各位公關(guān)前輩，還有來自全國各地的公關(guān)朋友們，大家下午好！

首先代表所有和我一樣從事著公共關(guān)系教育、被學(xué)生們稱為老師的中年公關(guān)人，向前輩們表達我們的謝意。

我今天所講的內(nèi)容，是2018年4月13日下午，國家主席習(xí)近平在海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上宣布，中央支持海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系講話后，海南全面積極開展自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建省探索和研究的背景下，我在今年上半年申請的一個?？谑猩缈坡?lián)課題的研究內(nèi)容。在做這個選題的時候，我們主要考慮的是在海南進行自由貿(mào)易港建設(shè)的過程中，香港作為一個最為開放的自由貿(mào)港，它可以給我們一些什么樣的經(jīng)驗，香港自由貿(mào)易港公共關(guān)系的發(fā)展可以為今天或者未來海南提供一些什么啟示？

海南自由貿(mào)易港的建設(shè)，它對于今天改革開放40年的中國意味著什么？非常重要的一點，它是我國更加開放的表現(xiàn)。海南自由貿(mào)易港建設(shè)，這一重大舉措進一步彰顯了我國擴大對外開放、積極推動經(jīng)濟全球化的決心，它被賦予了一個特定的歷史使命。自由貿(mào)易港是指設(shè)在一國（地區(qū)）境內(nèi)關(guān)外、貨物資金人員進出自由、絕大多數(shù)商品免征關(guān)稅的特定區(qū)域，是目前全球開放水平最高的特殊經(jīng)濟功能區(qū)，自由貿(mào)易港往往能發(fā)展成為一個國家乃至全球的貿(mào)易中心。這樣的自由貿(mào)易，對海南來說要用多長時間實現(xiàn)呢？海南省根據(jù)習(xí)總書記的413講話，結(jié)合海南的實際，去年做了一個頂層設(shè)計，推出了一個四步走的計劃。目前看來，整個自由貿(mào)易港建設(shè)的推進比這個四步走的設(shè)計還要快。為了提高海南省領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，今年11月，中組部新選派一批干部來瓊掛職，目前已有130名到任。這是自今年7月第一批44名掛職干部期滿結(jié)束后，又一批由中央選派支援海南建設(shè)的掛職干部，規(guī)模是此前3倍多。這是從國家層面對海南自由貿(mào)易港建設(shè)的大力推進，也表明中央對海南建自貿(mào)港的支持力度很大。

公共關(guān)系在其中能做什么？對標一下香港，來看看香港的自由貿(mào)易港的特點。新加坡、香港和海南的情況比較相似，海南周圍沒有其他的區(qū)，是一個完整的海島，香港全島都實現(xiàn)了自由貿(mào)易。所以從省、國家層面要求我們更多對標的就是香港。從中央確立海南建設(shè)自由貿(mào)易（區(qū)）港，海南政府官員分批到香港，以及全球的自由貿(mào)易區(qū)、自由貿(mào)易港去學(xué)習(xí)。海南在對標香港的過程中，我們首先可以看到香港的自由貿(mào)易港是怎么樣的，具有什么特點。它表現(xiàn)出來一個全球最大的自由經(jīng)濟體，相對于其他的自由貿(mào)易區(qū)、自由貿(mào)易港來說香港目前是全球最大的。第二個是它上佳的賦稅環(huán)境，由世界銀行與IFC國際金融企業(yè)組織發(fā)布的《2016賦稅環(huán)境報告》認定，香港的賦稅環(huán)境是全球最佳地區(qū)之一。再次香港簡便的通關(guān)程序。據(jù)世界經(jīng)濟論壇最新發(fā)布的全球競爭力報告，香港在通關(guān)便利方面的排名繼續(xù)保持全球第一。還有就是自由的金融政策和資金流通，被《經(jīng)濟自由度指數(shù)報告》評為世界前列。十年來，香港在世界銀行《營商環(huán)境報告》的排名一直處于全球前五。使其有享譽全球的營商環(huán)境，從而吸引了大量的外國投資，為貿(mào)易和其他行業(yè)的發(fā)展提供了更多機會。這都是香港的獨特性。

海南能不能做到這樣，我們是不是要超越它？中央給我們的是要更加開放，我們一定要對標香港，甚至要超越香港。在這么大的發(fā)展機遇面前，這樣的自由的貿(mào)易發(fā)展過程中，目前海南的情況又是怎么樣的呢？貿(mào)易的發(fā)展情況如何？海南的公共關(guān)系發(fā)展能否匹配自由貿(mào)易港建設(shè)發(fā)展的需求？對標香港自由貿(mào)易港公共關(guān)系的發(fā)展，目前海南能做得到嗎？與他人的差距在哪里？

香港公共關(guān)系發(fā)展的歷史，是伴隨著香港的自由貿(mào)易而發(fā)展的，前人曾經(jīng)總結(jié)香港的公共關(guān)系發(fā)展經(jīng)歷了萌芽期、導(dǎo)入期、快速發(fā)展期和公關(guān)發(fā)展新時期四個階段。當年的殖民地統(tǒng)治，英國政府為了處理好和本地民眾之間的關(guān)系，成立了民政務(wù)司處，了解華人的民情文化、風俗、道德，后又設(shè)置政府新聞處與民政溝通，也充當著政府和外來組織溝通的職能，表現(xiàn)出政府公共關(guān)系的成熟。它有專門的溝通機構(gòu)和溝通媒體，比如在新聞處里設(shè)置本地公共關(guān)系科、外地公共關(guān)系科（外地公共關(guān)系科實際上就是對境外的組織和公眾的溝通機構(gòu)），海外公共關(guān)系組，香港境外辦事處新聞及公共關(guān)系小組等機構(gòu)，營造了一個非常好的營商環(huán)境，讓外來者了解香港，了解香港的政策。還有本地居民了解自由貿(mào)易究竟是怎么回事，怎么在其中發(fā)揮自己的作用。

