金宸

十三屆全國人大二次會議、全國政協(xié)十三屆二次會議分別于2019年3月5日、3月3日在北京召開。

3月15日，第十三屆全國人民代表大會第二次會議在圓滿完成各項(xiàng)議程后，在北京勝利閉幕。大會批準(zhǔn)政府工作報(bào)告、全國人大常委會工作報(bào)告等。近3000名全國人大代表以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，為民代言、盡心履職，寫下民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)、奮進(jìn)的新篇章。

3月13日，全國政協(xié)十三屆二次會議在人民大會堂勝利閉幕。在全國政協(xié)十三屆二次會議10天的會期里，委員們通過提案、大會發(fā)言、小組討論、聯(lián)組會議等形式，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、建言資政職能。截至3月7日17時(shí)，大會共收到提案5113件，立案3859件，并案133件，轉(zhuǎn)為意見和建議1121件。提高保障和改善民生水平，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社區(qū)治理等成為委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。

一、在粵代表，住粵委員話民生

3月6日上午，十三屆全國人大二次會議廣東代表團(tuán)舉行全體會議，審議李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告，并向中外媒體開放，來自100多家媒體近300名記者到會采訪。

在十多天的“兩會時(shí)間”里，在粵全國人大代表、住粵全國政協(xié)委員依法履行職責(zé)，積極建言獻(xiàn)策。

截至3月12日，在粵全國人大代表提出議案17件，同比增長70%;提出建議545件，創(chuàng)歷史新高，這些建議主要圍繞粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、重大交通項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、教育醫(yī)療等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生熱點(diǎn)方面提出意見建議，涵蓋了法制、監(jiān)察司法、財(cái)經(jīng)、教科文衛(wèi)、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、環(huán)境資源保護(hù)、華僑民族宗教、社會建設(shè)等主要領(lǐng)域。

住粵全國政協(xié)委員共提出提案187件、立案155件，主要涉及大灣區(qū)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境、鄉(xiāng)村振興、改善民生和社會治理6方面。

改革開放40年，廣東創(chuàng)造了世界現(xiàn)代化史上的發(fā)展奇跡，為全國的改革發(fā)展貢獻(xiàn)了寶貴經(jīng)驗(yàn)，也成為世界觀察中國特色社會主義走向的重要窗口。過去的一年，廣東各項(xiàng)事業(yè)再上新臺階，全省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)9.73萬億元，同比增長6.8‰?yún)^(qū)域創(chuàng)新綜合能力排名保持全國第一。出臺系列政策措施，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。營造共建共治共享社會治理格局，用心用情用功辦好民生實(shí)事，累計(jì)150萬相對貧困人口可達(dá)當(dāng)年脫貧標(biāo)準(zhǔn)。

今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。代表委員們在思考：中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，廣東進(jìn)入改革深水區(qū)，如何有新作為？

兩會期間，廣東代表委員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，一起談體會、說心得、謀發(fā)展——

談大灣區(qū)建設(shè)

全國人大代表、廣州邁普再生醫(yī)學(xué)科技股份有限公司董事長袁玉宇

要瞄準(zhǔn)機(jī)遇，積極申報(bào)粵港澳大灣區(qū)高性能醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，嘗試把國家鼓勵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的改革政策在粵港澳大灣區(qū)先行先試。

全國政協(xié)委員、廣東省注冊會計(jì)師協(xié)會副會長蔣洪峰

設(shè)立“走出去”總部，凝聚粵港澳三地專業(yè)服務(wù)力量，搭建大灣區(qū)企業(yè)交流與合作平臺，促進(jìn)灣區(qū)企業(yè)的人流、物流、資金流、信息流等的流動，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和貿(mào)易投資往來，為企業(yè)“走出去”提供全方位配套專業(yè)服務(wù)。

在信息服務(wù)方面，應(yīng)通過定期通報(bào)或其他信息互通方式，將“走出去”企業(yè)、項(xiàng)目共享至各有關(guān)部門，以便及時(shí)做好跟蹤并提供針對性服務(wù)。

全國人大代表、汕頭超聲電子股份有限公司顯示器事業(yè)部工藝工程師黃貴松

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)要發(fā)揮牽引作用，讓資源要素流動起來。要讓“一核一帶一區(qū)”促進(jìn)資源要素便捷流通，為產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)提供澎湃動力。

全國政協(xié)委員、港珠澳大橋管理局總工程師蘇權(quán)科

廣東作為建設(shè)粵港澳大灣區(qū)中的重要成員，能發(fā)揮更多的作用。希望在中央部委的指導(dǎo)下，粵港澳三地的科研團(tuán)隊(duì)能有更好的合作，為大灣區(qū)建設(shè)提供科技支撐。

港珠澳大橋雖然建設(shè)完畢，但是管好用好大橋仍然非常重要，把人工智能、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用在大橋管理上，是未來的重點(diǎn)工作。一定要保證大橋的運(yùn)維技術(shù)達(dá)到最先進(jìn)水平。

