劉忠生

摘要：城市火災(zāi)的發(fā)生對(duì)城市發(fā)展具有重要的影響，同時(shí)嚴(yán)重危害人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。在本文中，作者根據(jù)我國(guó)當(dāng)前的城市消防工作現(xiàn)狀調(diào)查，借助于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的消防應(yīng)急模式，對(duì)我國(guó)城市消防應(yīng)急體系的建設(shè)提出了幾點(diǎn)有效的改善意見(jiàn)。另外，本文對(duì)城市消防應(yīng)急體系的構(gòu)成以及響應(yīng)程序等進(jìn)行了簡(jiǎn)單的分析。

關(guān)鍵詞：城市消防; 消防應(yīng)急體系; 火災(zāi)

火災(zāi)的發(fā)生不僅會(huì)破壞建筑物，同時(shí)對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全也是一種嚴(yán)重的危害，甚至一些危險(xiǎn)物品的火災(zāi)會(huì)造成嚴(yán)重的爆炸等事故發(fā)生，從而對(duì)城市發(fā)展造成嚴(yán)重的危害。由于城市是一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)經(jīng)濟(jì)和政治的中心地點(diǎn)，其在人口密度和建筑密度等方面較高，在火災(zāi)發(fā)生后需要對(duì)其進(jìn)行快速有效的處理，避免火災(zāi)的危害擴(kuò)大。對(duì)此，城市消防應(yīng)急體系的建設(shè)工作非常重要，通過(guò)城市消防應(yīng)急體系的建設(shè)，能夠?qū)⒒馂?zāi)發(fā)生后的危害降到最低，提高城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果。

1 ? 我國(guó)城市消防應(yīng)急體系的現(xiàn)狀調(diào)查

對(duì)于城市消防應(yīng)急體系，其主要是由于一系列具有相互聯(lián)合和作用的內(nèi)容構(gòu)成，包括基礎(chǔ)設(shè)施要素、科學(xué)技術(shù)要素和管理體制要素等，通過(guò)這些要素的綜合運(yùn)行才能夠保證城市消防應(yīng)急體系的正常運(yùn)行，發(fā)揮城市消防應(yīng)急體系的效果。

我國(guó)目前已經(jīng)初步形成了城市消防應(yīng)急系統(tǒng)，但這一系統(tǒng)的實(shí)際運(yùn)行效果和現(xiàn)實(shí)需求之間還存在著較大的差距，城市的消防應(yīng)急系統(tǒng)并未充分發(fā)揮其應(yīng)有的效果。對(duì)于當(dāng)前的城市消防應(yīng)急系統(tǒng)，其不足主要體現(xiàn)在應(yīng)急救援能力較為分散，應(yīng)急職能之間存在著沖突。在出現(xiàn)火災(zāi)事故時(shí)，應(yīng)急系統(tǒng)無(wú)法快速準(zhǔn)確運(yùn)行，造成其本身的應(yīng)急反應(yīng)較為遲鈍。另外，很多城市的消防裝備和技術(shù)較為落后，盡管消防應(yīng)急人員本身的技術(shù)水平足夠，但設(shè)備本身的影響使得消防應(yīng)急體系的運(yùn)行受到較大的影響。最后則是我國(guó)對(duì)應(yīng)急法制的建設(shè)不完善，很多內(nèi)容并未列入到當(dāng)前的消防應(yīng)急法制中，造成應(yīng)急救援工作在開(kāi)展過(guò)程中受到較大的限制。

對(duì)于這一問(wèn)題的發(fā)生，其一方面是由于我國(guó)近些年的城市發(fā)展進(jìn)程較快，很多城市的建設(shè)過(guò)于看重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而與市民生命安全息息相關(guān)的消防安全工作重視程度不足，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)消防工作的關(guān)注力度不夠，造成各種消防安全事故頻繁發(fā)生，像天津的化學(xué)品爆炸等事故的發(fā)生，就造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。而對(duì)于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的建筑消防設(shè)施建設(shè)，其經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了很多的方法。此外，對(duì)于國(guó)外的消防宣傳工作，其在居民中的影響程度非常高，這同我國(guó)當(dāng)前的現(xiàn)狀相比要明顯更優(yōu)，對(duì)此，我國(guó)有關(guān)部門(mén)需要盡快將城市消防應(yīng)急體系的建立工作放在今后城市發(fā)展的重心上來(lái)。

