朱婷婷 朱可可

摘要：留守兒童問(wèn)題在新時(shí)代背景下有新的變化。通過(guò)在安徽省肥西縣銘傳鄉(xiāng)的社區(qū)和學(xué)校進(jìn)行走訪調(diào)研，并對(duì)當(dāng)?shù)亓羰貎和F(xiàn)狀及政府幫扶政策進(jìn)行分析，筆者就留守兒童的教育、生活和心理健康等方面的發(fā)展提出了問(wèn)題和建議。

關(guān)鍵詞：留守兒童 ?政策保障 ?學(xué)習(xí)生活 ?心理健康

留守兒童問(wèn)題一直是國(guó)家和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題之一，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快和城市產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，留守兒童問(wèn)題也有了新的變化。對(duì)此，筆者深入安徽省肥西縣銘傳鄉(xiāng)的社區(qū)和學(xué)校進(jìn)行走訪調(diào)研，針對(duì)留守兒童人員比例、生活狀況、心理健康以及實(shí)際困難等問(wèn)題實(shí)施了觀察、訪談及問(wèn)卷調(diào)查等多種形式的調(diào)研。通過(guò)了解各級(jí)政府和學(xué)校對(duì)留守兒童開(kāi)展的幫扶工作以及分析調(diào)研數(shù)據(jù)，對(duì)銘傳鄉(xiāng)留守兒童現(xiàn)狀及問(wèn)題進(jìn)行分析，并思考提出建議，簡(jiǎn)要總結(jié)如下。

一、銘傳鄉(xiāng)總體情況概述

銘傳鄉(xiāng)因是清末著名的政治家劉銘傳的故里而得名，地處安徽省肥西縣西郊，毗鄰六安市。該鄉(xiāng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，距合肥政務(wù)新區(qū)、六安市和新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)較近且與國(guó)家4A級(jí)景區(qū)紫蓬山風(fēng)景區(qū)相連，先后榮獲全國(guó)“生態(tài)美”文化旅游名鄉(xiāng)、全國(guó)海峽兩岸交流基地等多個(gè)國(guó)家級(jí)、省市級(jí)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，是省內(nèi)重要的對(duì)臺(tái)交流、愛(ài)國(guó)主義教育和統(tǒng)戰(zhàn)教育基地。

全鄉(xiāng)總?cè)丝?.8萬(wàn)人，面積142平方公里，森林覆蓋率達(dá)46.2%，境內(nèi)有多條鐵路干線(xiàn)并規(guī)劃建設(shè)輕軌，交通發(fā)展前景可觀。結(jié)合當(dāng)?shù)刎S富的農(nóng)業(yè)和旅游資源，銘傳鄉(xiāng)致力于打造以劉銘傳故居、墓園、紀(jì)念館為核心，以全域旅游為目標(biāo)的集旅游、休閑、療養(yǎng)為一體的周鄰旅游休閑中轉(zhuǎn)地。

二、銘傳鄉(xiāng)留守兒童基本情況介紹

1.人數(shù)概況

銘傳鄉(xiāng)目前鄉(xiāng)內(nèi)就讀的16歲以下兒童總?cè)藬?shù)約為900人，其中中學(xué)生約150人，小學(xué)生約700人，還有少量學(xué)齡前兒童。其中（留守兒童）初中生人數(shù)約為40人，占總?cè)藬?shù)25%左右，小學(xué)約140人，占比20%左右。較五年前約下降了10個(gè)百分點(diǎn)，留守兒童總?cè)藬?shù)近年來(lái)呈緩慢下降趨勢(shì)。

2.問(wèn)卷數(shù)據(jù)分析

此次調(diào)研活動(dòng)，我們分別在銘傳初級(jí)中學(xué)三個(gè)年級(jí)以及銘傳鄉(xiāng)中心實(shí)驗(yàn)小學(xué)四、五、六三個(gè)年級(jí)針對(duì)留守兒童發(fā)放問(wèn)卷，實(shí)際收回調(diào)查問(wèn)卷共70份。問(wèn)卷共計(jì)20個(gè)問(wèn)題，具體內(nèi)容如下圖。

為了獲得更加真實(shí)的數(shù)據(jù)，我們采用匿名答卷形式，前18題為單選題，最后兩題為簡(jiǎn)答題。孩子們?cè)诩堎|(zhì)問(wèn)卷上填寫(xiě)，后期我們將數(shù)據(jù)錄入電子問(wèn)卷，得到了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表。現(xiàn)就其中主要幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