談制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級

全國人大代表、TCL集團(tuán)股份有限公司董事長兼首席執(zhí)行官李東生

作為國內(nèi)制造大省和全球重要制造基地，廣東制造業(yè)如何轉(zhuǎn)型升級、提升核心競爭力？就是要在基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性和戰(zhàn)略性領(lǐng)域形成強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力，在全球產(chǎn)業(yè)分工體系中構(gòu)建自主價(jià)值鏈，培育出一批具有國際影響力的跨國企業(yè)和知名品牌。

建議以智能化、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為手段，改造傳統(tǒng)制造業(yè)，并從加大制造業(yè)稅收優(yōu)惠力度、深化金融改革、引入科技領(lǐng)軍人才方面，助力廣東向“智造大省”邁進(jìn)。

談鄉(xiāng)村振興

全國人大代表，溫氏集團(tuán)有限公司名譽(yù)董事長溫鵬程

“全面建成小康社會，離不開鄉(xiāng)村振興。”建議在鞏固近幾年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作成果的基礎(chǔ)上，加快推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，并制定出臺推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策，推動解決農(nóng)村土地碎片化問題。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的資金扶持力度，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供資金保障。各地區(qū)在進(jìn)行“一村一品”“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局時(shí)，要合理規(guī)劃好當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)功能區(qū)布局，不能簡單搞“一刀切”。

談教育就業(yè)

全國人大代表、廣東梅縣東山中學(xué)教師李杏玲

推進(jìn)教育公平、關(guān)注農(nóng)村教育與邊遠(yuǎn)地區(qū)教育，要規(guī)劃布局城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)，解決二孩所帶來的學(xué)位緊張問題，并增加外來務(wù)工人員和農(nóng)民工子弟學(xué)位。同時(shí)，將中小學(xué)人員編制進(jìn)行統(tǒng)一管理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，定期核定變化，均衡配置城鄉(xiāng)教育資源，解決中小學(xué)“大班額”問題。加強(qiáng)美術(shù)、音樂、體育學(xué)科教學(xué)，促進(jìn)學(xué)生綜合素養(yǎng)發(fā)展。

面對城鄉(xiāng)教育資源的差距，要推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，加快構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+課程共享平臺，讓邊遠(yuǎn)地區(qū)的孩子也能享受到最優(yōu)質(zhì)的教育師資資源。

全國政協(xié)委員、廣東省廣播電視局巡視員、廣東歐美同學(xué)會副會長黃玲

近年來，海外留學(xué)歸國人員的數(shù)量激增，隨著“歸國潮”的出現(xiàn)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)成為新的問題。比較突出的是留學(xué)歸國人員對國內(nèi)的相關(guān)政策措施不了解，對就業(yè)形勢和企業(yè)需求缺乏比較權(quán)威和準(zhǔn)確的信息，各級政府缺乏專職管理服務(wù)部門等問題。建議，各級政府人力資源和社會保障部門在機(jī)構(gòu)改革中保留或增設(shè)留學(xué)歸國人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)專職管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，為留學(xué)歸國人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供政策指導(dǎo)、規(guī)范管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

談醫(yī)療衛(wèi)生

全國政協(xié)委員、民盟廣東省委副主委、廣東省中醫(yī)院副院長盧傳堅(jiān)

要結(jié)合自身的專業(yè)特長及地域特點(diǎn)，深入開展社情民意調(diào)研，更多關(guān)注廣東醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的關(guān)鍵問題以及中醫(yī)藥發(fā)展過程中的瓶頸問題，在廣泛調(diào)查研究基礎(chǔ)上，為解決這些瓶頸問題積極建言資政，更好發(fā)揮政協(xié)委員的作用。

二、關(guān)鍵詞勾勒民生情懷

3月15日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在北京人民大會堂會見采訪十三屆全國人大二次會議的中外記者并答記者問。

李克強(qiáng)說，民生本身就是天大的事情，要做的事情很多。我們要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程當(dāng)中持續(xù)地改善民生，抓住民生的一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，一件一件去做。

無論是地方兩會，還是全國兩會，脫貧攻堅(jiān)、養(yǎng)老、醫(yī)療……這些關(guān)鍵詞一一勾勒出了代表、委員們心系民生的為民情懷。

關(guān)鍵詞：脫貧攻堅(jiān)

全國政協(xié)委員、雪松控股集團(tuán)董事局主席張勁

要創(chuàng)新扶貧機(jī)制，運(yùn)用資本手段，為貧困地區(qū)培育真正具有市場競爭力的產(chǎn)業(yè)主體，提升自我造血和內(nèi)生發(fā)展能力。把視角放大到整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈，讓貧困人口更好參與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通、旅游等農(nóng)村服務(wù)業(yè)，通過房屋出租、銷售土特產(chǎn)品等方式，變資源為資產(chǎn)，變資金為股金，變農(nóng)民為“合伙人”，使農(nóng)民“租金”“傭金”和“股金”兼收，實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收和穩(wěn)定脫貧，能讓發(fā)展成果更加公平地惠及貧困人口。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興

