摘 要：一個(gè)國(guó)家的行政法和公共行政是根據(jù)這個(gè)國(guó)家的政治政體、經(jīng)濟(jì)狀況以及文化情況建立起來(lái)的，而二者之間的關(guān)系也是相互制約相互影響的，行政法和公共行政屬于我國(guó)的上層建筑，因此必須要與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體系相適合，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的改革和完善，行政法和公共行政之間的關(guān)系也在逐步進(jìn)行調(diào)整，本文所探討的主要內(nèi)容就是行政房和公共行政關(guān)系的演進(jìn)。

關(guān)鍵詞：行政法;公共行政法;關(guān)系演進(jìn)

中圖分類號(hào)：D922.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2019）20-0256-01

作者簡(jiǎn)介：閆璐（1999-），女，漢族，江蘇徐州人，南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院，本科在讀，研究方向：行政法。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不斷變化和發(fā)展，我國(guó)與之相對(duì)應(yīng)的上層建筑比如法律、政治體系也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，尤其是法律層面，一個(gè)國(guó)家要想實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，要想保證本國(guó)居民安居樂(lè)業(yè)，提高本國(guó)的發(fā)展實(shí)力就應(yīng)該不斷提高法律的建設(shè)性作用，因而必須要對(duì)現(xiàn)代社會(huì)體系下社會(huì)行政法以及公共行政關(guān)系進(jìn)行不斷的協(xié)調(diào)和融合。社會(huì)行政法與公共行政法所適用的國(guó)家政體不僅僅是指社會(huì)主義國(guó)家，同時(shí)在西方資本主義國(guó)家當(dāng)中也很受重視，社會(huì)行政法與公共行政法之間的關(guān)系是否協(xié)調(diào)關(guān)系著一個(gè)國(guó)家是否能夠更好的發(fā)展，同時(shí)關(guān)系著人類文明以及生存發(fā)展的走向。

一、社會(huì)行政法和公共行政法的相關(guān)含義以及演變歷程

行政法這一名詞最早是由西方資本主義國(guó)家提出來(lái)的，并且它的萌芽是由西方資本主義掀起的資產(chǎn)階級(jí)革命所催生的，但是從行政法本身的含義和特點(diǎn)出發(fā)，它并不適合西方資本主義國(guó)家，因此嚴(yán)格意義上它是人類社會(huì)在長(zhǎng)期發(fā)展以來(lái)的意識(shí)產(chǎn)物，因此行政法的內(nèi)涵就是指一個(gè)國(guó)家在行政方面的法律。但是由于古代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，人們?cè)谝庾R(shí)形態(tài)上的權(quán)利意識(shí)較差，從而與現(xiàn)代社會(huì)相比行政法在內(nèi)容以及執(zhí)行手段上就有很大的差異。就比如說(shuō)我國(guó)古代實(shí)行的是中央集權(quán)下的封建君主專制制度，雖然設(shè)有一定的法律，但是仍然是以人治社會(huì)為主，帝王可以根據(jù)自己的喜好隨時(shí)更改法律條例，因此這個(gè)時(shí)候的行政法具有強(qiáng)烈的個(gè)人主觀色彩，穩(wěn)定性能十分差，所以在我國(guó)古代行政法與公共行政法之間的關(guān)系還沒(méi)有形成，這個(gè)時(shí)候的主要法律關(guān)系是君權(quán)與行政法之間的，而且兩者之間的關(guān)系是不平等的，軍權(quán)高于法權(quán)。但是隨著鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，我國(guó)開(kāi)始了在經(jīng)濟(jì)政治上的近代化歷程，西方資本主義的經(jīng)濟(jì)政治思想逐步傳入我國(guó)，對(duì)于我國(guó)封建思想造成了嚴(yán)重的沖擊，從而人們開(kāi)始逐步認(rèn)識(shí)到了行政法，這個(gè)時(shí)候比較重要的有關(guān)于行政法的思想就是孫中山提出的“三權(quán)分立”，促進(jìn)了那個(gè)時(shí)代中我國(guó)人民思想的開(kāi)放，進(jìn)一步提出了依法行政的法律概念，這個(gè)時(shí)候，社會(huì)行政法與公共行政法的關(guān)系逐步明確起來(lái)，行政法與公共行政法的關(guān)系也逐步得到發(fā)展和完善[1]。

