王洋

【摘 要】 本文圍繞中美貿(mào)易戰(zhàn)中的“中興空芯化”，對“中興事件”進(jìn)行了梳理。 并將中方和美方在該事件中所反映出的產(chǎn)業(yè)空心化問題進(jìn)行比對整理。

【關(guān)鍵詞】 中美貿(mào)易戰(zhàn) 中興事件 產(chǎn)業(yè)空心化

一、中興事件始末

2012年，中興通訊向美國科技公司出售了一批配備硬件和軟件的產(chǎn)品。因為美國政府禁止美國制造的技術(shù)產(chǎn)品出口到伊朗。中興通訊的業(yè)務(wù)涉嫌違反美國對伊朗的出口禁令。

2016年3月7日，美國商務(wù)部以中興通訊“違反美國出口限制法規(guī)”為由，對中興采取限制出口措施。

2017年3月7日，中美雙方就該事件和解后，被美國三個機構(gòu)共處以8.92億美元的罰款，另有3億美元緩期執(zhí)行，中興通訊董事長表示與美國政府和解是一個雙贏的局面。

2018年6月7日，美國商務(wù)部正式宣布與中興通訊達(dá)成新的和解協(xié)議。但是，中興通訊需要支付10億美元的罰款，并準(zhǔn)備另外4億美元由第三方保管。并要求中興通訊在30天內(nèi)更換董事會和高級管理團(tuán)隊，至此“中興事件”才得以塵埃落定。

二、美國產(chǎn)業(yè)空心化

美國起初發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)的主要理由美中貿(mào)易逆差巨大，數(shù)額高達(dá)3700多億美元，并且中國信息通信技術(shù)企業(yè)威脅美國國家安全。美國公布的加征關(guān)稅清單，主要是航天、機器人、信息通信技術(shù)等高新技術(shù)領(lǐng)域，并且全面封殺中興、全力抵制華為等舉動，都一再顯示美國要遏制“中國制造2025”規(guī)劃的推進(jìn)，但這背后的事實是美國要重振其國內(nèi)制造業(yè)，并解決其面臨的產(chǎn)業(yè)空心化問題（即農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，但一般制造產(chǎn)業(yè)已轉(zhuǎn)移至海外的問題）。

二戰(zhàn)后的美國發(fā)展呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)空心化的趨勢，中低端的實體經(jīng)濟、制造業(yè)正在逐漸流出，剩下的主要是高端裝備制造、武器和金融。美國工業(yè)空心化的發(fā)展主要經(jīng)歷了以下若干階段：

（一）20 世紀(jì)40年代末至60年代末。此階段維萌芽期。在此期間，美國將重點放在資本密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，并迅速確立了其在全球經(jīng)濟和先進(jìn)技術(shù)的絕對領(lǐng)先地位，同時通過外國直接投資將傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到西歐國家和日本。

（二）20世紀(jì)70年代初至1981年。此階段為第一個推進(jìn)期。歐洲共同體成立后，成員國之間的關(guān)稅被取消，同時對非成員國征收共同關(guān)稅。為了繞過該限制，美國開始在歐洲進(jìn)行直接投資，并以資本密集型制造業(yè)為主體。另一方面，美國在第三次科技革命浪潮中將原始產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至航天技術(shù)、基因技術(shù)、生物醫(yī)療等領(lǐng)域。在這兩個因素的共同作用下，美國的資本密集型制造業(yè)開始轉(zhuǎn)向歐洲，這直接導(dǎo)致了歐洲國家這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這反過來又對美國工業(yè)產(chǎn)生了影響。

（三）20世紀(jì)80年代初期至2000年。此階段為潛伏期。在布雷頓森林體系崩潰后的兩次石油危機和美元持續(xù)貶值之后，美國出現(xiàn)了“滯脹”局面。針對這種情況，美國貨幣政策開始收緊，使得美元利率保持高位，從而促進(jìn)了美元在此期間的升值。國內(nèi)公司的競爭力進(jìn)一步下降，加速了美國公司的外國投資進(jìn)程。另一方面，第三次科技革命進(jìn)入了一個新時代。

（四）2001至2006年。此階段段為再推進(jìn)期?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟的繁榮給美國帶來了一段繁榮時期，但隨著資金過剩，信息產(chǎn)業(yè)逐漸飽和，利潤開始急劇下降。在21世紀(jì)初，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟泡沫破裂，美國經(jīng)濟下滑。當(dāng)信息產(chǎn)業(yè)陷入低迷時，結(jié)果是大量資金涌入金融保險服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加速了這些行業(yè)的快速擴張。然而，美國制造業(yè)的指標(biāo)仍在惡化，為經(jīng)濟危機奠定了基礎(chǔ)。

（五）2007至2009年。此階段為爆發(fā)期。2007年開始的次貸危機是美國經(jīng)濟大蕭條以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟危機。曾經(jīng)被美國忽視的產(chǎn)業(yè)空心化是造成這場危機的重要原因之一。危機促使美國開始反思其產(chǎn)業(yè)政策并重新恢復(fù)工業(yè)化。

三、中國產(chǎn)業(yè)空心化

中興通訊這樣數(shù)一數(shù)二的所謂的龍頭科技企業(yè)，被美國一道限售令就已致殘，說明我國正面臨一個殘酷嚴(yán)峻的事實：基礎(chǔ)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的空心化使得中國的技術(shù)型企業(yè)缺乏核心競爭力。

