耿延軍

摘 要 在民生水利投資量不斷增多的背景下，水利基本建設(shè)項(xiàng)目呈現(xiàn)出一種點(diǎn)多、面光以及施行主體基層化的特征，財(cái)務(wù)管理制度及行業(yè)管理制度也出現(xiàn)新的變化，因此也就會(huì)對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算編制質(zhì)量及管理提出更高的要求。項(xiàng)目法人實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)不豐富、專業(yè)工作人員數(shù)量不足和竣工財(cái)務(wù)決算管理之間的矛盾越發(fā)尖銳起來(lái)。本文依據(jù)水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理實(shí)際情況，詳細(xì)分析水利建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理領(lǐng)域存在的問(wèn)題，并提出一些解決問(wèn)題的方法。

關(guān)鍵詞 水利建設(shè)項(xiàng)目 竣工 財(cái)務(wù)決算管理 問(wèn)題 建議

一、水利建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理的研究背景

在確定投資支出、結(jié)余資金以及投資核銷的過(guò)程中，竣工財(cái)務(wù)決算扮演最終依據(jù)這一角色。為了加大水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理力度，水利部印發(fā)了《水利部基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理暫行辦法》，地方水利行政管理部門以此為依據(jù)施行了相應(yīng)的管理辦法，對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算編制、審計(jì)以及考評(píng)作出了明確的規(guī)定。但是在調(diào)查的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理領(lǐng)域仍然存在一些問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出適應(yīng)性比較強(qiáng)的措施來(lái)解決問(wèn)題。

二、水利建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理中存在的問(wèn)題

（一）項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制規(guī)范性不強(qiáng)

由于某些情況下難以依據(jù)規(guī)范中提出的要求開(kāi)展財(cái)務(wù)決算編制工作，難以對(duì)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制的完整性作出保證;某些情況下僅僅有非常簡(jiǎn)短的項(xiàng)目投資完成情況，欠缺決算表格或者是表格中內(nèi)容不完善;甚至還會(huì)超標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留未完工程及資金，待攤投資分?jǐn)偡椒皹?biāo)準(zhǔn)難以滿足現(xiàn)行規(guī)章制度中提出的要求。具體原因在于，項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)人并不是非常重視竣工財(cái)務(wù)決算工作，項(xiàng)目法人和各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)配合力度不是很高。其次，基層水利部門以往基本上不會(huì)負(fù)責(zé)開(kāi)展水利基本項(xiàng)目建設(shè)工作，所以招聘的專業(yè)財(cái)務(wù)人員數(shù)量不是十分充足，掌握竣工決算報(bào)告編制能力的人員不充足，工作量非常大，為了在既定時(shí)間內(nèi)完成財(cái)務(wù)決算編制工作，肯定會(huì)積極采用各項(xiàng)措施減少工作量，自然也就沒(méi)有辦法對(duì)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制的規(guī)范性作出保證。

（二）項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制的及時(shí)性不強(qiáng)

依據(jù)財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》中提出的要求，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目竣工之后的3個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算編制工作。但是在這一規(guī)定貫徹落實(shí)的過(guò)程中，大多數(shù)項(xiàng)目建設(shè)工作完成之后，不積極開(kāi)展項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算編制工作。引發(fā)這一問(wèn)題的原因有很多，首先是因?yàn)轫?xiàng)目法人不是十分重視這一問(wèn)題，認(rèn)為自己僅僅需要在既定時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量完成水利工程項(xiàng)目建設(shè)工作就可以。其次，項(xiàng)目主體工程完工之后，剩余下來(lái)的掃尾工作難以妥善完成。最終，地方配套資金難以及時(shí)到位，在此背景下，想要及時(shí)完成工程價(jià)款結(jié)算及支付等工作，自然是一件十分困難的事情。

