程銘

摘 要：進(jìn)入二十一世紀(jì)以后，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升，城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，嚴(yán)重的城市霧霾及市大氣污染問題，對人民群眾的身體健康和日常生活產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響，只有準(zhǔn)確的把握城市霧霾及大氣污染的問題成因，找出行之有效的策略解決措施，推進(jìn)科學(xué)治霾、精準(zhǔn)治霾、才能防范和解決此類環(huán)境問題，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，建設(shè)美麗中國。本文首先簡單分析了霧霾與大氣污染的成因，而后從實(shí)際工作出發(fā)提出了幾點(diǎn)具有實(shí)效性的治理措施，希望能夠為我國城市大氣污染防治提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：霧霾;大氣污染;成因;環(huán)境保護(hù)

中圖分類號：X513 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2019）14-0007-02

0 引言

近幾年，我國大部分省份城市化進(jìn)程都已經(jīng)發(fā)展到成熟期，人們生活水平也是隨之提升，在溫飽的基本需求得到滿足以后，人們開始將關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了關(guān)乎城市發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)的環(huán)境問題上來。黨的十九大報告明確指出，“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。解決城市霧霾及大氣污染問題，就是解決人民對周圍環(huán)境的需要和目前大氣污染突出問題之間的矛盾，因此，進(jìn)行分析和治理勢在必行。以沈陽市為例，通過近年來的努力，雖然空氣優(yōu)良天數(shù)較“十二五”期間有所提升，但城市霧霾與大氣污染問題仍需加以高度重視，并探尋有效的治理措施，促進(jìn)社會生態(tài)環(huán)境的有效改善。

1 城市霧霾與大氣污染的成因

霧霾天氣是一種嚴(yán)重的大氣污染問題，其對于人們的日常生活有著不容忽視的影響，其包含的可吸入顆粒物可能給人們的身體健康帶來十分嚴(yán)重的威脅，在吸入PM2.5以后，肺部的氣體交換功能將會嚴(yán)重受損，導(dǎo)致哮喘、支氣管炎等疾病。同時，受到霧霾天氣的影響，城市內(nèi)部的污染物無法正常擴(kuò)散，許多病毒和細(xì)菌在這種情況下很容易大肆繁殖，造成嚴(yán)重的后果，因此我們有必要對城市霧霾與大氣污染的成因進(jìn)行分析。

1.1 靜穩(wěn)天氣頻率過高

大氣環(huán)流異常能夠?qū)е潞芏喹h(huán)境問題，但是涉及到霧霾天氣的大氣環(huán)流異常指的主要就是靜穩(wěn)天氣的增加，這種天氣狀況是霧霾形成的有利條件，通常來說靜穩(wěn)天氣主要出現(xiàn)在秋季和冬季這兩個季節(jié)。在對有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析后可以看出，近五年我國的靜穩(wěn)天氣發(fā)生頻率越來越高，這更是使霧霾天氣擁有了氣候積極條件。從氣象學(xué)的角度來看，西伯利亞地區(qū)的冷高壓近年來逐漸削弱，我國東北地區(qū)的西風(fēng)指數(shù)不斷提升，這就造成了來自北極的冷空氣無法進(jìn)入我國東北地區(qū)，另外中東部地區(qū)的海平面氣壓值近年來也是不斷變?nèi)?，地面風(fēng)速比較小，大氣流動速度緩慢，這正是靜穩(wěn)天氣的成因，也是造成城市霧霾的重要原因之一。

1.2 霧霾與大氣污染形成惡性循環(huán)

