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俄羅斯經(jīng)濟(jì)突出重圍的戰(zhàn)略選項

2019-09-10 07:22:44蔡恩澤
產(chǎn)權(quán)導(dǎo)刊 2019年3期
關(guān)鍵詞:盧布制裁俄羅斯

蔡恩澤

據(jù)新華社消息,俄羅斯總統(tǒng)普京2018年11月28日在莫斯科舉行的“俄羅斯在召喚”年度國際投資論壇上公布了一系列經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo),以證明俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體穩(wěn)定。俄羅斯2018年前10個月國內(nèi)生產(chǎn)總值增長1.5%,工業(yè)生產(chǎn)總值增長3%,同時通貨膨脹率約為3.5%,失業(yè)率約為4.7%,都處于較低水平。

此前,俄羅斯總理梅德韋杰夫在接受俄五家主要電視臺采訪時評價說,2018年整體結(jié)果是相當(dāng)積極的,俄經(jīng)濟(jì)足夠穩(wěn)固,能夠?qū)崿F(xiàn)進(jìn)一步的發(fā)展。梅德韋杰夫承認(rèn),俄與西方之間的制裁和反制裁導(dǎo)致雙邊貿(mào)易損失約1000億美元。但俄有些經(jīng)濟(jì)部門因制裁獲益。他認(rèn)為,俄現(xiàn)在整體上有強有力的經(jīng)濟(jì),是快速發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)。

渣打銀行的預(yù)測也印證了俄羅斯國家元首和政府首腦對本國經(jīng)濟(jì)的自信。在對全球經(jīng)濟(jì)的預(yù)測報告中,渣打銀行指出,到2020年全球前五大經(jīng)濟(jì)體將是中國、美國、印度、日本和俄羅斯,俄羅斯將躋身全球經(jīng)濟(jì)總量五強。

黑云壓城

人們還記得2014年12月那些“腥風(fēng)血雨”的日子,盧布一日數(shù)跌,命懸一線。2014年到來后,受包括美國和西方制裁等多種因素影響,盧布持續(xù)走弱。自當(dāng)年8月之后,盧布下跌加速并在12月15日演變?yōu)椤俺錆M野性的暴跌”事件。彼時盧布跌跌不休,繼12月15日大跌13%之后,12月16日再度暴跌,美元兌盧布盤中最高升至80.10,盧布跌幅高達(dá)19%。

俄羅斯與烏克蘭劍拔弩張的關(guān)系,加之俄羅斯吞并克里米亞,使其在國際上陷入孤立的境地,進(jìn)而引發(fā)西方對其經(jīng)濟(jì)制裁,造成資本市場匯市、股市和債市集體蕭條的僵持局面。

當(dāng)時一些媒體甚至擔(dān)心,盧布或?qū)⒅匮?998年貶值事件。彼時俄羅斯剛剛放開國內(nèi)資本市場,面對突然撲面而來的亞洲金融海嘯猝不及防,盧布匯率暴跌了71%。

2014年的烏克蘭危機和俄羅斯吞并克里米亞后,美國、歐盟和其他一些國家開始對俄羅斯實施制裁。普京當(dāng)局被指控干涉2016年的美國大選等事件發(fā)生后,西方國家對俄羅斯又實施了更多的制裁行動。

據(jù)美國彭博社組織經(jīng)濟(jì)學(xué)家的最新研究成果,在過去的4年中,俄羅斯經(jīng)濟(jì)因為制裁喪失了6%的增長率,制裁產(chǎn)生了預(yù)期的效果,正對俄羅斯經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生作用和影響。

在西方合力制裁之下,投資人一度對俄羅斯市場望而卻步。外來投資人不敢進(jìn)入俄羅斯市場。俄羅斯國內(nèi)的投資人則想方設(shè)法把資金轉(zhuǎn)移到國外,而不是在國內(nèi)投資,大量流動性外流,國內(nèi)資金吃緊。

制裁也嚴(yán)重打擊了俄羅斯能源領(lǐng)域。俄羅斯能源市場分析師克魯基辛認(rèn)為,目前作為世界頭號產(chǎn)油國,俄羅斯的石油產(chǎn)量在未來的兩三年,甚至最快在2019年將開始逐漸減少。主要原因,一是沒有新探明的大油田;二是因為西方制裁。他指出,俄羅斯缺乏相關(guān)技術(shù),西方公司因為制裁不敢進(jìn)入俄羅斯市場,導(dǎo)致一些鉆井較深的大陸架和其他較難開采的油氣田無法被利用。

蘇聯(lián)解體后,俄羅斯被世界公認(rèn)為政治強、經(jīng)濟(jì)弱的國家。美國和西方各國對俄羅斯的制裁,使其以“輸入型增長”為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)模式一下子陷入滅頂之災(zāi)。致使其石油價格下滑,盧布暴跌,失去國民經(jīng)濟(jì)主要支撐。