2 ? 城市消防應(yīng)急體系的建設(shè)和完善

對(duì)于城市發(fā)展，由于其人口和建筑物較為密集，各種設(shè)施的火災(zāi)安全隱患較多，出現(xiàn)危險(xiǎn)的幾率較大，開(kāi)展消防應(yīng)急體系的建設(shè)對(duì)城市發(fā)展的安全性具有重要意義。應(yīng)急活動(dòng)涉及到的部門(mén)較多，包括消防部門(mén)、城市建設(shè)和醫(yī)療部門(mén)等，通過(guò)這些部門(mén)的協(xié)調(diào)和發(fā)展才能夠促進(jìn)城市消防應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作的正常發(fā)展。但由于涉及到的部門(mén)較多，在溝通和協(xié)調(diào)過(guò)程中存在著較多的問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重影響著城市消防應(yīng)急體系的正常運(yùn)行。對(duì)此，建立科學(xué)的應(yīng)急體系，并根據(jù)城市的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r制定標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)急運(yùn)作程序，對(duì)城市消防工作發(fā)展具有重要意義。

對(duì)于城市消防應(yīng)急體系的構(gòu)成，其主要包括以下幾點(diǎn)內(nèi)容：其一，對(duì)于一個(gè)完整的消防應(yīng)急體系，其需要包含組織體制和運(yùn)作機(jī)制等，在相關(guān)法律基礎(chǔ)上制定應(yīng)急保障措施，對(duì)于我國(guó)當(dāng)前的城市消防應(yīng)急體系建設(shè)工作，其需要將消防安全管理機(jī)構(gòu)和火災(zāi)應(yīng)急中心涵蓋其中，這些機(jī)構(gòu)能夠?qū)Τ鞘械娜粘Ｏ腊踩[患進(jìn)行排除。其二，就是充分發(fā)揮消防救援隊(duì)伍和專職消防隊(duì)以及消防志愿者等多方面的消防救援力量，這些部門(mén)的參與能夠使發(fā)生火災(zāi)之后快速投入到火災(zāi)的應(yīng)對(duì)當(dāng)中，從而避免火災(zāi)的進(jìn)一步擴(kuò)大化;第三，由于應(yīng)急運(yùn)作機(jī)制包括了消防指揮和協(xié)調(diào)，其對(duì)整個(gè)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的消防工作進(jìn)行指揮，調(diào)動(dòng)各部門(mén)進(jìn)行火災(zāi)處理協(xié)調(diào)，同時(shí)還需要將火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析和檢測(cè)預(yù)報(bào)以后災(zāi)后的處理等工作涵蓋其中，通過(guò)這些內(nèi)容能夠?qū)馂?zāi)可能發(fā)生的區(qū)域進(jìn)行提前火災(zāi)預(yù)防，制定預(yù)防措施，出現(xiàn)問(wèn)題之后能夠最快對(duì)其進(jìn)行處理等;第四，法制基礎(chǔ)的建設(shè)，其包括消防法制和部門(mén)的規(guī)章制度，通過(guò)這些制度才能夠更好的建設(shè)相應(yīng)的消防設(shè)施，制定合理的火災(zāi)預(yù)防制度等;最后，則是應(yīng)急保障系統(tǒng)的建設(shè)，其包括了通信和信息保障，能夠?qū)馂?zāi)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)掌控，同時(shí)還需要對(duì)火災(zāi)進(jìn)行決策的制定，管理日常的消防裝備和設(shè)施的建設(shè)，并對(duì)消防人員進(jìn)行培訓(xùn)，定期進(jìn)行消防演習(xí)等工作內(nèi)容。

3 ? 我國(guó)城市消防應(yīng)急體系建設(shè)對(duì)策

對(duì)于我國(guó)當(dāng)前的城市消防應(yīng)急系統(tǒng)，根據(jù)火災(zāi)的應(yīng)急能力構(gòu)成類(lèi)劃分，其主要包括了以下要素點(diǎn)，通過(guò)對(duì)下面內(nèi)容進(jìn)行分析，提出了作者的幾點(diǎn)意見(jiàn)：

