邊際

金融是現(xiàn)代經濟的核心，金融安全是國家安全重要組成部分，金融制度是經濟社會發(fā)展中重要的基礎性制度。非法吸收公眾存款、集資詐騙等非法集資違法犯罪活動，影響范圍廣、涉及人員多，嚴重侵害人民群眾合法權益，危害國家經濟安全、金融管理秩序和社會和諧穩(wěn)定。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視維護金融穩(wěn)定，保障金融安全。針對非法集資犯罪嚴峻形勢和嚴重危害，全國公安機關依法嚴厲打擊此類犯罪，切實強化追贓挽損，努力提升執(zhí)法效能，強化預警防范，合力構筑綜合治理格局，堅決遏制非法集資犯罪高發(fā)勢頭。2018年，全國公安機關共立案偵辦非法吸收公眾存款、集資詐騙等非法集資犯罪案件1萬余起，涉案金額約3000億元。

為依法懲治非法吸收公眾存款、集資詐騙等非法集資犯罪活動，維護國家金融管理秩序，保護公民、法人和其他組織合法權益，根據(jù)刑法、刑事訴訟法等法律規(guī)定，結合司法實踐，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部于近日聯(lián)合出臺《關于辦理非法集資刑事案件若干問題的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》針對當前非法集資違法犯罪執(zhí)法司法中的突出問題，從實體法律適用方面，明確了非法集資的“非法性”認定依據(jù)、明確了單位犯罪的認定和涉案下屬單位的處理、明確了主觀故意的認定、明確了犯罪數(shù)額的認定。從訴訟程序方面，明確辦理跨區(qū)域非法集資刑事案件的管轄原則、對辦案機關追繳和處置涉案財物工作提出了具體要求。從政策把握方面，明確了寬嚴相濟刑事政策的把握問題。從工作機制方面，要求案件主辦地和其他涉案地辦案機關密切溝通協(xié)調、協(xié)同推進工作，對處置非法集資職能部門、有關行政主管部門與公安機關、人民檢察院、人民法院做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作作出了具體規(guī)定。

據(jù)了解，《意見》的出臺有利于司法機關統(tǒng)一法律適用和政策把握，依法準確有效懲治犯罪;有利于促進有關行政主管部門加強制度建設、工作創(chuàng)新和監(jiān)管治理;有利于增強社會公眾的法律意識、風險意識和辨別能力，自覺遠離和抵制非法集資違法犯罪活動。

下一步，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部將繼續(xù)充分發(fā)揮職能，采取有力措施，抓好《意見》貫徹實施，為防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)順利推進提供優(yōu)質法治環(huán)境和司法保障。全國公安機關將繼續(xù)保持高壓嚴打態(tài)勢，堅決打擊非法集資犯罪，全力維護人民群眾合法權益，維護經濟安全和社會穩(wěn)定，為決勝全面建成小康社會創(chuàng)造良好的經濟社會環(huán)境。