周一成，廖信林（教授）

一、引言

黨的十九大報(bào)告明確指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。很顯然，創(chuàng)新已經(jīng)成為影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性因素，而建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和地區(qū)也是未來很長(zhǎng)一段時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)。然而，在中國(guó)特定的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、政府對(duì)要素驅(qū)動(dòng)的依賴體制以及以GDP 為核心的政治激勵(lì)與財(cái)政分權(quán)制度的多重抑制背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)深陷以高投入、高能耗、高速度為主要特征的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。一方面，伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，中國(guó)的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式雖然都在一定程度上實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)，但總體來看，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及其生產(chǎn)模式?jīng)Q定[1]，新的發(fā)展理念與方式尚未形成。另一方面，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從高速向中高速換擋，經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，外需疲軟，再加上勞動(dòng)力、土地、能源等要素的低成本優(yōu)勢(shì)逐步喪失，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整顯得尤為重要。2015年《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》指出，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的主要目標(biāo)是打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。在這種背景之下，一個(gè)值得高度關(guān)注的問題是中國(guó)情境下創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施與推進(jìn)是否真的促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變？特別是在地方政府競(jìng)相出臺(tái)發(fā)展政策來提高本地區(qū)創(chuàng)新能力的過程中，會(huì)不會(huì)造成一定程度的“創(chuàng)新假象”而對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生消極影響？

二、文獻(xiàn)回顧

從現(xiàn)有文獻(xiàn)看，關(guān)于創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間關(guān)系的研究并不少見，但卻出現(xiàn)了兩種截然不同的觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)支持促進(jìn)效應(yīng)。大量的理論分析與經(jīng)驗(yàn)證據(jù)均表明，創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在因素和重要?jiǎng)恿2，3]，由于傳統(tǒng)的勞動(dòng)、資本、土地等要素資源數(shù)量有限，使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制經(jīng)歷了從投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變歷程[4]，技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新能力逐漸取代資源消耗、要素投入而成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定性因素。白俊紅等[5，6]發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不僅能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提升，而且有利于縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距。同時(shí)，蘇治等[7]利用中國(guó)工業(yè)行業(yè)的面板數(shù)據(jù)，將技術(shù)進(jìn)步分解為技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)效率，結(jié)果發(fā)現(xiàn)技術(shù)效率的貢獻(xiàn)度不高，技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)中國(guó)技術(shù)進(jìn)步的真實(shí)驅(qū)動(dòng)力，而工業(yè)行業(yè)的持續(xù)增長(zhǎng)主要依靠技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步。另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為創(chuàng)新沒有發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)支撐作用。由于創(chuàng)新資源與創(chuàng)新成果未能實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，以及開放型技術(shù)市場(chǎng)體系建設(shè)滯后，導(dǎo)致中國(guó)各地區(qū)科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用普遍較小[8]。唐未兵等[9]認(rèn)為由于機(jī)會(huì)成本、逆向技術(shù)溢出等因素的影響，在一定條件下技術(shù)創(chuàng)新顯著抑制了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)集約化水平。值得關(guān)注的是，有學(xué)者從專利視角分析創(chuàng)新對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響效應(yīng)。為了應(yīng)對(duì)中國(guó)加入WTO 后來自發(fā)達(dá)國(guó)家的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)挑戰(zhàn)而加快實(shí)施創(chuàng)新追趕戰(zhàn)略后，中國(guó)各地區(qū)重視專利數(shù)量而忽視內(nèi)含于其中的質(zhì)量?jī)r(jià)值，導(dǎo)致專利對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度以及質(zhì)量的促進(jìn)作用呈現(xiàn)弱化乃至扭曲性作用[10，11]。趙彥云等[12]也發(fā)現(xiàn)不同類型的專利對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的影響有所不同，其中發(fā)明專利在1997年之前對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的影響較弱，但在1997年之后對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的作用要大于實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利。