問(wèn)題1中選擇和祖父母住一起的孩子有58人，約占總體的83%，由此可見(jiàn)絕大部分留守兒童還是和自己的祖父母住在一起。

問(wèn)題4中65%左右的學(xué)生說(shuō)有零花錢(qián);問(wèn)題5的數(shù)據(jù)顯示大概三分之二的留守兒童有零花錢(qián)，但都不高，每個(gè)月不超過(guò)50元。

從問(wèn)題6和問(wèn)題7的答題情況可看出大部分孩子對(duì)父母外出打工表示理解，但和父母生活在一起的意愿強(qiáng)烈，不支持的孩子約占17%。

從問(wèn)題11和12的答題情況來(lái)看，68%的留守兒童覺(jué)得自己成績(jī)一般，21%的孩子覺(jué)得自己成績(jī)較差。大部分兒童覺(jué)得成績(jī)差和個(gè)人努力關(guān)系較大。

從問(wèn)題17和問(wèn)題18的回答情況看，53%的孩子對(duì)學(xué)校的教學(xué)以及生活狀況表示滿(mǎn)意，42%基本滿(mǎn)意。

通過(guò)對(duì)以上基本數(shù)據(jù)的分析，可以發(fā)現(xiàn)大部分留守兒童目前生活狀況良好，但學(xué)業(yè)困難較為明顯。另外，通過(guò)調(diào)查得知，大部分孩子可以通過(guò)打電話(huà)、發(fā)微信等方式和父母保持頻繁交流。

三、改善留守兒童問(wèn)題所做的努力

1.國(guó)家及社會(huì)層面

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升以及“精準(zhǔn)扶貧”工作的逐步深入，國(guó)民收入普遍提高，貧困人口大幅減少，因此銘傳鄉(xiāng)外出務(wù)工人員也逐年減少。加之近年來(lái)合肥經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，為周邊地區(qū)提供了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，因而相當(dāng)一部分合肥周邊農(nóng)村務(wù)工人員選擇了到離家鄉(xiāng)較近的縣城及城市務(wù)工，以便照顧孩子及父母。

通信行業(yè)發(fā)展迅速，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也逐漸完善，通信成本較十年前相比大幅降低。加上部分務(wù)工人員所在務(wù)工地點(diǎn)離家鄉(xiāng)距離較近，更加容易回鄉(xiāng)探親，這也從很大程度上緩解了留守兒童的親情溝通問(wèn)題。

國(guó)家近年來(lái)出臺(tái)多項(xiàng)政策保障外出務(wù)工人員的隨遷子女入學(xué)問(wèn)題，例如教育部《關(guān)于做好2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》中就提出了明確要求。政策保障使得原本“留守”的兒童可以和父母一同生活。據(jù)了解，銘傳鄉(xiāng)每年小學(xué)畢業(yè)生有100多名，而其中有一半左右的兒童隨父母去往務(wù)工所在地讀書(shū)，比如肥西縣城及合肥市區(qū)寄宿制私立學(xué)校，學(xué)習(xí)和生活得到了相對(duì)較好的保障。銘傳鄉(xiāng)目前沒(méi)有高中，僅有一所初中，全校學(xué)生總?cè)藬?shù)僅150余人。

2.政府及學(xué)校層面

肥西縣及銘傳鄉(xiāng)政府都采取了多種措施以保障留守兒童的學(xué)習(xí)、生活。如：為特殊困難家庭建檔立卡保障基本收入，給予孤兒以及父母因病因傷等情況喪失撫養(yǎng)能力的孩子每個(gè)月1000元補(bǔ)貼等。婦聯(lián)及民政部門(mén)派專(zhuān)人負(fù)責(zé)留守及貧困家庭的兒童幫扶工作，聯(lián)合各個(gè)社區(qū)定期開(kāi)展一系列活動(dòng)，如文藝演出、手拉手活動(dòng)、自護(hù)教育等，邀請(qǐng)留守兒童及監(jiān)護(hù)人參加，促進(jìn)孩子健康發(fā)展。政府通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼，讓孩子在學(xué)校期間每人每天可以獲得一個(gè)雞蛋、一瓶牛奶的營(yíng)養(yǎng)餐。

銘傳鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué)成立了留守兒童之家，建立“代家長(zhǎng)管理制度”，教師和留守兒童一對(duì)一結(jié)對(duì)，和孩子家長(zhǎng)保持聯(lián)系并按時(shí)記錄。學(xué)校負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的梁修成老師還積累多年幫扶留守兒童的經(jīng)驗(yàn)出版了《留守兒童的教育管理之打工父母的家教策略》一書(shū)。

