韓志君

摘 要：公共服務供給是我國各級政府部門日常工作的主要內(nèi)容之一，基于精準服務角度進行政府公共服務供給模式創(chuàng)新，能夠有效提高政府公共服務水平。文章分析了當前我國公共服務供給模式中存在的主要問題，并在此基礎上探討了基于精準服務角度的政府公共服務供給模式創(chuàng)新策略，以供相關人員參考。

關鍵詞：精準服務;公共服務供給;政府職能;市場機制;供給結(jié)構(gòu)

習總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話時指出：“更加關注補齊民生領域短板，讓人民群眾共享東北振興成果。”教育保障、醫(yī)療保障等基本公共服務是全體民眾的必然需求，在市場經(jīng)濟環(huán)境中，要想確保公共服務的公平性與公正性，就必須通過掌握公共權力的各級政府來切實承擔公共服務供給責任。也就是說為社會大眾提供適當公共服務是服務型政府的基本職責，但受諸多因素影響，目前我國政府公共服務供給模式還存在諸多不足，無法充分保證公共服務供給的精準性。因此，政府部門必須基于精準服務角度，不斷創(chuàng)新公共服務供給模式。

一、當前我國公共服務供給模式中存在的主要問題

（一）政府管理層的精準服務意識不足

管理層的精準服務意識對政府公共服務供給有至關重要的影響，而這也是政府落實公共服務供給的出發(fā)點。管理層必須充分落實自身具體職責，精細化處理各項事務，不僅要明確把握自身權責，還應高標準要求自身行為。具體來講，就是要求管理層要樹立對工作負責、精益求精以及高度負責的公共服務意識。但從近些年來的公共服務實際情況來看，行政人員并不能充分理解公共服務的特殊性質(zhì)，難以使自己發(fā)展成為組織架構(gòu)中的榜樣。

（二）政府在公共服務供給方面的定位不合理

從政府職能定位來看，精準服務要求政府要在公共服務供給方面對各部門各崗位進行精準定位，也就是說要充分明確各部門各崗位的具體權責，并從整體上統(tǒng)一協(xié)調(diào)，確保公民的每一項訴求都能有相對的職能部門負責，同時保證不同部門間具有較為清晰的權責邊界[1]。但從實際情況來看，各地政府在公共服務供給方面的職能定位不足，從而導致公共服務相關事務缺乏具體管理主體，公民訴求難以得到回應。與此同時，政府職能存在交叉與重疊現(xiàn)象，造成公共服務管理秩序較為混亂，導致公民訴求成本增加。

二、基于精準服務角度的政府公共服務供給模式創(chuàng)新策略

（一）積極樹立現(xiàn)代公共服務理念，增強政府公共服務意識

第一點，各級政府部門要堅持科學發(fā)展觀，對社會經(jīng)濟發(fā)展過程中所產(chǎn)生的新問題新情況進行全面把握，自覺適應新時期新常態(tài)下社會大眾的新要求與新期待。

第二點，各級政府應積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想觀念與工作思維，主動樹立符合我國現(xiàn)階段基本國情的，適應我國社會主義體制的公共服務理念，加快推動工作理念從政府本位的管理理念轉(zhuǎn)變?yōu)槊癖疚坏姆绽砟睢?/p>

（二）有效轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府公共服務水平

第一點，政府部門要不斷簡政放權，在政務服務中心的基礎上，進一步推進行政審批制度改革，制定更為完善的政府權力清單制度，促使政府職能盡快轉(zhuǎn)變到優(yōu)化服務方向上來。

第二點，加大政府財政體制改革力度，對中央政府與地方政府之間的現(xiàn)有財政關系進行合理調(diào)整，進一步明確政府之間事權與支出責任，不斷完善政府之間的財政轉(zhuǎn)移支付制度，從而充分保障政府部門公共服務職能的有效落實[2]。

第三點，高度重視政府主導功能的發(fā)揮，以強化公共服務均等為基本目標，不斷完善惠及全民、公平公正的公共服務體系。

（三）合理引入市場機制，增強公共服務力量

第一點，要充分發(fā)揮政府部門的主導作用，鼓勵多方參與公共服務供給事務，不僅要合理增加公共服務財政投入，還應構(gòu)建政府部門向社會市場購買公共服務的相應體系，積極引導社會力量以及市場主體的參與。

第二點， 政府、社會、市場諸多主體通過積極競爭與合作，將各自優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，為公共服務及相應產(chǎn)品的供給提供更多途徑，從而最大程度地滿足社會大眾豐富多樣的公共服務需求，使廣大群眾能夠充分分享社會經(jīng)濟的發(fā)展成果。

（四）進一步優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，擴大公共服務范圍

第一點，各級政府要從公共需求出發(fā)，積極創(chuàng)新公共服務供給模式，進一步促進公共服務的法制化、市場化以及專業(yè)化建設。

第二點，政府部門要進一步促進城鎮(zhèn)公共服務向農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務均衡發(fā)展，促進貧困地區(qū)、民族地區(qū)等不同區(qū)域間公共服務逐步實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

第三點，加強關注老弱病殘以及農(nóng)村留守人員等特殊人群的服務需求，以進一步增強公共服務供給的時效性與精準性。

三、結(jié)語

總之，公共服務供給是服務型政府的基本職責，從精準服務角度出發(fā)，積極創(chuàng)新政府公共服務供給模式，不僅有利于提高公共服務供給的精準程度，還對公共服務供給質(zhì)量的提升等方面，有著十分重要的現(xiàn)實意義;因此，各級政府必須充分把握當前公共服務供給模式中的不足，積極樹立現(xiàn)代公共服務理念，增強公共服務意識;有效轉(zhuǎn)變政府職能，提高公共服務水平;合理引入市場機制，增強公共服務力量;進一步優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，擴大公共服務范圍，從而全面增強政府公共服務供給能力。

參考文獻

[1] 陳娟.政府公共服務供給的困境與解決之道[J].理論探索，2017（01）：92-98.

[2] 周雨嫣.地方政府公共服務供給能力建設[J].智富時代，2017（1X）：210-211.