既有研究對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系進(jìn)行了深入研究，無疑為我們理解和分析這一問題提供了重要參考。與現(xiàn)有文獻(xiàn)相比，本文的貢獻(xiàn)可能體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，盡管一些文獻(xiàn)已經(jīng)開始關(guān)注創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的邏輯機(jī)理，但大多停留在理論分析方面，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠?jì)量檢驗(yàn)，即便有相關(guān)的實(shí)證研究也未達(dá)成一致的結(jié)論，這就為我們研究中國(guó)情境下創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)究竟能否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變升級(jí)提供了空間。其次，在涉及部分重要指標(biāo)的測(cè)算方面，依然存在值得突破的地方。最后，多數(shù)研究忽略了創(chuàng)新及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的空間相關(guān)性與空間溢出效應(yīng)，導(dǎo)致估計(jì)結(jié)果可能存在一定的偏誤。因此，本文采用空間計(jì)量模型，實(shí)證檢驗(yàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的影響，并對(duì)其中可能存在的空間溢出效應(yīng)進(jìn)行了全面分解和測(cè)度。

三、理論分析、典型事實(shí)與研究假設(shè)

既有的發(fā)展事實(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)均表明，資源環(huán)境約束與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力是任何國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中必然面臨的問題[13]，特別是在那些處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段的發(fā)展中國(guó)家，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力機(jī)制和發(fā)展路徑不能長(zhǎng)期維持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，從而必須將宏觀經(jīng)濟(jì)體系和微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行兩方面相結(jié)合，挖掘出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，改善要素資源的利用效率與結(jié)構(gòu)。但是，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與要素投入或者投資驅(qū)動(dòng)之間并不是完全對(duì)立的關(guān)系，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)同樣需要高強(qiáng)度的資本、資源以及勞動(dòng)投入[14]。同時(shí)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)方式不只是解決要素使用的效率問題，更為重要的是依靠物質(zhì)資本、人力資本和創(chuàng)新制度等無形要素實(shí)現(xiàn)要素的新組合，是科學(xué)技術(shù)成果在生產(chǎn)和商業(yè)上的應(yīng)用和擴(kuò)散[15]。

從中國(guó)的典型事實(shí)來看，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的影響效應(yīng)及作用機(jī)制可能主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)效應(yīng)。由于中國(guó)的要素市場(chǎng)會(huì)受到政府干預(yù)、行政管制而形成不同程度的資源錯(cuò)配現(xiàn)象，加之區(qū)域間地方保護(hù)主義使得要素資源難以得到自由流動(dòng)與合理配置，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期鎖定在中低端制造業(yè)部門及相關(guān)領(lǐng)域，龐大的產(chǎn)業(yè)體系及不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，從而阻礙了實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門與微觀企業(yè)的創(chuàng)新升級(jí)與轉(zhuǎn)型發(fā)展。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力的提升能夠通過對(duì)勞動(dòng)、資本、人才等要素的重新配置，打破舊常態(tài)下產(chǎn)業(yè)發(fā)展的粗放型模式，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，倒逼區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，從而對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變產(chǎn)生顯著的促進(jìn)作用。紀(jì)玉俊等[16]運(yùn)用省際面板數(shù)據(jù)驗(yàn)證了這一邏輯，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力的提升能夠通過對(duì)知識(shí)、技術(shù)等生產(chǎn)要素的合理配置，提高產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

二是資源配置優(yōu)化效應(yīng)。中國(guó)情境下各地區(qū)創(chuàng)新能力的非均衡性導(dǎo)致不同區(qū)域、部門、行業(yè)的發(fā)展水平存在較為顯著的差異，地方政府能夠根據(jù)企業(yè)與部門的創(chuàng)新水平來判斷其綜合實(shí)力的高低，通過財(cái)政、投資、金融等手段支持效益高的行業(yè)，并引導(dǎo)生產(chǎn)要素流向能夠快速產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的部門，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高資源利用效率。在分類和篩選機(jī)制作用下，大量的優(yōu)質(zhì)要素資源與優(yōu)質(zhì)企業(yè)向創(chuàng)新能力高的地區(qū)與產(chǎn)業(yè)集中，促使區(qū)域分工更加細(xì)化與專業(yè)化，從而提高創(chuàng)新效率與全要素生產(chǎn)率，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)。洪銀興[15]認(rèn)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是以知識(shí)、技術(shù)、企業(yè)組織制度和商業(yè)模式等無形要素對(duì)現(xiàn)有的資本、勞動(dòng)力、物質(zhì)資源等有形要素進(jìn)行重新組合，能夠提升要素資源的配置效率，優(yōu)化要素投入結(jié)構(gòu)，形成內(nèi)生性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。

