摘要：我國(guó)多數(shù)政府部門(mén)都有獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)，其主要作用就是評(píng)價(jià)政府部門(mén)的權(quán)利使用情況以及公共資源配置情況，確保政府部門(mén)各項(xiàng)工作的開(kāi)展能夠具有較高的規(guī)范性。本文主要分析了現(xiàn)階段我國(guó)政府部門(mén)審計(jì)工作開(kāi)展過(guò)程中存在的問(wèn)題以及提升審計(jì)工作質(zhì)量的對(duì)策，主要的對(duì)策有完善內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)入力資源、創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)方法，希望能給相關(guān)人員一些啟發(fā)。

關(guān)鍵詞：政府機(jī)關(guān);內(nèi)部審計(jì);問(wèn)題;對(duì)策

任何一個(gè)國(guó)家的政府部門(mén)都需要面對(duì)內(nèi)部審計(jì)的問(wèn)題，其主要的作用就是監(jiān)督政府的權(quán)利使用情況以及相關(guān)責(zé)任的履行情況，人民賦予政府工作人員以權(quán)利，就有權(quán)利對(duì)政府的工作進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的最主要途徑就是政府內(nèi)部審計(jì)數(shù)據(jù)的披露。但是，由于政府機(jī)關(guān)內(nèi)部審計(jì)制度在我國(guó)的實(shí)施時(shí)間還不長(zhǎng)，在落實(shí)過(guò)程中，難免會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，本文就針對(duì)政府機(jī)關(guān)內(nèi)部審計(jì)工作中存在的問(wèn)題以及審計(jì)工作開(kāi)展策略進(jìn)行了研究，希望能有效促進(jìn)政府內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量的提升。

一、政府機(jī)關(guān)內(nèi)部審計(jì)工作存在的問(wèn)題

（一）內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置的不完善

政府內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的作用能否得到充分的發(fā)揮，其中一個(gè)十分重要的影響因素就是政府內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置的完善性，現(xiàn)階段，我國(guó)政府內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置主要采取的是國(guó)家相關(guān)的規(guī)定以及地方的具體需要相結(jié)合的方式。從政府內(nèi)部審計(jì)單位功能的角度來(lái)看，審計(jì)部門(mén)往往處于可有可無(wú)的狀態(tài)，替代性較強(qiáng)，由于現(xiàn)在多數(shù)政府部門(mén)都存在編制緊張的問(wèn)題，如果不是在國(guó)家強(qiáng)制要求的前提下，多數(shù)政府單位不會(huì)主動(dòng)設(shè)置內(nèi)部審計(jì)部門(mén)。從形式的角度來(lái)講，政府現(xiàn)有的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)普遍存在權(quán)威性較低、獨(dú)立性較弱等方面的問(wèn)題，其積極作用往往無(wú)法得到充分的發(fā)揮。

相比之下，發(fā)達(dá)國(guó)家在政府內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的發(fā)展程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國(guó)，其中，以美國(guó)政府內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的設(shè)置最為健全，其不僅有健全的政府內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu);同時(shí)，有完善的審計(jì)工作操作標(biāo)準(zhǔn)，審計(jì)工作的質(zhì)量較高。

（二）內(nèi)部審計(jì)入力資源短缺

現(xiàn)階段，負(fù)責(zé)政府內(nèi)部審計(jì)工作的人員對(duì)于電算化的相關(guān)知識(shí)理解普遍不夠深入，缺乏專(zhuān)業(yè)的審計(jì)知識(shí)，導(dǎo)致政府內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量提升困難。同時(shí)，現(xiàn)階段政府負(fù)責(zé)審計(jì)工作的人員多數(shù)為財(cái)會(huì)人員，而不是專(zhuān)業(yè)的審計(jì)入員，受外部環(huán)境的影響以及專(zhuān)業(yè)水平的限制，現(xiàn)階段政府內(nèi)部審計(jì)工作的開(kāi)展多數(shù)流于形式，由于缺乏專(zhuān)業(yè)的內(nèi)審人員，往往無(wú)法保證審計(jì)工作開(kāi)展的質(zhì)量。