二、行政法與行政國(guó)家之間的關(guān)系

自工業(yè)革命以來(lái)，西方資本主義經(jīng)濟(jì)體系已經(jīng)發(fā)展到了一個(gè)頂端，資本主義的生產(chǎn)關(guān)系以及生產(chǎn)方式發(fā)生了翻天覆地的變化，因此，隨著上層建筑以及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)關(guān)系的脫離，社會(huì)階層的貧富差距越來(lái)越大，社會(huì)底層人民的生活水平以及必要的發(fā)展得不到保障，因此各種社會(huì)矛盾越來(lái)越尖銳，在各方面的綜合因素作用之下資本主義世界第一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)，這場(chǎng)危機(jī)對(duì)西方資本主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)造成了巨大的傷害，與此同時(shí)也凸顯出了行政法在行政國(guó)家運(yùn)行當(dāng)中的重要作用。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)之后，國(guó)家調(diào)整了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，實(shí)行了國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)政策，隨著長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展資本主義國(guó)家對(duì)于實(shí)行政治干預(yù)的范圍不斷擴(kuò)展，涉及到了公民生活的方方面面，深入到國(guó)家的司法活動(dòng)當(dāng)中。

三、隨著時(shí)代的發(fā)展行政方面的與時(shí)俱進(jìn)

我國(guó)屬于社會(huì)主義國(guó)家，而且所實(shí)行的經(jīng)濟(jì)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，并且，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的逐步提高，以及與國(guó)際之間的政治交流越來(lái)越頻繁，我國(guó)立足于實(shí)際發(fā)展的行政觀念也進(jìn)行了一定的調(diào)整。政府是國(guó)家重大方針執(zhí)行的重要機(jī)構(gòu)，在國(guó)家各種管理活動(dòng)當(dāng)中政府占據(jù)著基礎(chǔ)的核心地位，依靠的是國(guó)家的法律部門和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，所以可以進(jìn)行強(qiáng)制性的管理，從而達(dá)到對(duì)社會(huì)組織以及個(gè)人行為的強(qiáng)制約束，對(duì)任何違法行為作出嚴(yán)厲的懲罰。在這種體制之下，政府是社會(huì)發(fā)展和管理中的主體，對(duì)于社會(huì)當(dāng)中各種經(jīng)濟(jì)行政活動(dòng)進(jìn)行管理，所以在這個(gè)模式之下人民并不是社會(huì)的主體，但是長(zhǎng)期以來(lái)這種管理制度會(huì)抑制社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)還會(huì)降低政府的工作效率，不利于政府樹(shù)立良好的形象。但是我國(guó)的社會(huì)政體又是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，在這種政體的要求之下要求政府必須樹(shù)立為人民服務(wù)的宗旨和原則，必須把維護(hù)公民的權(quán)利和義務(wù)放在政府工作的中心地位。在這種政治體制之下我國(guó)的行政法與公共行政是屬于一個(gè)和諧的地位，它既不是一種國(guó)家對(duì)社會(huì)控制的手段或者是管理手段，相反它是政府與公民之間的一個(gè)平和點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展的重要途徑和手段[2]。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，社會(huì)行政法與公共行政法的運(yùn)行特點(diǎn)要求我們必須與時(shí)俱進(jìn)，必須立足于人類社會(huì)的發(fā)展，遵循社會(huì)的發(fā)展規(guī)律進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整，不斷改進(jìn)和完善。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]郁建興，向淼.從分離到整合：公共行政與法律間關(guān)系的理論演進(jìn)與實(shí)踐變遷[J].中國(guó)行政管理，2016（8）.

[2]石佑啟，劉茂盛.政府治理變革下行政法之革新——結(jié)構(gòu)功能主義的分析方法[J].東南學(xué)術(shù)，2018，No.266（04）：223-231.