趙慶輝 李成剛

摘要：隨著城市化建設(shè)的加快發(fā)展，建筑工程施工揚(yáng)塵污染日益嚴(yán)重，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位是施工揚(yáng)塵污染防治的責(zé)任主體。本文著重從組織管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度的建立、控塵專項(xiàng)資金的落實(shí)使用、管控文件的編制實(shí)施、落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)七個(gè)100%措施等方面闡述了建筑工程施工揚(yáng)塵污染防治管理對(duì)策。

關(guān)鍵詞：揚(yáng)塵污染;控塵;管理

一、建立完整的組織管理機(jī)構(gòu)

建筑工程施工揚(yáng)塵污染防治管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，貫穿于工程項(xiàng)目施工的全過(guò)程和全方面，并涉及到建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位。因此，必須建立一套完整的揚(yáng)塵污染防治管理體系來(lái)加以保證，做到組織機(jī)構(gòu)健全，任務(wù)分工明確，形成一個(gè)完整的組織管理網(wǎng)絡(luò)。

建設(shè)單位是建筑工程施工揚(yáng)塵污染防治的責(zé)任單位，對(duì)揚(yáng)塵污染防治管理工作負(fù)總責(zé)，應(yīng)當(dāng)由其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人牽頭與監(jiān)理單位和施工單位一起建立建筑工程施工揚(yáng)塵污染防治工作組織機(jī)構(gòu)。監(jiān)理單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)施監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)理工作，并指派監(jiān)理工程師做好揚(yáng)塵污染防治日常監(jiān)督檢查工作。施工單位是把施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治的各項(xiàng)具體措施落實(shí)到基層的實(shí)施者，應(yīng)當(dāng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的項(xiàng)目施工揚(yáng)塵污染防治管理組織，明確各級(jí)、各工序揚(yáng)塵污染防治責(zé)任人，并按規(guī)定成立揚(yáng)塵污染防治專班，成員作為施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵防治實(shí)施責(zé)任人，具有“一票否決權(quán)”，各工種工序未滿足揚(yáng)塵抑塵有關(guān)法規(guī)規(guī)定條件的，專班有權(quán)禁止施工;各工種工序在施工過(guò)程中存在違反揚(yáng)塵抑塵相關(guān)法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)終止其施工，并督導(dǎo)其進(jìn)行整改。各工種不執(zhí)行專班有關(guān)禁止施工、終止施工等決定的，專班應(yīng)立即報(bào)告項(xiàng)目部，同時(shí)報(bào)告上級(jí)建設(shè)主管部門，主管部門將根據(jù)行為情節(jié)依法頂格處罰。

二、建立完善的規(guī)章制度

為了使組織管理機(jī)構(gòu)有效運(yùn)行，就必須建立一系列合適的規(guī)章制度，使揚(yáng)塵污染防治工作有章可循，有制可依。各參建責(zé)任單位還要根據(jù)各自的職能分工建立相應(yīng)的管理制度和崗位職責(zé)，并建立切合本單位實(shí)際的揚(yáng)塵污染防治管理辦法和實(shí)施細(xì)則，明確各部門、各崗位、各環(huán)節(jié)的工作職能，把揚(yáng)塵污染防治目標(biāo)分解到每位管理人員及施工班組，使其明確各自的著力點(diǎn)。只有這樣才能目標(biāo)明確，方向正確，工作條理清晰，效果顯著。建立并執(zhí)行嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲制度，促使各級(jí)管理部門對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作給予高度重視。

三、落實(shí)使用控塵專項(xiàng)資金

要想把建筑工程施工揚(yáng)塵污染防治的諸多措施在工程建設(shè)中得以實(shí)現(xiàn)，就必然需要有相應(yīng)的資金加以保障。近年來(lái)，部分省市出臺(tái)的有關(guān)施工揚(yáng)塵污染防治的一些地方性法規(guī)文件中，都將控塵經(jīng)費(fèi)作為不可競(jìng)爭(zhēng)的專項(xiàng)措施費(fèi)用列入工程概預(yù)算，并?？顚Ｓ?。這是一項(xiàng)切合實(shí)際的利民政策，是揚(yáng)塵污染防治工作能夠順利開(kāi)展的必要條件。

建設(shè)單位將施工揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用在項(xiàng)目建設(shè)投資中按規(guī)定專項(xiàng)列支，并按合同要求及時(shí)支付給施工單位;監(jiān)理單位按照施工總承包合同和有關(guān)規(guī)定及時(shí)向施工單位簽認(rèn)、撥付建筑工程施工揚(yáng)塵污染防治措施費(fèi)用，并對(duì)該費(fèi)用使用情況進(jìn)行監(jiān)督;施工單位按相關(guān)規(guī)定合理使用建設(shè)單位提供的揚(yáng)塵污染防治措施費(fèi)用，并在財(cái)務(wù)管理中單獨(dú)列出使用清單備查，做到?？顚Ｓ谩?shí)行施工總承包的，總承包單位要加強(qiáng)對(duì)分包單位揚(yáng)塵防治措施費(fèi)用的管理。

四、科學(xué)編制并實(shí)施防治揚(yáng)塵污染的管控文件

建筑工程施工揚(yáng)塵污染防治的管控文件主要包括監(jiān)理單位的工程監(jiān)理規(guī)劃和揚(yáng)塵污染防治監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，以及施工單位的施工組織設(shè)計(jì)或揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)方案。編制這些科學(xué)合理的管控文件是加強(qiáng)工程管理，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工，落實(shí)控塵措施，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵污染防治目標(biāo)的基本依據(jù)，必須綜合考慮工程特點(diǎn)、氣候變化、環(huán)境條件等因素的影響，使其具有針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性。