三是全球價(jià)值鏈攀升效應(yīng)。為了能夠在全球貿(mào)易合作與競(jìng)爭(zhēng)中快速獲取規(guī)模效益，長(zhǎng)期以來，中國(guó)的出口結(jié)構(gòu)與服務(wù)貿(mào)易采取低端嵌入全球價(jià)值鏈的方式，導(dǎo)致以制造業(yè)和服務(wù)業(yè)為主體的國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)部門主要集中在價(jià)值鏈“微笑曲線”的生產(chǎn)、安裝等中低端環(huán)節(jié)，附加值及經(jīng)濟(jì)效益十分低下，加之金融危機(jī)后技術(shù)含量低、核心競(jìng)爭(zhēng)力弱的企業(yè)與部門比較優(yōu)勢(shì)逐步喪失，其轉(zhuǎn)型升級(jí)活動(dòng)面臨較大的壓力和困難，這就使得通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重心轉(zhuǎn)向全球價(jià)值鏈高端顯得尤為重要。一方面，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能夠提升傳統(tǒng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的技術(shù)含量及核心競(jìng)爭(zhēng)力，刺激更多實(shí)體企業(yè)將目光投向全球價(jià)值鏈的高端，鼓勵(lì)企業(yè)將重心放到研發(fā)、設(shè)計(jì)、服務(wù)等環(huán)節(jié)，賦予傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新的活力。另一方面，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重心逐步轉(zhuǎn)移至全球價(jià)值鏈高端，一些本應(yīng)淘汰的落后企業(yè)如若將目光繼續(xù)鎖定在價(jià)值鏈的中低端則會(huì)無利可圖，附加值低的企業(yè)被迫退出市場(chǎng)或遭到淘汰，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部重組及合理化，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)創(chuàng)新能力與生產(chǎn)效率的提升，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。

但是，與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施的創(chuàng)新戰(zhàn)略有所不同的是，中國(guó)情境下創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的推進(jìn)基本上依靠自上而下而非市場(chǎng)主導(dǎo)，從中央到地方各級(jí)政府是否徹底貫徹落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略就需要考慮各種因素，尤其是在長(zhǎng)期以GDP為核心的晉升機(jī)制和政績(jī)考核方式背景下，地方政府注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度而忽視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，可能將提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“副產(chǎn)品”，各地區(qū)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變就受制于區(qū)域人力資本、市場(chǎng)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等，導(dǎo)致創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的作用呈現(xiàn)復(fù)雜特征。綜合以上考慮，提出以下假設(shè)：

