尚寧

摘要：《電子商務(wù)法》第十條在實踐中具體如何運行面臨著一系列問題，研究我國的自然人網(wǎng)上開店工商登記制度的完善路徑是有必要的。探索對自然人網(wǎng)店的營業(yè)情況進行審查，根據(jù)其經(jīng)營額、經(jīng)營時間和活躍度等來確認專業(yè)經(jīng)營性，從而確認“便民勞務(wù)活動和零星小額交易活動”的標準;實行網(wǎng)絡(luò)特殊登記，對登記住所地進行擴大，建立登記公示規(guī)則;探索稅收申報制度或提現(xiàn)賬戶稅收監(jiān)管制度。

關(guān)鍵詞：個人網(wǎng)店登記;網(wǎng)店工商登記;自然人網(wǎng)上開店工商登記。

引言

《電子商務(wù)法》一出臺，電子商務(wù)經(jīng)營者開始擔憂是否會影響自己的經(jīng)營，尤其是眾多中小規(guī)模的自然人網(wǎng)上開店的經(jīng)營者，極為關(guān)注《電子商務(wù)法》第十條的規(guī)定，此項規(guī)定關(guān)乎此類經(jīng)營者的新設(shè)及存續(xù)問題。

一、自然人網(wǎng)上開店工商登記法律制度概述

（一）自然人網(wǎng)上開店的概念

自然人網(wǎng)上開店，是指個人通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)在電子商務(wù)平臺從事銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營活動。

根據(jù)《電子商務(wù)法》第九條的規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營者包括自然人、法人和非法人組織，按照其從事經(jīng)營的不同性質(zhì)，可分為電子商務(wù)平臺經(jīng)營者、電子商務(wù)平臺內(nèi)經(jīng)營者以及其他電子商務(wù)經(jīng)營者。電子商務(wù)平臺內(nèi)經(jīng)營者包括自然人平臺內(nèi)經(jīng)營者、法人平臺內(nèi)經(jīng)營者和非法人組織平臺內(nèi)經(jīng)營者。本文所探討的自然人網(wǎng)上開店工商登記法律制度的主體應(yīng)為自然人平臺內(nèi)經(jīng)營者。

（二）自然人網(wǎng)上開店工商登記法律制度現(xiàn)狀

2018年8月31日，十三屆全國人大常委會第五次會議通過了《中華人民共和國電子商務(wù)法》。根據(jù)第十條規(guī)定，自然人網(wǎng)上開店屬于第九條中規(guī)定的電子商務(wù)經(jīng)營者，原則上應(yīng)當依法辦理市場主體登記，僅有以下幾種例外情形：一是個人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品;二是個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動;三是零星小額交易活動;四是依法不需要登記的。

但是由于相關(guān)細則尚未出臺，如何認定第十條規(guī)定的“依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動和零星小額交易活動”存有爭議，加上此項規(guī)定的模糊性，在實踐中尚無法執(zhí)行。電子商務(wù)平臺經(jīng)營者對于自然人網(wǎng)上開店的監(jiān)管仍延續(xù)目前的模式，尚未對自然人平臺內(nèi)經(jīng)營者的登記作出要求，自然人只用實名認證即可在電子商務(wù)平臺注冊店鋪。后續(xù)如何實施及監(jiān)管，仍有待細則的進一步明確。

二、國外關(guān)于自然人網(wǎng)絡(luò)店鋪登記制度之考察

（一）美國

電子商務(wù)最早產(chǎn)生于美國，經(jīng)過長期發(fā)展形成了比較穩(wěn)定的環(huán)境，所以立法也相對比較健全。美國1997年頒布了《全球電子商務(wù)綱要》，支持私營企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，鼓勵私人投資開店。 《統(tǒng)一商法典》主要規(guī)定了有關(guān)經(jīng)營主體工商登記的基本原則。對于個人網(wǎng)絡(luò)店鋪的經(jīng)營主體登記參照商事制度中相關(guān)的制度，對個人網(wǎng)絡(luò)店鋪沒有要求強制登記，并且出于稅收、登記程序和手續(xù)會影響網(wǎng)絡(luò)交易的積極性等方面的考慮，要求任何C2C網(wǎng)站的賣方只能是自然人，將企業(yè)等商主體嚴格排除在這種交易形式之外。當交易額達到一定程度會要求提供稅號，否則會關(guān)閉店鋪。