強勢應(yīng)對

面對美國和西方的制裁,俄羅斯在普京的領(lǐng)導(dǎo)下,強勢應(yīng)對,果斷出手。

2014年12月16日,俄羅斯發(fā)起“盧布保衛(wèi)戰(zhàn)”。治沉疴須用猛藥。俄羅斯央行連續(xù)6次加息,效果還不太明顯,特別是第6次,俄羅斯央行將利率上調(diào)6.5個百分點至17%,這是該國2014年以來最大幅度的加息。在盧布經(jīng)歷了崩盤式下跌之后,俄羅斯政府開始瘋狂護(hù)盤。12月17日,俄財政部決定向市場出售70億美元外匯,并表示如果需要會一直向市場出售美元。俄央行宣布了一系列穩(wěn)定金融市場的措施。同時,國際油價止跌,盤中一度躥升5%,在眾多利好消息刺激下,盧布開始絕地反擊,大幅升值12%。

到了2018年,為了挽救經(jīng)濟(jì),俄羅斯開始拋棄美元。瘋狂拋售美債的行動絕對是2018年國際債券市場的一大看點,俄羅斯在去年8月減持美國國債至140億美元,續(xù)刷逾10年來新低,跌出美債排行榜前20,已經(jīng)不再是美國主要債權(quán)國。

同時為了保持盧布信用,俄羅斯瘋狂增持黃金,2018年1—10月份,俄羅斯共增持了227噸黃金,已經(jīng)是連續(xù)41個月增持黃金,并且還將繼續(xù)買進(jìn)黃金。

這正如俄羅斯總統(tǒng)普京所說,俄羅斯“沒有以放棄美元為目標(biāo),是美元在拋棄我們”,因為美元,俄羅斯經(jīng)濟(jì)已經(jīng)遭受了許多不公,所以俄羅斯還打算在外貿(mào)中徹底拋棄美元結(jié)算,甚至賣給歐洲的石油都使用了歐元結(jié)算。

關(guān)鍵時刻,中俄經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大交流,是俄羅斯經(jīng)濟(jì)突出重圍的重大戰(zhàn)略舉措。近些年,俄羅斯雖然四面楚歌,但是中俄關(guān)系卻在迅速發(fā)展,雙方在軍事和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的交流日益頻繁。近些年中國與俄羅斯簽訂了大量的油氣資源進(jìn)口協(xié)議。其中,2013年中國與俄羅斯簽訂了25年的原油供應(yīng)協(xié)議,總價值2700億美元。2014年中國又同俄羅斯簽訂了30年的天然氣供應(yīng)協(xié)議,總價值4000億美元。在西方國家拒絕進(jìn)口俄羅斯油氣資源的時候,中國成了俄羅斯油氣資源最大的買家。僅近5年簽訂的各種協(xié)議,總價值就超過了1.2萬億美元。

經(jīng)過多方努力,俄羅斯經(jīng)濟(jì)有了轉(zhuǎn)機。這兩年,農(nóng)業(yè)是俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為亮麗的部門。2017年糧食大豐收,產(chǎn)量為1.354億噸。2018年又迎來好收成,糧食凈產(chǎn)量預(yù)計達(dá)到1.1億噸,比近五年來的年均值高出11%。

俄羅斯農(nóng)業(yè)快速增長,都是被歐美逼出來的。面對美國和西方制裁,俄羅斯隨即進(jìn)行了反擊,大規(guī)模停止進(jìn)口西方食品。俄羅斯60%的肉類和魚類進(jìn)口都被禁止了,而且乳制品、蔬菜和水果的進(jìn)口也減少50%,從2013年至2016年俄羅斯從歐盟進(jìn)口的食品總量減少了40%。

雖然這不利于俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但也帶來了機遇。進(jìn)口的大規(guī)模縮減為俄羅斯國內(nèi)的生產(chǎn)商帶來了重大機會,俄羅斯人民能靠自己的雙手彌補對歐美國家的食品進(jìn)口減少的份額。在俄羅斯各地,農(nóng)場、牧場、溫室和化肥廠都開始蓬勃發(fā)展,俄羅斯的食品產(chǎn)量大增,消費者轉(zhuǎn)向了國內(nèi)生產(chǎn)的食品。5年內(nèi)俄羅斯農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增長了20%,這樣的增速以前根本是不可思議的。

外貿(mào)戰(zhàn)線也傳出好消息。根據(jù)官方數(shù)據(jù),2018年前11個月,俄羅斯外貿(mào)額同比增長20%,初步統(tǒng)計超過6100億美元。貿(mào)易順差為1756億美元。

黃金儲備也在增長。2018年俄羅斯黃金外匯儲備增長超過7%,達(dá)到4649億美元。2018年俄預(yù)算盈余約占GDP的2.1%左右,是2011年以來第一次實現(xiàn)預(yù)算盈余。