假設(shè)1：中國(guó)情境下創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變產(chǎn)生顯著的促進(jìn)作用，但這一影響效應(yīng)在不同地區(qū)可能存在一定的差異性。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不僅會(huì)對(duì)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變產(chǎn)生顯著的作用，可能還會(huì)對(duì)鄰近地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?cè)斐捎绊?，即?chuàng)新驅(qū)動(dòng)會(huì)存在明顯的空間效應(yīng)[17]。一方面，隨著區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力的不斷提高，本地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新及知識(shí)擴(kuò)散可能會(huì)對(duì)鄰近地區(qū)創(chuàng)新能力的提升產(chǎn)生顯著的促進(jìn)作用，從而帶動(dòng)鄰近地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)。白俊紅等[18]的實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，研發(fā)要素的區(qū)際流動(dòng)具有明顯空間知識(shí)溢出效應(yīng)，不僅有利于本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且也有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的整體提升。另一方面，本地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)也可能在周邊及鄰近地區(qū)形成顯著的虹吸效應(yīng)，吸引大量的人才、資金、企業(yè)等創(chuàng)新要素集聚，這種創(chuàng)新要素的集聚效應(yīng)必然能夠推動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，但可能對(duì)其他地區(qū)的創(chuàng)新要素產(chǎn)生明顯的擠占效應(yīng)，進(jìn)而對(duì)其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展造成不利影響。如果地方政府能夠爭(zhēng)先培育本地區(qū)的創(chuàng)新能力，則區(qū)域間創(chuàng)新資本就可能產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)；而如果地方政府采取的策略是爭(zhēng)奪其他地區(qū)的創(chuàng)新要素，則可能會(huì)導(dǎo)致對(duì)其他的創(chuàng)新資本產(chǎn)生擠占效應(yīng)[19]。吳友等[20]發(fā)現(xiàn)不同所有制企業(yè)間創(chuàng)新溢出存在非對(duì)稱性，民營(yíng)企業(yè)能夠有效吸收其他企業(yè)的創(chuàng)新溢出，而國(guó)有企業(yè)難以獲取其他企業(yè)創(chuàng)新投入的溢出效應(yīng)，成為創(chuàng)新溢出的“凈輸出方”。基于以上分析，本文進(jìn)一步提出以下假設(shè)：

假設(shè)2：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不僅會(huì)對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變產(chǎn)生重要影響，還可能對(duì)鄰近地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?cè)斐娠@著的影響。但這一影響關(guān)系既可能是溢出效應(yīng)，促進(jìn)了其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，也可能是虹吸效應(yīng)，對(duì)其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變形成顯著的阻礙。

四、研究設(shè)計(jì)

1.計(jì)量模型設(shè)定。本文首先構(gòu)造一個(gè)普通面板模型：

其中：EDPi，t表示經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；INNOi，t表示各地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力；Z表示一系列控制變量；εi，t表示隨機(jī)誤差項(xiàng)，下標(biāo) i 和 t 分別表示地區(qū)和時(shí)間。值得注意的是，傳統(tǒng)的面板模型假定各地區(qū)的變量之間不存在相關(guān)關(guān)系，但由于各地區(qū)地理、經(jīng)濟(jì)、文化等距離的相近性，實(shí)際情況中各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相互影響、相互作用?；诖?，本文采用空間計(jì)量模型實(shí)證檢驗(yàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的影響及其空間關(guān)聯(lián)效應(yīng)。

空間計(jì)量模型主要包括空間誤差模型（SEM）、空間滯后模型（SLM）以及空間杜賓模型（SDM），其中，空間杜賓模型（SDM）是空間誤差模型（SEM）和空間滯后模型（SLM）的一般形式?？紤]到空間杜賓模型包括了解釋變量與被解釋變量的空間滯后項(xiàng)，可以有效避免遺漏變量的空間依賴性所導(dǎo)致的解釋變量和誤差項(xiàng)的參數(shù)估計(jì)偏差[21]，比較符合本文的研究需要。因此，本文主要使用空間杜賓模型（SDM），同時(shí)，也匯報(bào)了空間誤差模型（SEM）、空間滯后模型（SLM）的結(jié)果作為參照。在模型（1）的基礎(chǔ)上將空間杜賓模型的形式設(shè)定如下：

其中，ρ與θ分別表示被解釋變量與解釋變量的空間滯后系數(shù)，W 為空間權(quán)重矩陣。考慮創(chuàng)新的外部性可能會(huì)通過區(qū)域間地理鄰近及經(jīng)濟(jì)距離而有所體現(xiàn)，參考金培振等[22]的做法，本文選擇的空間權(quán)重矩陣綜合考慮地區(qū)間的地理距離和經(jīng)濟(jì)規(guī)模，即：當(dāng)i=j 時(shí)，W=0；當(dāng)其中，和分別表示兩個(gè)省份的人均GDP，di，j表示的是兩個(gè)省會(huì)之間最近的鐵路距離所刻畫的地理距離。

