考核，深入踐行“盡職免責(zé)、失職追責(zé)”理念。

二、提升作業(yè)安全管理，強(qiáng)化人身風(fēng)險(xiǎn)管控

全面推行生產(chǎn)作業(yè)安全管控標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)和小型分散作業(yè)安全管控，堅(jiān)持“科技興安”，切實(shí)扛起“零死亡”的擔(dān)當(dāng)。一是持續(xù)深化集體企業(yè)安全專項(xiàng)治理活動(dòng)，落實(shí)集體企業(yè)與主業(yè)安全管理“同質(zhì)化”要求，全面推行“三化五嚴(yán)”安全管理模式，建立核心勞務(wù)分包隊(duì)伍培育機(jī)制，開展分包隊(duì)伍施工負(fù)責(zé)人面試考核工作，實(shí)行分包隊(duì)伍及人員“黑名單”管理。二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)到崗到位，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“六必查”、安監(jiān)人員“七必查”、專業(yè)管理人員“八必查”和二級(jí)機(jī)構(gòu)管理人員“九必查”要求，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管控。三是建立安全管控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一平臺(tái)三應(yīng)用”，嚴(yán)格作業(yè)計(jì)劃管理，切實(shí)加強(qiáng)故障搶修、裝表接電、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝、表計(jì)檢測(cè)等小型分散作業(yè)管控，杜絕無票、無監(jiān)護(hù)作業(yè)。四是推廣智能設(shè)備與新材料在運(yùn)維檢修、基建作業(yè)與營(yíng)銷業(yè)擴(kuò)中的應(yīng)用，充分實(shí)施無人機(jī)、智能電表、高可靠自動(dòng)滅火裝置、高性能絕緣裝備等，推進(jìn)機(jī)器換人、裝備領(lǐng)先在公司逐步實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)安全裝備革新。

三、強(qiáng)化安全基礎(chǔ)保障，深化雙重預(yù)防機(jī)制

不斷推進(jìn)安全管理的基礎(chǔ)、基層、基本功建設(shè)，堅(jiān)持“改革強(qiáng)安”，努力提升本質(zhì)安全水平。一是進(jìn)一步加強(qiáng)班組周安全生產(chǎn)工作例會(huì)和安全活動(dòng)的組織，專業(yè)管理人員和安全監(jiān)督人員不定期參加班組例會(huì)，共同學(xué)習(xí)貫徹重要文件精神，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，形成長(zhǎng)效機(jī)制，杜絕形式主義，發(fā)揮班組安全例行工作會(huì)議的作用。二是加強(qiáng)班組安全建設(shè)，優(yōu)化班組安全管理，開展安全文化示范點(diǎn)創(chuàng)建和班組開放式安全活動(dòng)競(jìng)賽，培育班組安全特色文化，夯實(shí)班組安全管理基礎(chǔ)。三是深入開展安全文化教育活動(dòng)，籌建公司安全警示教育基地，常態(tài)開展安全警示教育，豐富員工安全教育培訓(xùn)手段，營(yíng)造良好的安全文化氛圍。四是常態(tài)化開展各類隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控，落實(shí)專業(yè)責(zé)任，實(shí)行專業(yè)管理，不斷深化隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控雙重預(yù)防機(jī)制，強(qiáng)化電網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、設(shè)備運(yùn)維及施工管理，提高電網(wǎng)供電可靠率。

四、加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，嚴(yán)肅安全考核問責(zé)

健全日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督和協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持“鐵腕治安”，建立安全重獎(jiǎng)重罰長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立違章“曝光臺(tái)”，嚴(yán)肅查糾各類違章行為，重點(diǎn)對(duì)無計(jì)劃作業(yè)、無票作業(yè)、安全措施不全、重要風(fēng)險(xiǎn)防控措施不落實(shí)等問題“嚴(yán)抓、狠管”。二是強(qiáng)化對(duì)違章的分類管控，嚴(yán)肅處理違反“十不干”、“十條禁令”和“十個(gè)嚴(yán)禁”的惡性違章和重復(fù)性“嚴(yán)重違章”行為，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)或班組的負(fù)責(zé)人以及相關(guān)責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)、職能部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行連責(zé)違章記分考核。三是堅(jiān)持嚴(yán)肅問責(zé)，突出事前監(jiān)督、過程管控、事后追責(zé)。運(yùn)用安全督辦、警示約談等工作機(jī)制，對(duì)安全重點(diǎn)工作不落實(shí)的單位，下達(dá)督辦單、限期整改;對(duì)安全局面不穩(wěn)定的單位，及時(shí)通報(bào)約談;按照“四不放過”原則，嚴(yán)格實(shí)行事件調(diào)查處理和責(zé)任追究。四是發(fā)揮安全專項(xiàng)獎(jiǎng)激勵(lì)作用，完善安全工作績(jī)效考核機(jī)制及安全生產(chǎn)重獎(jiǎng)重罰相關(guān)措施，對(duì)安全生產(chǎn)有突出貢獻(xiàn)、及時(shí)制止嚴(yán)重違章、排查治理重大隱患、正確處置復(fù)雜故障的集體和個(gè)人，及時(shí)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

讓我們秉承“釘釘子精神”，始終堅(jiān)持公司的決策部署，不斷奮斗，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好安全監(jiān)督管理各項(xiàng)工作，堅(jiān)守安全底線，確保公司安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面，為建設(shè)具有卓越競(jìng)爭(zhēng)力的電網(wǎng)安全做好基礎(chǔ)保障。

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（作者單位：國(guó)網(wǎng)浙江淳安縣供電有限公司）