可資中國借鑒

目前,中國的經(jīng)濟(jì)處境與幾年前的俄羅斯有相似之處,同樣受到來自美國的貿(mào)易制裁。但也有不同的地方,中國當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)狀況比幾年前俄羅斯要好,抗擊制裁的實力強許多。審視俄羅斯突出重圍的戰(zhàn)略選項,中國在借鑒其經(jīng)驗的同時,更應(yīng)信心百倍。

首先,在貿(mào)易制裁面前要保持戰(zhàn)略定力,不懼貿(mào)易戰(zhàn),兵來將擋,水來土掩。新中國成立70年,70年的成就不是從天上掉下來的,更不是別人恩賜的,而是中國人民用勤勞和汗水、智慧和勇氣、改革和創(chuàng)新奮斗出來的。中國人民眾志成城,有能力應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)。更何況經(jīng)過40年改革開放,已經(jīng)奠定了堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),積累了強大的國家實力,能夠抗擊任何外來挑戰(zhàn)和風(fēng)浪。中國要自信,要像俄羅斯那樣,不畏對手,強硬反應(yīng)。美國雖強大,但也是紙老虎。況且中美經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)性很強,美國制裁了中國,也束縛了自己。

其次,要特別注重農(nóng)業(yè)。近年來,俄羅斯的農(nóng)業(yè)正在逐漸崛起,成為俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。原本石油才是俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長的支柱,但近年來,俄羅斯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正在蓬勃發(fā)展,俄羅斯總統(tǒng)普京表示,過去兩年,俄羅斯農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)下歷史新高,并帶來了數(shù)百億美元的收入。中國是一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)村穩(wěn)定,農(nóng)業(yè)豐收,就有吃有喝,因此更應(yīng)保持農(nóng)業(yè)增長這個根本,保證農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。去年是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年,也是試點的第一年?!稗r(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”實際上是保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效落實。去年各地試點鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,今年會在試點基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn),預(yù)計會有更具體的“人、財、物”方面的落實政策出臺。

再次,要綜合運用各種宏觀調(diào)控手段,積極應(yīng)對,化被動為主動。當(dāng)前,逆周期的政策操作很有成效。貨幣政策上降準(zhǔn)和定向降息(TMLF)不失為逆周期調(diào)控的良策。在去美元化方面,中國也應(yīng)有所作為,一方面減持美元國債,降低美元國債在中國市場形成的流動性。美國財政部數(shù)據(jù)顯示,截至2018年10月底,中國持有美元國債1.1389萬億美元,連續(xù)5個月減少。與最近達(dá)到峰值的2017年8月底相比,降幅達(dá)到5%。另一方面在外貿(mào)結(jié)算中,排斥美元結(jié)算方式,在雙邊貿(mào)易中與貿(mào)易國互為本幣結(jié)算。同時,增加作為外匯儲備的黃金持有量,截至2018年12月底,中國的黃金持有量為1852噸,比11月底增加10噸,為自2016年10月以來首次增加。

復(fù)次,尋找新的貿(mào)易合作伙伴非常重要。在第四屆東方經(jīng)濟(jì)論壇上,中俄雙方在經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域達(dá)成多項重要成果,其中之一是簽署了《中俄遠(yuǎn)東地區(qū)合作發(fā)展規(guī)劃(2018-2024年)》,這是指導(dǎo)兩國在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)開展合作的綱領(lǐng)性文件。中俄不僅有地緣關(guān)系,也是傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴,在與美國貿(mào)易戰(zhàn)中,中俄更應(yīng)結(jié)成聯(lián)盟,抱團(tuán)取暖。要充分利用滿洲里、綏芬河等中俄邊境貿(mào)易區(qū)的便利條件,加強中俄貿(mào)易。

其實,中國與俄羅斯的經(jīng)濟(jì)合作,不僅對俄羅斯有好處,對中國自己也有很大的幫助。在自然資源的進(jìn)口上,中國可以減輕對其他國家的依賴,而且中俄油氣資源運輸通道的建設(shè),也大大降低了中國的進(jìn)口成本。除此之外,中國企業(yè)在俄羅斯投資設(shè)廠,也有利于增強中國企業(yè)的國際影響力,促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中俄經(jīng)濟(jì)合作,可謂是一個雙贏的選擇。

此外,要深耕內(nèi)需市場。值得淡定的是,中國有將近14億人口、超過4億中等收入群體、近9億勞動力、7億多就業(yè)人員……巨大的國內(nèi)市場就是未來希望和潛力所在。中國要學(xué)習(xí)俄羅斯,從“輸入型增長”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白灾餍驮鲩L”,充分開拓國內(nèi)市場,打造經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力。要積極引導(dǎo)消費預(yù)期,讓“能消費”能力擴(kuò)張;努力提供消費新品,讓“愿消費”心甘情愿;加強市場質(zhì)量監(jiān)管,讓“敢消費”放心大膽。

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