銘傳鄉(xiāng)中心實(shí)驗(yàn)小學(xué)也高度重視留守兒童的發(fā)展情況，主要依托名班主任工作室及各班班主任工作組關(guān)注留守兒童的學(xué)習(xí)和生活，并定期和其父母溝通。該校工作還得到了李國(guó)彝欣欣教育基金會(huì)的大力支持，困難家庭的兒童會(huì)定期得到一定的資助。遷址重建后的校園，設(shè)施完善，環(huán)境優(yōu)美，成為肥西縣首批智慧校園試點(diǎn)，目前已經(jīng)開(kāi)展機(jī)器人、舞蹈、美術(shù)、書(shū)法等多類(lèi)課程，整體教學(xué)水平較好。

四、存在問(wèn)題及建議

1.師生配比不合理

目前銘傳鄉(xiāng)教師隊(duì)伍中50歲以上人數(shù)較多，年輕教師缺乏。另外，學(xué)科發(fā)展不平衡，特別缺乏英語(yǔ)教師。建議教育主管部門(mén)和地方政府申請(qǐng)國(guó)家財(cái)政給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，外聘一定數(shù)量的年輕教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教。另外，建議借助于智慧校園、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化教育手段，讓孩子們可以同縣城及市區(qū)孩子同時(shí)上課?；蛘呤锌h學(xué)校分配相關(guān)課程資源給鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的孩子以提供幫助。

2.鄉(xiāng)村小學(xué)人數(shù)不斷減少

目前每年小學(xué)入學(xué)人數(shù)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，未來(lái)鄉(xiāng)村小學(xué)很可能面臨和其他學(xué)校合并重組甚至取消的問(wèn)題。而在此過(guò)程中留在鄉(xiāng)村的孩子往往面臨著更大的學(xué)習(xí)和生活壓力。希望有關(guān)部門(mén)能夠進(jìn)一步關(guān)注學(xué)校的發(fā)展，對(duì)老師及學(xué)生做出較為妥善的安排，提供學(xué)習(xí)保障。

3.留守兒童學(xué)習(xí)困難依然突出

調(diào)查顯示，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題已經(jīng)不再是影響孩子成長(zhǎng)的主要問(wèn)題，留守兒童的基本物質(zhì)生活都可以得到保障，仍舊突出的是學(xué)習(xí)困難問(wèn)題。留守兒童多為祖父母隔代撫養(yǎng)，監(jiān)護(hù)人不具有指導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)的能力和耐心，監(jiān)護(hù)人與孩子的溝通不暢也不利于孩子的心理健康。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居所開(kāi)展的多為各類(lèi)文娛活動(dòng)和幫扶活動(dòng)，對(duì)留守兒童的學(xué)業(yè)幫助、心理疏導(dǎo)、法治教育等比較欠缺。其主要原因包括缺乏專(zhuān)業(yè)人員的指導(dǎo)以及經(jīng)費(fèi)困難。建議下一步可探索“社工+志愿者”模式，引入專(zhuān)業(yè)力量對(duì)口幫扶留守兒童的學(xué)業(yè)、定期對(duì)其進(jìn)行心理疏導(dǎo)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)基層留守兒童工作者的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。

4.留守兒童心理健康問(wèn)題逐漸凸顯

走訪發(fā)現(xiàn)，隨著社會(huì)發(fā)展和人們思想認(rèn)識(shí)的變化，離婚率走高這一現(xiàn)象在農(nóng)村家庭的表現(xiàn)也十分突出。許多孩子因?yàn)槭艿礁改鸽x婚的影響而出現(xiàn)各類(lèi)不良發(fā)展傾向。個(gè)別家庭甚至出現(xiàn)了“爹不疼，媽不愛(ài)”、父母雙方無(wú)人愿意撫養(yǎng)孩子的情況。針對(duì)父母涉嫌遺棄孩子的極端個(gè)案，建議相關(guān)部門(mén)介入，通過(guò)法律手段來(lái)保障未成年人的基本權(quán)利。建議民政、婦聯(lián)、共青團(tuán)等相關(guān)部門(mén)針對(duì)留守兒童和留守兒童家長(zhǎng)開(kāi)展家庭課堂、心理健康教育和法治教育，引導(dǎo)家長(zhǎng)增強(qiáng)對(duì)撫養(yǎng)子女的責(zé)任意識(shí)，維持良好的家庭教育環(huán)境。

責(zé)任編輯：趙瀟晗