工程開(kāi)工前，施工單位必須根據(jù)合同規(guī)定結(jié)合工程實(shí)際情況，在施工組織設(shè)計(jì)中認(rèn)真編制施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治的技術(shù)措施和《揚(yáng)塵防治作業(yè)計(jì)劃指導(dǎo)書(shū)》，建立防塵抑塵工作臺(tái)賬;監(jiān)理單位在編制工程監(jiān)理規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將施工揚(yáng)塵污染防治工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入其中，并編制揚(yáng)塵污染防治監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，還應(yīng)對(duì)施工單位的施工組織設(shè)計(jì)（含揚(yáng)塵污染防治措施）或揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)方案予以審批。

五、強(qiáng)化建筑施工現(xiàn)場(chǎng)七個(gè)100%措施

施工現(xiàn)場(chǎng)控塵設(shè)施主要包括圍擋、道路場(chǎng)地硬化、堆料覆蓋、垃圾盛放、車輛沖洗、灑水降塵等方面的設(shè)施。

（一）建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋設(shè)置規(guī)范化率100%。施工現(xiàn)場(chǎng)必須沿工地四周連續(xù)設(shè)置具有一定高度（4m）的全封閉圍擋墻，可以采用工具式彩色噴塑鋼板圍擋墻或砌體圍擋墻，圍擋墻應(yīng)堅(jiān)固穩(wěn)定、整潔美觀;建筑物采用密目式安全網(wǎng)進(jìn)行全封閉圍擋，保持外觀嚴(yán)密、規(guī)整、清潔。

（二）施工現(xiàn)場(chǎng)出入車輛必須100%沖洗。施工現(xiàn)場(chǎng)出入口配備車輛自動(dòng)沖洗設(shè)施，建立車輛沖洗制度并設(shè)專人管理。配備高壓水槍對(duì)駛出施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)動(dòng)車輛底盤和車輪進(jìn)行嚴(yán)格的沖洗， 另外施工現(xiàn)場(chǎng)從車輛自動(dòng)沖洗設(shè)備外側(cè)經(jīng)過(guò)大門直至市政道路間路段全部苫蓋草墊子，嚴(yán)禁將施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的泥土裹挾遺撒至市政道路上。

（三）施工現(xiàn)場(chǎng)砂、石、物料，土堆及裸露地面必須100%苫蓋。露天堆放在工地現(xiàn)場(chǎng)的土方、砂石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的堆料，應(yīng)使用密致六針?lè)缐m網(wǎng)或其它材料進(jìn)行有效覆蓋，確保封閉嚴(yán)密，固定牢靠，以免風(fēng)力作用造成揚(yáng)塵污染;水泥、石灰等建筑材料應(yīng)當(dāng)盡可能存放在庫(kù)內(nèi)、池內(nèi)，否則必須嚴(yán)密遮蓋牢靠。施工現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)不開(kāi)工的空地必須苫蓋（或綠化）。

（四）施工現(xiàn)場(chǎng)出入口、場(chǎng)內(nèi)主要道路、加工區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)必須采用混凝土100%硬化。硬化后的地面要清掃整潔不得有浮塵、積土，嚴(yán)禁使用其他軟質(zhì)材料鋪設(shè);要建立灑水清掃抑塵制度，配備簡(jiǎn)易灑水車等灑水降塵設(shè)施，并要有專人負(fù)責(zé)，保持路面及場(chǎng)地的濕潤(rùn)和清潔;施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置自動(dòng)噴淋系統(tǒng)。具體要求如下，各項(xiàng)目部延各自施工現(xiàn)場(chǎng)硬化道路邊緣設(shè)置給水主干路，每延5M向主干路兩側(cè)設(shè)置噴淋支管，支管長(zhǎng)度與硬化道路寬度、及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際寬度而定，高度以不妨礙工程車輛通行為宜。

（五）房屋拆除施工現(xiàn)場(chǎng)100%灑水抑塵。施工現(xiàn)場(chǎng)常備灑水設(shè)備或車輛，隨施工隨灑水，確保不產(chǎn)生揚(yáng)塵;拆除的建筑垃圾應(yīng)在拆除后3日內(nèi)清運(yùn)完畢。嚴(yán)禁敞開(kāi)式拆除和長(zhǎng)時(shí)間堆放建筑垃圾。

（六）運(yùn)輸渣土及施工物料車輛必須100%覆蓋。施工現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)送土方、渣土的車輛必須封閉或遮蓋嚴(yán)密，渣土運(yùn)輸車輛必須辦理準(zhǔn)運(yùn)手續(xù)。

（七）施工現(xiàn)場(chǎng)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)100%聯(lián)網(wǎng)。確保兼容匹配，確保全方位全時(shí)空24小時(shí)正常運(yùn)行;項(xiàng)目部必須指定專人對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行日常值守和維護(hù)保養(yǎng)。

六、結(jié)語(yǔ)：

建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，并且伴有反復(fù)、突發(fā)的特點(diǎn)，因此防治揚(yáng)塵污染不是依靠一時(shí)半刻的突擊就能解決的，更需要長(zhǎng)久有效的治理，不斷積累揚(yáng)塵污染防治的經(jīng)驗(yàn)，提高控塵能力。環(huán)境改善是目的，污染控制是手段，對(duì)于揚(yáng)塵污染的治理要有創(chuàng)新思維，要強(qiáng)化管理，把控塵措施落到實(shí)處。

參考文獻(xiàn)：

[1]根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程施工揚(yáng)塵治理的若干規(guī)定》（冀建法〔2013〕28號(hào)）

[2]關(guān)于印發(fā)《河北省建筑施工揚(yáng)塵防治強(qiáng)化措施18條》的通知（冀建安〔2016〕27號(hào)）

[3]《廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理目標(biāo)責(zé)任狀》