（三）內(nèi)部審計(jì)方法落后

很多學(xué)者都曾經(jīng)指出過(guò)這樣的問(wèn)題，即無(wú)論是在審計(jì)方法方面還是在審計(jì)技術(shù)方面，我國(guó)都處于相對(duì)落后的地位，換句話說(shuō)，現(xiàn)階段我國(guó)政府內(nèi)部審計(jì)工作的開(kāi)展已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)對(duì)代的發(fā)展以及現(xiàn)實(shí)的需要。以往，政府內(nèi)部開(kāi)展審計(jì)工作采取的都是手工查賬的方式，而相關(guān)人員在審計(jì)工作質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中，采取的都是抽查憑證的方式，即使沒(méi)有計(jì)算機(jī)技術(shù)的輔助.也沒(méi)有先進(jìn)的采樣設(shè)備.審計(jì)工作能夠覆蓋的范圍十分有限。

而從審計(jì)依據(jù)的角度來(lái)講，雖然國(guó)家方面有關(guān)于審計(jì)工作開(kāi)展規(guī)范的指導(dǎo)性文件，但是，由于政府部門(mén)的工作方式有其特殊性，導(dǎo)致國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于政府內(nèi)部審計(jì)工作開(kāi)展的指導(dǎo)意義較弱。致使很多在政府部門(mén)負(fù)責(zé)審計(jì)工作的人員在開(kāi)展工作過(guò)程中都存在隨意性較強(qiáng)的問(wèn)題。除此之外，由于我國(guó)政府在內(nèi)部審計(jì)工作中采取的都是靜態(tài)審計(jì)和事后審計(jì)為主的方式，使得在管理中時(shí)常遇到一些問(wèn)題，僅能被動(dòng)采取一些彌補(bǔ)性的措施，缺乏必要的預(yù)見(jiàn)性。從這一角度來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家動(dòng)態(tài)審計(jì)的方式往往能夠促使相關(guān)人員在事件發(fā)生之前及時(shí)采取有效的措施，對(duì)于我國(guó)政府內(nèi)部審計(jì)工作負(fù)責(zé)人員來(lái)說(shuō)具有非常強(qiáng)的借鑒意義。

二、政府機(jī)關(guān)內(nèi)部審計(jì)對(duì)策

（一）完善內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置

要想保證政府內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量，完善政府內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置是一個(gè)十分重要的手段。通常情況下，政府內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)主要包括內(nèi)部審計(jì)委員會(huì)、內(nèi)部審計(jì)監(jiān)事會(huì)、內(nèi)部審計(jì)部門(mén)三個(gè)部分，具體的政府內(nèi)部審計(jì)工作主要由政府內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的工作人員來(lái)負(fù)責(zé)，審計(jì)結(jié)果需要上報(bào)給政府內(nèi)部審計(jì)委員會(huì)。從行政的角度來(lái)講，相關(guān)需要由政府領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé);從職能的角度來(lái)講，政府內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)職能的重要性要遠(yuǎn)高于政府的其他職能。因此，必須加大重視程度。

為了避免政府內(nèi)部審計(jì)工作的正常開(kāi)展受到其他外部因素的干擾，對(duì)于政府內(nèi)部審計(jì)工作開(kāi)展需要的相關(guān)手續(xù)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)需要給予優(yōu)先處理，政府內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)每年至少需要一次與地區(qū)政府最高領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行一次深入地溝通，將年度審計(jì)結(jié)果告知地方政府最高領(lǐng)導(dǎo)，雙方就出現(xiàn)的各種問(wèn)題進(jìn)行深入的溝通，討論解決方案，審計(jì)入員需要將最初審計(jì)結(jié)果呈現(xiàn)給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，最大限度地減少外部因素對(duì)于審計(jì)結(jié)果準(zhǔn)確性的干擾。在條件允許前提下，地區(qū)政府最高領(lǐng)導(dǎo)與政府內(nèi)部審計(jì)工作主要負(fù)責(zé)人要盡量進(jìn)行單獨(dú)溝通，排除影響審計(jì)工作開(kāi)展的不利因素。