（二）德國

德國政府采取了最為開放的政策，法律規(guī)定：“電子服務(wù)準入和登記自由?！背t(yī)生、律師等特殊職業(yè)群體需要許可證外，從事其他的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營在網(wǎng)上登記真實信息即可?？梢姷聡扇×祟愃泼绹淖龇ǎ⑽匆?guī)定具體的自然人網(wǎng)上開店登記制度，只進行了開放性原則規(guī)定，對于自然人網(wǎng)上開店可以參考準入和登記自由的規(guī)定，不要求強制登記。此外，德國有完善的法律體系，制定了一系列網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)經(jīng)營者相關(guān)的法律，如《遠程銷售法》、《電信媒體法》等對經(jīng)營者進行了嚴格的規(guī)定。網(wǎng)絡(luò)交易的健康發(fā)展得益于良好的法律環(huán)境和德國人謹慎的購物習慣外，還有社會信用體系的建設(shè)，包括個人信用體系和經(jīng)營者信用體系，經(jīng)營者為了維護良好的信用對消費者權(quán)益保護極度重視，所以網(wǎng)絡(luò)交易平臺保持了良好的交易秩序。

（三）日本

《日本商法典》和《商業(yè)登記法》構(gòu)成了比較完備的商業(yè)登記法律體系。針對不同的在線商品交易主體，適用不同的注冊登記制度。B2B和B2C的賣家要提供工商登記的憑證進行認證并公示，C2C中賣家則無此要求。自然人開設(shè)網(wǎng)店需要事先辦理信用卡，在提交正式申請開店后需要接受運營商的資格審查，自然人開店的資格審查相對于公司開店更為嚴格，采取實質(zhì)審查的方式。審查通過并繳納相應(yīng)費用后即可開店，每筆交易會自動扣除所需運行商的服務(wù)費和法定稅收。

（四）韓國

韓國針對網(wǎng)絡(luò)市場準入問題，規(guī)定企業(yè)或公司賣家需要提供工商登記的憑證從事網(wǎng)絡(luò)交易，如B2B、B2C賣家，對于自然人網(wǎng)上開店則不需要工商登記，只需用通過個人身份認證。此外韓國政府規(guī)定網(wǎng)絡(luò)店鋪經(jīng)營者需定期向其所在地的市政府申報其經(jīng)營額，當年銷售額達1200萬韓元（約7.3萬元人民幣）時，該賣家就被認為屬于專業(yè)經(jīng)營者，應(yīng)持有營業(yè)執(zhí)照。從國際立法實踐看，基于電子商務(wù)是新興產(chǎn)業(yè)，網(wǎng)絡(luò)在線交易市場發(fā)達國家通常對自然人網(wǎng)上開店的具體登記模式只進行原則性的規(guī)定，并通過其他法律法規(guī)體系共同規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易行為。對于自然人網(wǎng)上開店多設(shè)定了工商登記豁免制度，并設(shè)定一定的登記門檻或稅收門檻。