歸根結(jié)底來說，大氣層中的污染物與霧霾天氣是相輔相成、互相促進(jìn)的，氣溶膠正是它們互相作用的渠道和橋梁，在霧霾天氣成型的過程中，霧霾中包含的各種污染物提升了大氣的氣溶膠濃度，導(dǎo)致大氣層中本該順利凝結(jié)的水汽無法成型，這些水汽聚集在大氣之中形成云霧，同時釋放大量熱量使霧霾問題進(jìn)一步擴(kuò)大。在此之后，云霧的成型、氣溶膠濃度的提升都會使太陽輻射被散射到大氣中，地面所能接受的輻射量比較少，這嚴(yán)重的影響了地面溫度的變化，大氣在這種情況下無法正常流動，形成一種穩(wěn)定狀態(tài)，人類生產(chǎn)活動中形成的各種氣溶膠粒子更容易在近地層聚集，影響到大氣的能見度。

1.3 能源結(jié)構(gòu)不合理

除了上述兩種氣象原因之外，城市霧霾及大氣污染問題的形成還受人類活動的嚴(yán)重影響。首先，我國大部分城市目前都存在能源利用結(jié)構(gòu)不合理的問題，生產(chǎn)生活大量依賴傳統(tǒng)煤炭為能源，并且這一情況，將持續(xù)今后很長一段時間。比如沈陽市，受到地理位置、能源價格的影響，在過去的幾十年間，該地區(qū)的能源結(jié)構(gòu)始終沒能得到有效的調(diào)整，煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)占據(jù)主導(dǎo)地位。近年來，隨著天然氣、電能等清潔能源的利用和推廣，以及清潔煤炭的使用，雖然取得了一定成效，但是煤炭仍然是城市的首要能源。

1.4 大氣污染控制不夠到位

第一，城市建設(shè)活動速度不斷提升?！笆濉逼陂g，沈陽市城市基礎(chǔ)建設(shè)速度不斷提升，棚戶區(qū)改造、城區(qū)擴(kuò)建等建設(shè)進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)，這是城市化進(jìn)程發(fā)展的重要體現(xiàn)，但是同時其也帶來了嚴(yán)重的揚(yáng)塵問題。第二，現(xiàn)有大型燃煤鍋爐脫硫除塵設(shè)施運(yùn)行管理還有待提升。根據(jù)實(shí)際的調(diào)查結(jié)果來看，目前沈陽市的大部分大型燃煤鍋爐都實(shí)施了脫硫除塵升級改造工程，排放達(dá)到了國家標(biāo)準(zhǔn)，但污染治理設(shè)施的運(yùn)行管理，仍有待提升。同時，脫硝技術(shù)尚未完全推廣應(yīng)用。第三，揮發(fā)性有機(jī)物逐漸成為污染空氣的重要因素之一。城市工業(yè)中石油、化工、印刷等行業(yè)產(chǎn)生的揮發(fā)性有機(jī)物和人們?nèi)粘Ｉ钪挟a(chǎn)生汽車尾氣、餐飲油煙、噴漆等等都是其產(chǎn)生的途徑，對上述行業(yè)達(dá)標(biāo)排放的管理成為必要。

2 城市霧霾與大氣污染的有效治理措施

2.1 調(diào)整現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)

化石能源是比較傳統(tǒng)的、污染性比較強(qiáng)的能源，同時不具備再生性能，因此與我國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃存在一定的沖突，調(diào)整現(xiàn)有的能源結(jié)構(gòu)是改變化石能源利用率居高不下現(xiàn)狀的有效措施。以沈陽市為例，繼續(xù)深入調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加大資金投入力度、給予政策傾斜，推進(jìn)太陽能、電能和天然氣等多種清潔能源替代，嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)倒逼產(chǎn)業(yè)升級，推動新能源產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。在三環(huán)內(nèi)燃煤小鍋爐基本消除的基礎(chǔ)上，繼續(xù)拆除四環(huán)內(nèi)20噸以下鍋爐并實(shí)施清潔能源替代工程。采取有效措施，嚴(yán)格控制新（改、擴(kuò)）建燃煤熱源和其他高耗煤項目，大力支持原有熱電聯(lián)產(chǎn)項目擴(kuò)建背壓機(jī)組和大型燃煤熱源配套建設(shè)背壓機(jī)組，從而控制燃煤總量。