（二）優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)入力資源

現(xiàn)實(shí)中，很多政府部門(mén)在開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作的過(guò)程中都會(huì)處于一個(gè)十分尷尬的境地，由于內(nèi)部審計(jì)部門(mén)相對(duì)于其他部門(mén)來(lái)說(shuō)，人員普遍較少，無(wú)法滿足內(nèi)部審計(jì)工作開(kāi)展的需要，在執(zhí)行審計(jì)準(zhǔn)則的過(guò)程中往往存在較大的局限性。面對(duì)這種情況，可以從以下兩個(gè)方面出發(fā)予以解決。首先，在政府內(nèi)部審計(jì)專(zhuān)業(yè)人才缺乏的前提下，可以將部分審計(jì)工作外包給專(zhuān)業(yè)的審計(jì)機(jī)構(gòu)，由相關(guān)單位代為負(fù)責(zé)開(kāi)展政府內(nèi)部審計(jì)工作，保證審計(jì)工作開(kāi)展的質(zhì)量。其次，政府內(nèi)部可以加大對(duì)于審計(jì)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)力度，增加領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的重視，需要多為政府內(nèi)部審計(jì)工作的負(fù)責(zé)人員提供一些參加在職培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，提升審計(jì)工作負(fù)責(zé)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)最新的審計(jì)工作方法，提升他們的審計(jì)工作能力。在具體的培訓(xùn)方面，相關(guān)負(fù)責(zé)人需要重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。首先，政府內(nèi)部審計(jì)工作在開(kāi)展過(guò)程中常用的審計(jì)方法和審計(jì)理論。其次，針對(duì)審計(jì)人員評(píng)估能力培養(yǎng)的相關(guān)培訓(xùn)，一方面，提升審計(jì)人員在工作中對(duì)于潛在風(fēng)險(xiǎn)的敏銳度，另一方面，提升他們?cè)趯?shí)際工作中的判斷能力。最后，電算化技術(shù)以及計(jì)算機(jī)在審計(jì)工作中的輔助作用也是培訓(xùn)負(fù)責(zé)人員需要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。

（三）創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)方法

政府部門(mén)在開(kāi)展審計(jì)工作的過(guò)程中，要在充分了解本單位審計(jì)需要的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新審計(jì)方法，除了常規(guī)的憑證抽查審計(jì)方法之外，還可以引入計(jì)算機(jī)輔助軟件審計(jì)以及統(tǒng)計(jì)抽樣的審計(jì)等新的審計(jì)方法。在此基礎(chǔ)上，促進(jìn)政府內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量的提升。但是，現(xiàn)階段，我國(guó)多數(shù)審計(jì)部門(mén)在開(kāi)展審計(jì)工作的過(guò)程中采用的都是事后審計(jì)和靜態(tài)審計(jì)的方式，對(duì)于審計(jì)工作開(kāi)展過(guò)程中潛在的風(fēng)險(xiǎn)，往往無(wú)法提前進(jìn)行預(yù)測(cè)，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的時(shí)候，雖然能夠減少損失，但是卻無(wú)法避免損失，在這一點(diǎn)上，發(fā)達(dá)國(guó)家動(dòng)態(tài)審計(jì)的方式往往能幫助相關(guān)人員提前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題.及時(shí)采取有效的應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)而有效地避免損失或是降低損失，非常值得我們學(xué)習(xí)。

在審計(jì)工作的開(kāi)展過(guò)程中，政府相關(guān)部門(mén)需要加大對(duì)于新審計(jì)方式的推廣力度，積極邀請(qǐng)社會(huì)上專(zhuān)業(yè)的審計(jì)入員對(duì)本單位審計(jì)工作負(fù)責(zé)人員進(jìn)行培訓(xùn)，有效推動(dòng)我國(guó)政府內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量的提升。

三、結(jié)論

綜上所述，內(nèi)部審計(jì)是政府工作的一個(gè)重要組成部分，其不僅有利于相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)發(fā)現(xiàn)自己在實(shí)際工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，提升政府資源的利用效率，還能為政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策提供有力的支撐，因此，必須要加大重視程度。

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作者簡(jiǎn)介：

肖文利，天津市薊州區(qū)別山鎮(zhèn)人民政府，天津。