正是因為有這樣的傳播機構(gòu)、溝通機構(gòu)以及媒體，從而使得它為香港設(shè)置了一個透明、法治、清廉、規(guī)范的政府形象，這是它的政府公共關(guān)系的發(fā)展，它對香港公共關(guān)系的發(fā)展提供了非常好的基礎(chǔ)。

七十年代香港經(jīng)濟快速發(fā)展，國際公共關(guān)系伴隨著香港的經(jīng)濟起飛開始迅猛發(fā)展，在貿(mào)易促進局的管理下引進了大量的國際公共關(guān)系公司，目前香港公共關(guān)系公司已發(fā)展至270家，其中117家全球性公共關(guān)系公司入駐香港。全球性公關(guān)公司亞太總部皆設(shè)在香港，公共關(guān)系從業(yè)人員達到5300人之多。香港本地最大的公共關(guān)系及財產(chǎn)投資者關(guān)系集團縱橫公共關(guān)系顧問集團，該公司策劃了所有日本大公司來香港的新上市傳訊項目，縱橫公關(guān)集團過去20年曾負責多個香港矚目的新上市傳訊項目，當中不乏H股、大型中華人民共和國民營大企業(yè)及歷年多只新股王。本土的公共關(guān)系公司得到了非常好的發(fā)展，獲得了非常多的機會。

新銳的公關(guān)公司，現(xiàn)在專門做內(nèi)地企業(yè)的海外上市，其中最為典型的，就是博雅公關(guān)和凱維公關(guān)合并之后，成立了Burson Cohn & Wolfe （簡稱BCW），專門負責中國內(nèi)地企業(yè)海外傳播推廣業(yè)務(wù)。中國內(nèi)地的華為、阿里巴巴、美的都是他們的客戶，今年又剛剛把聯(lián)想的業(yè)務(wù)拿下來了。他們的業(yè)務(wù)做得非常突出和優(yōu)秀，大量中國本土的公共關(guān)系專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生，甚至北京某高校的學(xué)生去了他們的公司。華為榮耀海外的推廣就是他們做的，華為在今年3月份請他們做了一次16萬美元的業(yè)務(wù)，華為這段時間的中美貿(mào)易問題中也聘請他們公關(guān)公司。還有其他國際國內(nèi)的公司，著名的公關(guān)公司都是他們業(yè)務(wù)的代言者，這是香港國際公共關(guān)系的情況。

相較而言，海南島要比香港島面積大很多，我們5月份做了一個調(diào)查，海南目前的公共關(guān)系公司大概有69家，海南的公共關(guān)系發(fā)展有兩個高潮期，1992年是一個高潮期，一夜之間出現(xiàn)了40家公關(guān)公司，海南剛剛建省，公共關(guān)系進入中國，海南作為中國改革開放最大的經(jīng)濟特區(qū)，當然需要公共關(guān)系。但是1996年、1997年海南經(jīng)濟的泡沫化之后，這些公司一夜之間都不見了。第二個高潮是2018年自由貿(mào)易（區(qū)）港政策宣布后，海南一夜之間又出現(xiàn)了20多家本土公關(guān)公司，我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)這些公司什么業(yè)務(wù)都有，卻沒有公關(guān)專業(yè)性，可以想象這些公司能幫企業(yè)做出海的業(yè)務(wù)嗎，能幫助把海外的一些總部游說到海南來嗎？做不到，專業(yè)能力不夠，執(zhí)行能力不夠，這是要面對的現(xiàn)實。所以我認為引進一些國際的公共關(guān)系傳播機構(gòu)來助力海南自貿(mào)港建設(shè)是非常重要的。

第二，借助國際的一些傳播機構(gòu)來傳播自由貿(mào)易港的政策。從經(jīng)濟、貿(mào)易、法律等方面，海南自由貿(mào)易港建設(shè)每天都有新政出臺，人們怎么知道新政是什么？海南如何將這些新的政策，更加開放的思想傳達給相關(guān)公眾？海南剛剛成立了海南國際傳播中心，要向海外講好海南故事，但是從其業(yè)務(wù)表現(xiàn)看，本土性太強，業(yè)務(wù)能力還遠遠不夠。

第三，需要借助國際的公共關(guān)系來傳播海南自由貿(mào)易港的形象，它應(yīng)該是一個怎么樣的形象，在中央做頂層設(shè)計的時候，已經(jīng)提供了一個非常典型的，更加開放的中國，這樣的一個國際的政治形象。我們要建立的是一個服務(wù)于自由貿(mào)易，它當然是一個更開放、更透明的服務(wù)型政府形象等。第四，借助國際公共關(guān)系為國際公共關(guān)系公眾提供更好的營商環(huán)境，不是把別人引進來就好了，而是他來了以后是舒心的，經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展是能獲得他所期待的效益的。

在整個海南自由貿(mào)易港的建設(shè)中，公共關(guān)系究竟能做什么，思考以后，我認為以上幾點是值得我們?nèi)タ剂康?，謝謝。

（本文為海南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授、碩士生導(dǎo)師、公共關(guān)系學(xué)系原系主任陳小桃在公共關(guān)系博鰲對話大會上的發(fā)言）