2.變量選擇及數(shù)據(jù)說明。

（1）被解釋變量：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變（EDP）。如何確定中國(guó)各省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的指標(biāo)是本文關(guān)注的重點(diǎn)，考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵在于提高要素使用效率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)集約化發(fā)展[23]，而作為衡量投入產(chǎn)出效率水平的全要素生產(chǎn)率恰恰集中體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的本質(zhì)內(nèi)容，因此，采用全要素生產(chǎn)率來表征經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變狀況在現(xiàn)有文獻(xiàn)中已經(jīng)得到了廣泛認(rèn)可[12，24]，本文也采用這一做法，使用各省市全要素生產(chǎn)率來衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變情況。計(jì)算全要素生產(chǎn)率的方法較多，主要有DEA-Malmquist 法、隨機(jī)前沿法、索洛余值法等，但相對(duì)于其他幾種方法而言，DEA-Malmquist方法具有不受投入、產(chǎn)出指標(biāo)量綱的影響、不必事先確定各指標(biāo)的權(quán)重等優(yōu)點(diǎn)[25]。因此，本文采用DEA-Malmquist 法對(duì)各省市的全要素生產(chǎn)率進(jìn)行測(cè)算，即以各省市實(shí)際GDP作為產(chǎn)出變量，將勞動(dòng)、資本、能源投入作為投入變量，通過DEP 2.1軟件獲取Malmquist 指數(shù)后，借鑒程惠芳等[26]的做法對(duì)各省市全要素生產(chǎn)率（TFP）進(jìn)行合理推算。其中，各省市實(shí)際GDP是以2000年為基期采用GDP平減指數(shù)進(jìn)行折算獲得；勞動(dòng)投入采用的是各省市就業(yè)人員數(shù)量；資本投入采用的是各省市的固定資產(chǎn)投資額，參考張軍等[27]的做法使用永續(xù)盤存法折算成存量的形式，折舊率取9.6%；能源投入選擇各省市能源消耗量，單位為萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

（2）解釋變量：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力（INNO）。關(guān)于各地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力的代理指標(biāo)，現(xiàn)有文獻(xiàn)并未達(dá)成一致觀點(diǎn)，多數(shù)學(xué)者采用R&D 投入、專利數(shù)量等創(chuàng)新投入或者產(chǎn)出的某一方面予以表征。實(shí)際上，各地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力是一個(gè)內(nèi)涵豐富的綜合性概念，采用單一指標(biāo)并不能完全體現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。參考白俊紅等[6]、焦敬娟等[28]的做法，本文分別從創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新環(huán)境等3 個(gè)一級(jí)指標(biāo)、15個(gè)二級(jí)指標(biāo)來構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力指數(shù)，指標(biāo)體系如表1所示。

表1 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

同時(shí)，投影尋蹤法、主成分分析法、因子分析法、熵權(quán)法等都是常用的定量測(cè)算方法，但對(duì)于一個(gè)多維度、非線性、非正態(tài)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，投影尋蹤法更具有科學(xué)性及合理性[29，30]?；诖?，在對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理后，本文采用投影尋蹤模型來確定各個(gè)二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重以合成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力指數(shù)。

（3）控制變量。為了盡量緩解遺漏重要解釋變量造成的內(nèi)生性問題，提高估計(jì)精度，根據(jù)既有研究成果及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，本文在計(jì)量模型中納入了一系列控制變量，包括對(duì)外開放（OPEN）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（INDU）、國(guó)有化水平（STATE）、政府干預(yù)（GOV）、人力資本（HC）、基礎(chǔ)設(shè)施水平（ROAD）、投資（INV）。具體說明如下：對(duì)外開放（OPEN）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（INDU）、政府干預(yù)（GOV）、投資（INV）分別采用各地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易總額、第二產(chǎn)業(yè)增加值、財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資占GDP 的比重表示，由于進(jìn)出口貿(mào)易總額是以當(dāng)年美元價(jià)格計(jì)算的，據(jù)此依據(jù)當(dāng)年人民幣兌美元的年平均匯率將其單位轉(zhuǎn)化為人民幣；國(guó)有化程度（STATE）也是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要因素，本文使用地區(qū)國(guó)有工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)的比重表示；基礎(chǔ)設(shè)施（ROAD）與人力資本水平（HC）分別采用各地區(qū)公路里程與在校大學(xué)生人數(shù)予以表征，為了消除異方差的影響，將其做了對(duì)數(shù)化處理。