全國政協(xié)委員、教育部食品與健康工程研究中心主任、中山大學(xué)教授劉昕

根據(jù)農(nóng)村資源祟賦和優(yōu)勢，因地制宜，創(chuàng)新和完善與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動和扶持一批產(chǎn)業(yè)多元、市場競爭力強(qiáng)、帶動區(qū)域發(fā)展效果好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，與合作農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)緊密融合發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或農(nóng)民專業(yè)合作社。

發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，通過產(chǎn)業(yè)帶動，變產(chǎn)品為商品，有效拉動市場，形成良性循環(huán)，從根本上保障農(nóng)戶收入可持續(xù)、穩(wěn)定增長。

全國人大代表.嘉善尚品農(nóng)業(yè)科技有限公司董事長孫軍

要有更多政策吸引有知識、有見識、有闖勁的年輕人回鄉(xiāng)村，例如為大學(xué)生回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)提供獎補(bǔ)，或者對職業(yè)農(nóng)民提供全方位的優(yōu)惠保障政策。加快完善農(nóng)村的公共配套服務(wù)，讓農(nóng)村人也可以享受和城市一樣的生活品質(zhì)。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新

全國政協(xié)委員、佳都集團(tuán)董事長劉偉

人工智能和慈善民生的“跨界合作”能夠激發(fā)更多有益于社會的創(chuàng)新，帶來更好的社會治理模式。建議政府落實(shí)支持政策、加強(qiáng)工作指導(dǎo)、做好慈善需求對接、完善扶持和激勵措施。引導(dǎo)科技創(chuàng)新，將大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)與慈善相結(jié)合。此外，建議民政部牽頭搭建一個(gè)AI技術(shù)平臺，提供開放AI技術(shù)給各個(gè)慈善組織使用。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老暖務(wù)

全國政協(xié)委員、香江集團(tuán)總裁翟美卿

政府可對全齡化養(yǎng)老社區(qū)的建設(shè)進(jìn)行前瞻性規(guī)劃，打造老、中、青年齡層次均衡的全齡化社區(qū)。建議出臺相應(yīng)的指導(dǎo)性文件，明確全齡化養(yǎng)老模式的定義，對規(guī)劃、資質(zhì)辦理、運(yùn)營過程、配套建設(shè)等提出具體指導(dǎo)和要求，讓符合條件的運(yùn)營企業(yè)逐步享受民辦非盈利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的政策支持和補(bǔ)貼。還應(yīng)探索“以房養(yǎng)老”，對接“居家養(yǎng)老”。老人可通過自有房屋出租或出售的收益，支付全齡化社區(qū)居住成本。

建議大力發(fā)展養(yǎng)老金融體系，拓寬全齡化養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)的資金渠道。以發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，由國家金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，鼓勵銀行、基金等為全齡化養(yǎng)老社區(qū)的開發(fā)和運(yùn)營提供低成本、多元化融資渠道。

全國人大代表，民盟中央常委、浙江省委會副主委.浙江中醫(yī)藥大學(xué)校長.浙江省科學(xué)技術(shù)協(xié)會副主席方劍喬

建議梳理“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”涉及的政策和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對接，增加可操作性。同時(shí)研究出臺促進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)的行業(yè)規(guī)范、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評價(jià)體系等。

建立合理高效的酬薪保障機(jī)制，支持醫(yī)療衛(wèi)生專技人員到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，也可以在公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中適當(dāng)增設(shè)編內(nèi)醫(yī)護(hù)人員崗位，以此來吸引更多人才。

關(guān)麓詞：關(guān)愛兒童

全國政協(xié)委員、浙江省麗水市中醫(yī)院院長雷后興

建議對各地留守兒童進(jìn)行一次心理健康普查，在農(nóng)村學(xué)校開設(shè)心理健康課程，在行政村和有條件的自然村設(shè)立留守兒童活動中心。

全國政協(xié)委員。東莞市疾控中心主任張巧利

綜合考慮我國目前的疾病負(fù)擔(dān)、疫苗接種成本效益等因素，逐步推動將Hib疫苗、流感疫苗、第二劑次流腮疫苗、水痘疫苗及EV71疫苗等納入國家擴(kuò)大免疫規(guī)劃，為適齡兒童提供免費(fèi)接種。

建議逐步將老年人、慢性病患者等更多人群納入國家擴(kuò)大免疫規(guī)劃實(shí)施對象，為其提供免費(fèi)的肺炎球菌多糖疫苗及流感疫苗等接種服務(wù)。

一步一履總關(guān)情，一言一語為民生。從代表委員們的話語中，我們可以感受到過去一年里民生領(lǐng)域發(fā)生的變化;在翻閱委員們的提案過程中，同樣能夠感受到那一句句充滿民意溫度的建議。為了人民更美好的生活，我們正在努力！