第一，法律法規(guī)方面的建設(shè)，同時(shí)根據(jù)不同職能部門(mén)和應(yīng)急管理人員對(duì)其在火災(zāi)處理中的權(quán)責(zé)進(jìn)行劃分;第二，消防隊(duì)伍在建設(shè)過(guò)程中，需要根據(jù)城市發(fā)展需求對(duì)消防隊(duì)伍的人員結(jié)構(gòu)、規(guī)模和素質(zhì)等進(jìn)行確定;第三，專職消防隊(duì)伍和志愿者在城市消防應(yīng)急體系中承擔(dān)著重要責(zé)任，能夠?qū)Τ鞘谢馂?zāi)進(jìn)行第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，并投入到消防安全事故處理中，對(duì)此，需要加強(qiáng)對(duì)專職消防隊(duì)伍和志愿者的技能培訓(xùn);第四，消防演習(xí)的開(kāi)展能夠提高火災(zāi)事故中人們應(yīng)對(duì)事故的能力，幫助其采取正確的措施保證自身的生命安全，消防演習(xí)內(nèi)容包括了演習(xí)計(jì)劃、實(shí)施和對(duì)演習(xí)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的解決措施等;第五，消防安全管理，這一工作內(nèi)容指的是為了保障人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，制定的一系列消防方面的管理工作;第六，消防預(yù)案內(nèi)容，這一內(nèi)容中對(duì)消防應(yīng)急體系中不同部門(mén)的權(quán)責(zé)進(jìn)行了明確的劃分，包括應(yīng)急程序和消防疏散等內(nèi)容，在預(yù)案的編制中，需要保證其本身的有效性和可行性;第七，消防培訓(xùn)工作，對(duì)于這一工作內(nèi)容，其主要是針對(duì)當(dāng)前城市發(fā)展中火災(zāi)危害性較大的場(chǎng)所，對(duì)其相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，幫助其更好對(duì)自身發(fā)展中存在的安全隱患進(jìn)行發(fā)現(xiàn)和解決，提高安全生產(chǎn)質(zhì)量;第八，火災(zāi)的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，其主要是針對(duì)城市的各種場(chǎng)所進(jìn)行火災(zāi)監(jiān)測(cè)和預(yù)警等初級(jí)方面內(nèi)容的處理工作;第九，消防安全宣傳教育，對(duì)于火災(zāi)的發(fā)生，其是由于人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活中的各種失誤所造成的，因此，加強(qiáng)安全教育工作能夠提高人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活中對(duì)火災(zāi)隱患的排除，并在廣大民眾心中形成科學(xué)的生產(chǎn)生活安全觀念，使人們的行為更加符合我國(guó)消防安全規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);第十，火災(zāi)報(bào)警和響應(yīng)，為了能夠?qū)馂?zāi)進(jìn)行及時(shí)有效的處理，及時(shí)的報(bào)警工作是整個(gè)消防的前提，同時(shí)也是提高應(yīng)急響應(yīng)的關(guān)鍵內(nèi)容，建立科學(xué)的相應(yīng)程序?qū)Τ鞘邢缿?yīng)急體系的建設(shè)發(fā)展具有重要意義;第十一，消防指揮的建設(shè)包括了消防指揮人員和組織建設(shè)，這一部分內(nèi)容需要組織專業(yè)的人員進(jìn)行相關(guān)方面的培訓(xùn)，發(fā)生火災(zāi)后快速建立對(duì)應(yīng)的應(yīng)急消防組織;第十二，消防設(shè)施和裝備，這一工作內(nèi)容的開(kāi)展需要由消防安全布局和消防站等多個(gè)部門(mén)參與其中，對(duì)整個(gè)城市的消防體系進(jìn)行完善，出現(xiàn)火災(zāi)問(wèn)題之后保證其能夠正常投入使用;第十三，消防應(yīng)急救援開(kāi)展的過(guò)程中，有效的通訊手段是保證消防信息溝通的重要內(nèi)容，通訊信息保障建設(shè)主要包括了通訊保障方案以及指揮中心和救援現(xiàn)場(chǎng)之間的通訊系統(tǒng)等;第十四，應(yīng)急救援物資是保證救援行動(dòng)正常開(kāi)展的基礎(chǔ)，具體包括了物資的日常儲(chǔ)備和物資的調(diào)度工作等。

3 ? 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)當(dāng)前的城市消防體系建設(shè)工作仍然存在著一定的問(wèn)題，對(duì)此，我國(guó)需要盡快加強(qiáng)消防應(yīng)急體系的建設(shè)工作，借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)城市消防應(yīng)急體系進(jìn)行建設(shè)，同時(shí)結(jié)合我國(guó)不同城市中存在的問(wèn)題并對(duì)其進(jìn)行具體的解決，以提高我國(guó)城市消防應(yīng)急體系的建設(shè)質(zhì)量。

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