2.2 實(shí)施燃煤鍋爐綜合整治

要降低燃煤鍋爐帶來的大氣污染，主要從工程、管理兩方面入手。以沈陽市為例，目前全市大型燃煤鍋爐都已實(shí)施了脫硫除塵污染治理設(shè)施的升級改造工程。下一步，應(yīng)大力實(shí)施脫硝治理工程，有效去除燃煤產(chǎn)生的氮氧化物，降低排放量，從而滿足日趨嚴(yán)格的國家排放標(biāo)準(zhǔn)。燃煤單位應(yīng)當(dāng)制定更加嚴(yán)格和規(guī)范化的管理制度和操作流程，來保證污染治理設(shè)施的正常運(yùn)行及達(dá)標(biāo)排放。社會化供暖燃煤鍋爐單位，應(yīng)制定鍋爐錯峰起爐工作方案，來有效避免由于集中排放帶來的大氣質(zhì)量急劇惡化現(xiàn)象。生態(tài)環(huán)境監(jiān)管單位要加強(qiáng)對燃煤鍋爐的監(jiān)督水平，對存在環(huán)境違法問題的單位，依法實(shí)施查處，通過有力措施督促其承擔(dān)起大氣環(huán)境治理的責(zé)任，確保污染設(shè)施的正常運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放。

2.3 實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物治理

加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域揮發(fā)性有機(jī)物的管理。例如石油化工、橡膠、醫(yī)藥制造、汽車制造和包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)要建立揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)臺賬。嚴(yán)格控制其生產(chǎn)地點(diǎn)、方式以及污染治理措施的落實(shí)情況。加強(qiáng)對汽車修理企業(yè)、4S店噴涂有機(jī)廢氣專項治理。對不具備鈑噴條件從事鈑噴作業(yè)、未經(jīng)審批、驗收從事噴涂作業(yè)的機(jī)動車維修經(jīng)營業(yè)戶，一律予以停業(yè)整頓。要求產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的機(jī)動車維修企業(yè)，噴涂、流平、烘干作業(yè)必須在裝有無組織廢氣收集系統(tǒng)的密閉車間內(nèi)進(jìn)行，產(chǎn)生的有機(jī)廢氣應(yīng)當(dāng)收集后處理排放，全面取締露天和敞開式汽修噴涂作業(yè)。城市綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對露天燒烤進(jìn)行查處和取締。餐飲企業(yè)必須安裝油煙凈化裝置并且實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，環(huán)境監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲打擊經(jīng)營性餐飲油煙直排等違法排污行為。

2.4 多角度入手，實(shí)施城市揚(yáng)塵治理

除了上述幾種大氣污染治理措施以外，為提升城市霧霾及大氣污染控制效果，還需要加強(qiáng)城市揚(yáng)塵治理，積極主動的建立揚(yáng)塵考評體系，落實(shí)責(zé)任制度，由城建、城管、市政、房產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等部門進(jìn)行聯(lián)動，就揚(yáng)塵監(jiān)管工作進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。首先，要提升城市綠化工程建設(shè)力度，加大水面及地面的軟覆蓋面積，一些無法進(jìn)行綠化的地區(qū)需要進(jìn)行相關(guān)治理，避免裸露地面的存在。第二，對建筑施工、建筑材料運(yùn)輸?shù)冗M(jìn)行嚴(yán)格的管理，強(qiáng)制要求建筑場所周邊的圍擋措施，依托視頻監(jiān)督管理平臺，對新開工的建筑工地進(jìn)行全流程視頻監(jiān)控。第三，對道路揚(yáng)塵問題進(jìn)行進(jìn)一步的控制，調(diào)整噴水作業(yè)及機(jī)械化濕處理的頻率，保證一二級馬路的揚(yáng)塵問題得到有效控制。第四，對煤堆、水泥、石灰、石膏、砂土等各類易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料堆場實(shí)行密閉貯存，不能密閉的，設(shè)置高于堆放高度的嚴(yán)密圍擋，并采取有效苫蓋措施防治揚(yáng)塵污染;粉狀物料實(shí)行密閉式儲存和運(yùn)輸。最后，要從農(nóng)業(yè)焚燒、城市垃圾清掃等方面入手，避免這些項目露天作業(yè)導(dǎo)致的嚴(yán)重?fù)P塵問題。