三、自然人網(wǎng)上開店工商登記制度的進一步完善

（一）“便民勞務(wù)活動和零星小額交易活動”如何認定

設(shè)置一定的登記門檻，不僅有利于減少自然人網(wǎng)上開店登記程序的繁瑣性，也有利于監(jiān)管?？梢詫⒆匀蝗司W(wǎng)絡(luò)店鋪經(jīng)營者分為專業(yè)經(jīng)營者和非經(jīng)營者，專業(yè)經(jīng)營者和非經(jīng)營者的劃分標準應(yīng)當是商法上的營業(yè)性。實踐中具體如何劃分應(yīng)結(jié)合我國電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，經(jīng)過數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析來確定劃分標準，通過對自然人店鋪的營業(yè)情況進行審查，根據(jù)其經(jīng)營額、經(jīng)營時間、活躍度等來確認專業(yè)經(jīng)營性與否。對專業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當在法定時間內(nèi)依法辦理工商登記，非專業(yè)經(jīng)營者的，不用辦理工商登記，在第三方平臺開店通過自然人身份認證即可。非專業(yè)經(jīng)營者轉(zhuǎn)化為專業(yè)經(jīng)營者的，應(yīng)當在法定時間內(nèi)依法辦理工商登記。

依法無須取得許可的以個人技能提供勞務(wù)、家庭手工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)自銷的，都應(yīng)當屬于非專業(yè)經(jīng)營者之列，兼職或偶然經(jīng)營的自然人、長期無成交的、交易額未達到一定程度的、非活躍賣家的都應(yīng)歸屬于依照法律不需要進行工商登記的，也屬于非專業(yè)經(jīng)營者之列。對于這些自然人網(wǎng)店應(yīng)采取登記自由主義原則。

（二）實行網(wǎng)絡(luò)特殊登記，建立登記公示規(guī)則

在自然人網(wǎng)店經(jīng)營者進入專業(yè)經(jīng)營者行列進行工商登記時，對此應(yīng)有不同于實體店鋪開店工商登記的措施。目前我國進行工商登記可以根據(jù)不同的情況選擇登記為不同的種類，并且有營業(yè)場所的限制，自然人進行工商登記的應(yīng)當?shù)怯洖閭€體工商戶并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，沒有注冊資金的限制。因為網(wǎng)上開店與實體開店有很大的不同，其沒有固定的營業(yè)場所，也沒有很高的啟動資金，所以可以根據(jù)其特殊性對于場所等不作要求，并制定特殊的網(wǎng)上開店工商登記制度，如可以利用虛擬網(wǎng)絡(luò)地址或住址作為場所。

我國目前可以網(wǎng)上申請工商登記，自然人可以通過網(wǎng)上申請，提交相應(yīng)的注冊信息。對于自然人非專業(yè)經(jīng)營者網(wǎng)上開店需要進行工商登記時可以采取類似于上述工商登記公示說的做法，不進行實質(zhì)審查。此外對于登記地點，可以放寬登記場所的限制，登記為個人長期住所或者注冊時所在地，自然人因工作、生活等原因需要變更的可以在網(wǎng)上申請變更。

（三）探索稅收申報制度或提現(xiàn)賬戶稅收監(jiān)管制度

自然人網(wǎng)上開店登記制度同時也關(guān)系著稅收問題，對于非專業(yè)經(jīng)營者，無論是通過工商登記的或是不經(jīng)工商登記的，都不應(yīng)對其進行征稅，因為專業(yè)經(jīng)營者和非專業(yè)經(jīng)營者的區(qū)分就是以營業(yè)性為標準的，且非專業(yè)經(jīng)營者屬于小型個人創(chuàng)業(yè)團體，在市場中占有極少的位置，屬于弱勢群體，應(yīng)該得到政府的支持和鼓勵。對于專業(yè)經(jīng)營者，其具有一定的營業(yè)性，稅收部門可設(shè)置一定的稅收門檻對其征稅。

結(jié)語

盡管我國的電子商務(wù)發(fā)展比較晚，但是發(fā)展迅速，自然人網(wǎng)上開店在國民經(jīng)濟和就業(yè)中占有舉足輕重的地位。構(gòu)建完善的自然人網(wǎng)上開店登記制度，有利于促進電子商務(wù)經(jīng)濟安全穩(wěn)健發(fā)展，營造良好的網(wǎng)絡(luò)交易市場秩序。

參考文獻

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