凌雲(yún)

當(dāng)前澳門旅遊業(yè)陷入了焦灼狀態(tài)。隨著內(nèi)地赴港澳簽證政策便利影響，及港珠澳大橋開通，給澳門帶來了非常宏大的客流量，按旅遊局方面的資料顯示，2019年首5個月的旅客增幅為20%。所以經(jīng)常看到澳門到處都“逼到爆”的現(xiàn)象，尤其是節(jié)假日，各處景區(qū)和街市都人潮如湧，擠得水泄不通。但是客流量沒有變現(xiàn)為“人頭紅利”，反而由於遊客增加衍生出交通堵塞、安全等諸多問題，給街坊帶來諸多不便。面對這個矛盾，“旅客稅”被愈炒愈熱，當(dāng)局完成“澳門徵收旅客稅的可行性研究”網(wǎng)上問卷調(diào)查，稱共收到逾12000份居民意見、1500份旅客意見及150多份業(yè)界意見，但是對於調(diào)查結(jié)果卻語焉不詳，似就已直接進(jìn)入徵收“金額範(fàn)圍多少”的環(huán)節(jié)了。

澳門作為世界旅遊休閒中心，旅遊業(yè)在澳門經(jīng)濟(jì)中有著舉足輕重的地位。大批遊客的到來為澳門經(jīng)濟(jì)繁榮帶來了強(qiáng)勁的拉動，使經(jīng)濟(jì)適度多元化發(fā)展的策略得到有效推進(jìn)。近年來，尤其在中央政策的支持下，灣區(qū)緊密融合內(nèi)地入澳遊客大幅增長，對餐飲、住宿、購物、娛樂等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)都有非常大的帶動作用。隨著遊客增加，不可避免衍生出一系列民生問題。魚與熊掌如何兼得？從政策上，應(yīng)該建立健全長效機(jī)制上求突破，加快推進(jìn)旅遊和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化旅遊服務(wù)供給，提升旅遊承載力的工作。這本來是考驗澳門政府施政智慧的重要命題，但當(dāng)局儼然陷入了政治麻木，習(xí)慣性做簡單選擇，不看問題的本質(zhì)，而將主要矛盾的根源拋“旅客人頭暴增”，“以稅代管”而漠視當(dāng)局自身在政策和施政能力上的檢討，豈不如同“掩目捕雀”？

“拍腦袋”決策的旅客稅，不可能對澳門旅遊業(yè)發(fā)展的問題有根本改善意義，反而這種“雁過拔毛”的手段，實質(zhì)上是與民爭利。須知本身遊客就是推動澳門所有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。訪澳旅客中，由各種需求各種層次的旅客組成，不管是賭博、觀光，還是購物，每一個環(huán)節(jié)都與澳門經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)，也在一定程度上繁榮了澳門各行業(yè)的發(fā)展，讓社會利益格局更多元化。現(xiàn)時，對於澳門旅客的關(guān)注，有很大一部分人無限放大了“不過夜旅客”這一資料，（按澳門統(tǒng)計暨普查局最新資料顯示，5月入境澳門旅客中不過夜旅客大幅上升43.3%），從而倒推旅客品質(zhì)的問題。這顯然過於片面，忽視了旅澳總?cè)藬?shù)的量級增長，以及留宿旅客的增長，更忽視了旅客在旅宿之外的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。有一部分觀點認(rèn)為徵收旅客稅能起到篩選旅客品質(zhì)的作用，“有錢人不會在乎百幾十的稅費(fèi)”，持這種觀點的人大概覺得澳門每天僅需擁攬一幫貴賓旅客即可，完全罔顧澳門成千上萬中小微企生意對廣泛客群的依賴。

旅客稅對於旅澳人數(shù)占絕對成分的內(nèi)地旅客來說，也絕非如官方表達(dá)的那樣樂觀接受。試想，對於內(nèi)地旅客來說簽證要收費(fèi)，過關(guān)還要收稅，兩刀刮下來，單次赴澳就已經(jīng)花費(fèi)了數(shù)百元。那麼，旅客就不得不相應(yīng)壓縮旅行開支，甚至減少或放棄赴澳。——這莫非正合當(dāng)局“旅客稅”的意旨？

再從國家政治和發(fā)展戰(zhàn)略的高度來說，當(dāng)前，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展正如火如荼推進(jìn)，國家以各種利好政策支持港澳與內(nèi)地深度合作發(fā)展，要將灣區(qū)“打造成宜居宜業(yè)宜遊的優(yōu)質(zhì)生活圈”。在這種背景下，澳門如若真的開徵“旅客稅”，不得不讓人質(zhì)疑會否與國家大政方針背道而馳？

“不做政治麻木、辦事糊塗的昏官”是習(xí)近平主席對新時代領(lǐng)導(dǎo)幹部的要求，澳門政府各部門各級官員也尤應(yīng)引以為戒。抓矛盾，解問題，不能“一葉障目，不見泰山”，在是否開徵旅客稅的問題上要審慎評估，而非急著去討論徵多徵少。要實現(xiàn)旅遊業(yè)、旅遊經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，有好多嘢等住政府去做，比如建立中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，明晰各區(qū)域旅遊資源定位，完善旅遊基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化交通系統(tǒng)，提升服務(wù)質(zhì)素等，許多問題和訴求已是“老調(diào)重彈”，但為何至今仍是老難題？當(dāng)局要省思！