經(jīng)過20多年的發(fā)展，中國在互聯(lián)網(wǎng)行與美國并駕齊驅(qū)，處于絕對領(lǐng)先地位。從大公司的角度來看，騰訊和阿里巴巴的市值分別達(dá)到5700億美元和4800億美元，可與全球所有IT公司相媲美。 僅有 Apple（9090億美元）、 Google（8150億美元）、微軟（7090億美元）、 Amazon（6566億美元）超過了騰訊， 騰訊已超越5502億美元的 Facebook。百度，京東和網(wǎng)易在第二梯隊的市值分別達(dá)到894億美元，643億美元和439億美元。

但與此同時，中國正面臨著信息產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)甚至威脅。當(dāng)騰訊，阿里，百度等大型公司利用資本市場保持高估值和高信心，繼續(xù)擴大應(yīng)用方面互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)前景時，資本正刻意避開底層技術(shù)，而選擇更加有利可圖的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用端市場。同樣，即使互聯(lián)網(wǎng)公司花費數(shù)百億甚至數(shù)十億美元以及掌握基礎(chǔ)技術(shù)的大量時間和精力，這并不意味著他們可以輕松地使用這項技術(shù)來創(chuàng)造真正的商業(yè)價值。

事實上，中國目前的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)過于集中在消費者互聯(lián)網(wǎng)方面，并且在基礎(chǔ)技術(shù)領(lǐng)域嚴(yán)重落后于美國和歐洲。自動化和智能之間的差距更大。中國在企業(yè)信息化領(lǐng)域從一開始就面臨著美國和西方的滯后，其結(jié)果是中國的消費者互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)可以利用其特殊的發(fā)展機會實現(xiàn)快速擴張，但由于起點落后，基礎(chǔ)技術(shù)開發(fā)行業(yè)的回報率較低。結(jié)果，消費級互聯(lián)網(wǎng)所需的資金和人才等資源被侵蝕和占用，這是中國互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)可能經(jīng)歷的另一個“空洞化”，也就是說，它過于偏向于消費者互聯(lián)網(wǎng)或應(yīng)用技術(shù)，而在企業(yè)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)以及底層技術(shù)中是空心的。

此外，受土地廠房租金、員工工資、原材料成本等要素上升的影響，我國科技企業(yè)更是不敢將更多資金投入技術(shù)研發(fā)這種投資金額大，在具有長投資周期和高不確定性風(fēng)險的行業(yè)中。目前深圳有相當(dāng)一批企業(yè)已經(jīng)在深圳周邊、內(nèi)地以及南亞、東南亞等地開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以降低成本。2018年7月26日，在第六屆全國政協(xié)“壯大實體經(jīng)濟”會議第十二屆常委會特別會議上，先進(jìn)制造研究集團(tuán)發(fā)布報告稱，深圳制造業(yè)的外流已成為一種趨勢。在過去的三年里，已有230多家深圳原創(chuàng)企業(yè)落戶中山;198家深圳企業(yè)在江門投資;2014年中興通訊將生產(chǎn)基地遷往河源;2015年，比亞迪投資建設(shè)汕尾新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地;2016年華為終端轉(zhuǎn)移落戶至東莞松山湖等等，以制造業(yè)為中心的物質(zhì)生產(chǎn)和資本，都迅速地轉(zhuǎn)移到深圳外，這無疑也將造成深圳產(chǎn)業(yè)的空心化。深圳只是全國的一個縮影，當(dāng)一個國家地價持續(xù)上漲，甚至連像華為中興這類代表著我國制造業(yè)最高水平的企業(yè)都難以承受時，難以想象有多少企業(yè)能靜下心來做研發(fā)。

四、遏制產(chǎn)業(yè)空心化的對策

（一）加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，緩解產(chǎn)業(yè)空心化的壓力。通過技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樾屡d產(chǎn)業(yè)。以中國輕工業(yè)和紡織業(yè)為代表的制造業(yè)，此類產(chǎn)品在國際市場上仍具有一定的競爭力。 但也存在許多弊端，其中主要劣勢在于技術(shù)落后、產(chǎn)品附加值低。 因此，進(jìn)行技術(shù)改造，提升產(chǎn)品價值，譬如通過健全品牌建設(shè)，或者是引入新型材料、先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)，提高產(chǎn)品科技含量是重中之重。

（二）合理規(guī)劃各行業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理發(fā)展。 世界經(jīng)濟一體化進(jìn)程加快，我國一味依靠國際市場的發(fā)展模式必定會加重空心化程度，因此，我國必須轉(zhuǎn)變思路，合理開展國內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局，實施強調(diào)國內(nèi)外市場并重的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，促進(jìn)中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理升級。

（三）自主創(chuàng)新并融入全球價值鏈體系。全球價值鏈的形成有利于企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)，產(chǎn)品銷售，售后服務(wù)等各個方面的優(yōu)勢互補。掏空行業(yè)的危機已經(jīng)減少。積極學(xué)習(xí)跨國公司的先進(jìn)知識和技術(shù)，加強公司產(chǎn)品升級。最重要的是學(xué)會自主創(chuàng)新，培養(yǎng)和建立自己的品牌，并進(jìn)軍國際市場。

（四）大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，防止產(chǎn)業(yè)空心化。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的衰落將不可避免地要求新興產(chǎn)業(yè)彌補它。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的未來將成為中國經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量，是產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型的巨大動力。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，有利于發(fā)揮中國工業(yè)經(jīng)濟的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，有效控制工業(yè)空心化的進(jìn)一步擴散。

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