2.5 治理機(jī)動車尾氣排放問題，推動綠色交通發(fā)展

重點(diǎn)對柴油車輛實(shí)施嚴(yán)格管控，第一，對新車和轉(zhuǎn)入車排放管理，嚴(yán)控源頭污染。對達(dá)不到我國現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛一律不允銷售和注冊登記。第二，利用遙感監(jiān)測、現(xiàn)場檢查等手段，對行駛車輛、車輛集中停放地、重點(diǎn)單位以及維修場所進(jìn)行監(jiān)督抽測。嚴(yán)厲打擊篡改破壞OBD系統(tǒng)、臨時更換機(jī)動車污染控制裝置等弄虛作假行為。第三，推進(jìn)道路運(yùn)輸清潔化進(jìn)程。加快老舊柴油貨車、老舊燃?xì)廛囂蕴?。第四，?yán)格成品油市場準(zhǔn)入，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、儲存和使用不合格油品、天然氣和車用尿素行為，依法追究相關(guān)方面責(zé)任。第五，對城區(qū)內(nèi)的加油站、油庫進(jìn)行改造，提升審批的嚴(yán)密性，從根本上解決油氣不回收的污染問題。同時，大力發(fā)展綠色交通。積極推廣市政公用及物流新能源汽車應(yīng)用，大力推廣新能源汽車，增加充電樁數(shù)量。鼓勵發(fā)展和推廣公共交通清潔燃料車輛，提高新增公交車中新能源與清潔燃料車輛比例，發(fā)展綠色交通。持續(xù)增加城市公交車、出租車應(yīng)用清潔能源或新能源汽車比例。

2.6 做好大氣問題監(jiān)控，為科學(xué)治霾提供有力保障

除了一系列的治理以外，我們還需要強(qiáng)化大氣的監(jiān)控和預(yù)警，建立健全空氣質(zhì)量監(jiān)督體系，對可吸入顆粒物、臭氧等大氣污染物進(jìn)行嚴(yán)格的管理，對污染重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行灰塵、霧霾監(jiān)測，實(shí)施流程化、全程化的動態(tài)檢測，對于下轄的縣級、區(qū)級行政區(qū)域空氣質(zhì)量進(jìn)行“以點(diǎn)帶網(wǎng)”的全覆蓋式監(jiān)測。另外，還需要充分利用信息技術(shù)和相關(guān)的軟件系統(tǒng)，推動電力企業(yè)、水泥企業(yè)等重點(diǎn)污染企業(yè)的污染問題監(jiān)控工作的發(fā)展。同時，還需要對新建成的、準(zhǔn)備擴(kuò)建的燃燒設(shè)備進(jìn)行控制和管理，安裝在線監(jiān)控設(shè)施，提升對硫化物、揚(yáng)塵、硝化物的實(shí)時監(jiān)測和管控力度。

3 結(jié)語

綜上所述，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展、城市化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，無一不在為我們展示著中國社會建設(shè)的重大積極成果，但是與此同時，其帶來的霧霾及大氣污染問題也不容我們忽視。以沈陽市為代表的眾多城市，正在大氣污染治理工作的路上不斷前行，因而在今后的發(fā)展中，我們需要結(jié)合城市的發(fā)展情況、未來規(guī)劃以及環(huán)境污染現(xiàn)狀，制定出有針對性的、有實(shí)際效果的霧霾及大氣污染問題治理措施，不斷擴(kuò)大藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，使城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)共同推進(jìn)。

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