三、解決問(wèn)題的建議

（一）仔細(xì)分析竣工財(cái)務(wù)決算難以及時(shí)完成的原因

在竣工財(cái)務(wù)決算編制工作難以及時(shí)完成的情況下，應(yīng)當(dāng)對(duì)此問(wèn)題難以及時(shí)完成的原因進(jìn)行分析，如果是在客觀因素的影響下難以完成竣工決算編制工作，那么項(xiàng)目法人就應(yīng)當(dāng)抓緊工作，積極主動(dòng)地去解決工程項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題，彌補(bǔ)財(cái)務(wù)結(jié)算手續(xù)中的缺陷，為竣工財(cái)務(wù)決算編制工作的順利完成奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);如果是由于主觀因素的影響難以及時(shí)完成竣工決算編制工作，那么項(xiàng)目法人就應(yīng)當(dāng)端正自己的思想，盡快地安排竣工財(cái)務(wù)決算工作，財(cái)務(wù)人員也應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)進(jìn)行清理，認(rèn)真地對(duì)債權(quán)和債務(wù)進(jìn)行核查，除需要按照小型規(guī)定扣留下來(lái)的質(zhì)量保證金等款項(xiàng)之外，剩余下來(lái)的其他各種債權(quán)和債務(wù)都應(yīng)當(dāng)及時(shí)結(jié)算清楚。

（二）成立專業(yè)素質(zhì)水平較高的基建會(huì)計(jì)隊(duì)伍

單位要配置業(yè)務(wù)素質(zhì)水平高、責(zé)任心強(qiáng)的人員完成基建會(huì)計(jì)工作，并將財(cái)務(wù)人員后續(xù)教育放置在較為重要的地位上，在積極開(kāi)展各種形式的培訓(xùn)活動(dòng)的背景下，通過(guò)自身的學(xué)習(xí)，讓財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)水平得到一定的提升，應(yīng)當(dāng)積極組織財(cái)務(wù)人員參與到理論學(xué)習(xí)中去，重點(diǎn)學(xué)習(xí)新建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度。在實(shí)際工作過(guò)程中，切實(shí)貫徹落實(shí)現(xiàn)行規(guī)章制度中提出的各項(xiàng)要求，以免在日后竣工財(cái)務(wù)決算編制工作過(guò)程中出現(xiàn)工作不規(guī)范等問(wèn)題，對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算編制效率及水平造成影響。

（三）引導(dǎo)財(cái)務(wù)人員養(yǎng)成積極向上的工作態(tài)度

在實(shí)際工作的過(guò)程中，財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)養(yǎng)成十分認(rèn)真的工作態(tài)度，并妥善完成資產(chǎn)清理工作，在資產(chǎn)正式交付之前，應(yīng)當(dāng)仔細(xì)核查要移交的資產(chǎn)，爭(zhēng)取讓賬目和實(shí)際情況相對(duì)應(yīng)，還應(yīng)當(dāng)對(duì)待移交資產(chǎn)的實(shí)際情況形成清晰的認(rèn)識(shí);除此之外，財(cái)務(wù)人員還應(yīng)當(dāng)積極學(xué)習(xí)新規(guī)定中的各項(xiàng)條款，在交付使用資產(chǎn)表格中將各個(gè)可以單獨(dú)發(fā)揮作用的資產(chǎn)明確地列出來(lái)，便于可以在后續(xù)各項(xiàng)工作開(kāi)展的過(guò)程中，提供科學(xué)合理的依據(jù)。

四、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)水利建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理領(lǐng)域仍然存在一些問(wèn)題，本文對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了一些創(chuàng)新型管理模式，希望可以讓竣工決算管理效率及質(zhì)量得到大幅度提升，妥善解決以往竣工財(cái)務(wù)決算管理中存在的問(wèn)題，切實(shí)依據(jù)問(wèn)題形成的原因，在現(xiàn)有竣工財(cái)務(wù)決算管理的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，推動(dòng)我國(guó)水利基本建設(shè)單位逐漸走上一條可持續(xù)發(fā)展道路。

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