基于數(shù)據(jù)的連續(xù)性與統(tǒng)一性，選擇了2001～2016年中國(guó)30個(gè)省級(jí)行政區(qū)的面板數(shù)據(jù)（西藏地區(qū)數(shù)據(jù)缺失比較嚴(yán)重，暫不考慮），所有數(shù)據(jù)來源于EPS 數(shù)據(jù)平臺(tái)、《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》以及各省市統(tǒng)計(jì)年鑒等，少數(shù)缺失數(shù)據(jù)采用線性插補(bǔ)、趨勢(shì)外推等適當(dāng)方法進(jìn)行相對(duì)有效的填補(bǔ)。

五、實(shí)證檢驗(yàn)

1.空間自相關(guān)檢驗(yàn)。為了判斷各地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變程度是否存在空間相關(guān)性，本文采用全局Moran's I 指數(shù)對(duì)核心變量進(jìn)行空間自相關(guān)檢驗(yàn)。一般情況下，Moran's I 指數(shù)的取值在[-1，1]區(qū)間，如果Moran's I 指數(shù)顯著處于（0，1）區(qū)間，表明高值與高值相鄰、低值與低值相鄰；如果Moran's I指數(shù)顯著處于（-1，0）區(qū)間，表明高值與低值相鄰；如果Moran's I指數(shù)趨于0，表明空間分布是隨機(jī)的，不存在空間自相關(guān)。結(jié)果如圖所示。

各地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的Moran's I指數(shù)圖

從圖中可以發(fā)現(xiàn)，樣本期內(nèi)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變程度的Moran's I指數(shù)均顯著為正，說明各地區(qū)創(chuàng)新活動(dòng)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?cè)诳臻g上呈現(xiàn)明顯的正向空間相關(guān)性，一個(gè)地區(qū)創(chuàng)新活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變會(huì)對(duì)鄰近地區(qū)產(chǎn)生顯著的空間溢出效應(yīng)，從而在空間上形成集聚現(xiàn)象。因此，本文使用空間計(jì)量模型是合適的。

2.全樣本檢驗(yàn)。對(duì)于空間計(jì)量模型而言，由于模型中擾動(dòng)項(xiàng)會(huì)存在明顯的空間相關(guān)性，加上遺漏重要解釋變量以及逆向因果所導(dǎo)致內(nèi)生性問題，仍采用傳統(tǒng)的OLS估計(jì)可能會(huì)導(dǎo)致結(jié)果有偏或無效。為了確保估計(jì)結(jié)果的有效性，本文使用極大似然估計(jì)法（MLE）對(duì)模型（2）進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)[31]，這種方法既能克服模型中存在的內(nèi)生性問題，還能科學(xué)反映變量之間的空間關(guān)聯(lián)性，同時(shí)還匯報(bào)了空間誤差模型（SEM）、空間滯后模型（SLM）以及面板固定模型（FE）的估計(jì)結(jié)果。對(duì)比來看，各模型的估計(jì)結(jié)果基本一致，考慮到空間杜賓模型（SDM）的擬合優(yōu)度R2和Log-L 要明顯優(yōu)于其他模型，本文重點(diǎn)關(guān)注空間杜賓模型（SDM）的估計(jì)結(jié)果，結(jié)果如表2所示。

表2 全樣本檢驗(yàn)

