2019年10月8日國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,審議通過《優(yōu)化營商環(huán)境條例(草案)》,以政府立法為各類市場主體投資興業(yè)提供制度保障。
會議通過了《優(yōu)化營商環(huán)境條例(草案)》,圍繞市場主體需求,聚焦轉變政府職能,將近年來“放管服”改革中行之有效的經驗做法上升為法規(guī),并對標國際先進水平,確立對內外資企業(yè)等各類市場主體一視同仁的營商環(huán)境基本制度規(guī)范。第一,更大力度放權。持續(xù)放寬市場準入,實行全國統一的市場準入負面清單制度,推進“證照分離”,壓減企業(yè)開辦和注銷手續(xù)。實行不動產登記、交易和繳稅一窗受理、并行辦理。第二,規(guī)范和創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法。除直接涉及公共安全和群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點領域外,都要實行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。推行“互聯網+監(jiān)管”。第三,加強市場主體保護。依法保護市場主體經營自主權和企業(yè)經營者人身財產安全,嚴禁違反法定權限、程序對市場主體和經營者個人的財產實施查封、扣押等行政強制措施。第四,突出政務公開透明。推進政務服務事項無差別受理、同標準辦理。水電氣熱等公用企事業(yè)單位應公開服務標準、資費標準等信息。第五,嚴格責任追究。對政府及其工作人員相關違法違規(guī)和不作為亂作為行為、公用企事業(yè)單位亂收費、行業(yè)協會商會及中介服務機構違法評比認證和強制市場主體接受中介服務等,要依法追責。