從表2 的估計(jì)結(jié)果中可以發(fā)現(xiàn)，被解釋變量的空間因子均在1%的水平上顯著為正，說明各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變存在明顯的正向空間關(guān)聯(lián)效應(yīng)，本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變會(huì)對(duì)鄰近地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變產(chǎn)生顯著的促進(jìn)作用，這與前文的空間相關(guān)性檢驗(yàn)結(jié)果保持一致。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的估計(jì)系數(shù)在1%的水平上顯著為正，表明創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，驗(yàn)證了假設(shè)1。中國(guó)情境下創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施極大程度上激發(fā)了地方政府提升當(dāng)?shù)乜萍紕?chuàng)新水平、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的積極性，各地區(qū)不斷加大創(chuàng)新投入力度、加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、加強(qiáng)創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)，客觀上提升了地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。隨著新常態(tài)背景下要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力逐漸衰竭，各地區(qū)必須依靠創(chuàng)新重塑經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，從而對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變產(chǎn)生顯著的促進(jìn)效應(yīng)。值得注意的是，空間杜賓模型（SDM）中創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的影響系數(shù)要明顯低于空間誤差模型（SEM）、空間滯后模型（SLM）以及面板固定模型（FE）中的估計(jì)結(jié)果，說明忽略了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的空間效應(yīng)會(huì)明顯高估創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的促進(jìn)作用，這可能是由于本地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的影響會(huì)被鄰近地區(qū)吸收。

六、進(jìn)一步討論

1.空間溢出效應(yīng)分解。從前文的估計(jì)結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，W×INNO 的估計(jì)系數(shù)為正但沒有通過顯著性檢驗(yàn)，說明創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的影響可能存在正向空間溢出效應(yīng)，但由于區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展也可能存在虹吸效應(yīng)，從而對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的空間溢出效應(yīng)產(chǎn)生弱化作用。但是，僅僅通過一個(gè)或多個(gè)空間計(jì)量模型的空間滯后因子不能準(zhǔn)確判定其是否存在空間溢出效應(yīng)[32]。因此，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的空間影響效應(yīng)到底是以溢出效應(yīng)為主還是以虹吸效應(yīng)為主，有待進(jìn)一步考察。本文基于空間杜賓模型（SDM）的估計(jì)結(jié)果以及向量偏微分的方法，進(jìn)一步將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的影響效應(yīng)分解為直接效應(yīng)、間接效應(yīng)和總效應(yīng)，并匯報(bào)了自變量滯后一期的空間杜賓模型（SDM）的空間溢出效應(yīng)作為對(duì)比參照。其中，直接效應(yīng)反映了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的影響，間接效應(yīng)反映了本地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對(duì)鄰近地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的影響，而是否存在空間效應(yīng)可根據(jù)間接效應(yīng)的顯著性進(jìn)行判斷[33]，總效應(yīng)反映了兩者的共同影響，估計(jì)結(jié)果如表3所示。

從SDM分解結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的直接效應(yīng)在1%的水平上顯著為正，即創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變產(chǎn)生顯著的促進(jìn)作用，這與前文的結(jié)論一致。同時(shí)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的間接效應(yīng)在5%的水平上顯著為正，表明創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不僅能夠促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，還能通過區(qū)域間地理及經(jīng)濟(jì)的空間關(guān)聯(lián)效應(yīng)帶動(dòng)鄰近地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，驗(yàn)證了假設(shè)2。原因可能在于，區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施、研發(fā)要素流動(dòng)以及市場(chǎng)一體化發(fā)展為創(chuàng)新活動(dòng)的跨區(qū)域開展提供了必要條件，有利于加強(qiáng)合作與交流，提高要素資源配置效率，從而有效實(shí)現(xiàn)區(qū)域間創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的互利共贏局面。

表3 基于SDM的空間溢出效應(yīng)分解

2.區(qū)域?qū)用娴墓烙?jì)結(jié)果。正如前文所述，中國(guó)情境下各地區(qū)資源稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、人力資本、基礎(chǔ)設(shè)施等條件存在較大的差異，可能導(dǎo)致創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的作用關(guān)系存在明顯的區(qū)域差異性。因此，本文按照傳統(tǒng)的地理劃分方法將全國(guó)樣本分為東、中、西部三大地區(qū)，繼續(xù)使用空間杜賓模型（SDM）以及面板固定效應(yīng)模型（FE）進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，結(jié)果如表4所示。

從表4 的估計(jì)結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，東部和中部地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的影響系數(shù)均顯著為正，而西部地區(qū)為正但不顯著，說明創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的影響效應(yīng)存在著明顯的區(qū)域差異，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)顯著促進(jìn)了東部和中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，但對(duì)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的正向影響較為微弱?？赡艿脑蛟谟冢旱谝唬瑬|部和中部地區(qū)創(chuàng)新活動(dòng)更多，創(chuàng)新氛圍比西部地區(qū)更為濃厚，技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)，且基礎(chǔ)設(shè)施、制度環(huán)境、人力資本等條件也要明顯優(yōu)于西部地區(qū)，科技創(chuàng)新成果能夠更好地轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)生顯著的促進(jìn)效應(yīng)。第二，近年來隨著創(chuàng)新型省份試點(diǎn)項(xiàng)目相繼在東部和中部地區(qū)落地實(shí)施，為區(qū)域創(chuàng)新能力的提升和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變注入了新的活力，而西部地區(qū)創(chuàng)新基礎(chǔ)比較薄弱，要素驅(qū)動(dòng)或者投資驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式依然對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有較大貢獻(xiàn)，相關(guān)的創(chuàng)新激勵(lì)政策較少，使得創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)的促進(jìn)效應(yīng)尚未完全顯現(xiàn)。

表4 分區(qū)域的估計(jì)結(jié)果

七、結(jié)論與政策建議

本文利用2001～2016年省級(jí)層面的面板數(shù)據(jù)，通過投影尋蹤模型及DEA-Malmquist 法分別測(cè)算各地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力與全要素生產(chǎn)率，運(yùn)用空間計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法實(shí)證檢驗(yàn)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的影響，并深入分析其存在的空間溢出效應(yīng)。主要發(fā)現(xiàn)如下：①中國(guó)各地區(qū)創(chuàng)新活動(dòng)及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變存在明顯的空間相關(guān)性及依賴性，本地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力的提升與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變會(huì)對(duì)鄰近地區(qū)產(chǎn)生顯著的正向影響，從而在空間上表現(xiàn)出集聚特征。②創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能夠?qū)?jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)生顯著的促進(jìn)效應(yīng)，但由于不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、對(duì)外開放等發(fā)展條件存在巨大差異，這種影響效應(yīng)在東部和中部地區(qū)表現(xiàn)得更為明顯，而在西部地區(qū)體現(xiàn)得比較微弱。③創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不僅能夠促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，還能通過區(qū)域間知識(shí)溢出、模仿吸收、合作交流等機(jī)制帶動(dòng)鄰近地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，反映區(qū)域間創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施與推進(jìn)具有高度緊密的空間關(guān)聯(lián)效應(yīng)。

本文的理論與經(jīng)驗(yàn)證據(jù)為深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變升級(jí)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)及重要的政策啟示。首先，創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響絕不僅僅取決于某一種創(chuàng)新要素本身的數(shù)量或質(zhì)量，在推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的過程中，不能只是大力發(fā)展創(chuàng)新投入或者產(chǎn)出的某一方面，而是要從創(chuàng)新投入力度、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新環(huán)境的不斷完善以及創(chuàng)新績(jī)效的提升等多重創(chuàng)新發(fā)展方面進(jìn)行突破，積極實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新生產(chǎn)要素間的適宜性匹配與創(chuàng)新資源的合理配置，從而充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐乃至決定性作用。其次，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中要積極探索建立人才、技術(shù)、創(chuàng)新等資源信息共享機(jī)制，通過基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)集群、信息化平臺(tái)、金融發(fā)展等途徑破除區(qū)域間行政與市場(chǎng)壁壘，加快創(chuàng)新要素的區(qū)際自由流動(dòng)，鼓勵(lì)區(qū)域間協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，充分利用科技創(chuàng)新的空間外溢效應(yīng)，帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而實(shí)現(xiàn)雙贏。最后，要摒棄以GDP論英雄的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念及政績(jī)考核方式，增加科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)等指標(biāo)的權(quán)重，不斷提升區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。同時(shí)，東部和中部地區(qū)要發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新示范效應(yīng)，積極引導(dǎo)投資、優(yōu)惠政策、財(cái)政等要素資源向西部以及落后地區(qū)傾斜，著力夯實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)。