劉回春

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局2019年16號(hào)通告：2018年全年共實(shí)施汽車召回221次，涉及缺陷車輛1251.28萬(wàn)輛，按缺陷部位所屬車輛總成分類，因汽車發(fā)動(dòng)機(jī)缺陷原因召回的汽車數(shù)量在缺陷汽車召回總量中數(shù)量最大。

發(fā)動(dòng)機(jī)是汽車的心臟，為汽車提供動(dòng)力，決定著汽車的行駛安全。一臺(tái)存在發(fā)動(dòng)機(jī)缺陷的汽車，就如同有心臟病的患者，時(shí)刻存在著危險(xiǎn)。

我國(guó)是機(jī)動(dòng)車產(chǎn)銷量大國(guó)，連續(xù)10年位居世界第一。

隨著機(jī)動(dòng)車保有量逐年不斷增加，汽車安全問(wèn)題備受關(guān)注。

產(chǎn)品缺陷報(bào)告反映汽車安全狀況

分析缺陷汽車召回?cái)?shù)據(jù)，從涉及車輛缺陷類型、缺陷原因來(lái)看，車輛缺陷主要是不合理危險(xiǎn)，由于汽車設(shè)計(jì)和制造問(wèn)題造成。

市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于2018年全國(guó)汽車安全與召回狀況的通告，2018年全國(guó)汽車產(chǎn)品缺陷信息采集系統(tǒng)共收到2.48萬(wàn)條消費(fèi)者提交的汽車產(chǎn)品缺陷線索報(bào)告。2018年全年共實(shí)施汽車召回221次，涉及缺陷車輛1251.28萬(wàn)輛。截至2018年底，我國(guó)累計(jì)實(shí)施汽車召回1768次，涉及缺陷車輛6925萬(wàn)輛。

按缺陷部位所屬車輛總成分類，涉及發(fā)動(dòng)機(jī)總成的缺陷報(bào)告10664例，占60.94%。

其次是傳動(dòng)系2524例，占14.42%;電氣設(shè)備1091例，占6.23%;車身963例，占5.50%;轉(zhuǎn)向系675例，占3.86%;制動(dòng)系655例，占3.74%;懸架系297例，占1.70%;輪胎和車輪278例，占1.59%;附加設(shè)備244例，占1.39%;氣囊和安全帶108例，占0.62%。

缺陷原因，因設(shè)計(jì)問(wèn)題召回117次，涉及車輛956.60萬(wàn)輛;因制造問(wèn)題召回100次，涉及車輛287.60萬(wàn)輛;因標(biāo)識(shí)問(wèn)題召回2次，涉及車輛3461輛;因其他原因召回3次，涉及車輛6.94萬(wàn)輛。

缺陷類型，2018年因標(biāo)準(zhǔn)符合性問(wèn)題召回9次，涉及缺陷車輛2124輛;非標(biāo)準(zhǔn)符合性（不合理危險(xiǎn)）問(wèn)題召回212次，涉及缺陷車輛1251.06萬(wàn)輛，占召回總量的99.98%。

從涉及總成看，因氣囊/安全帶相關(guān)缺陷召回50次，涉及車輛199.25萬(wàn)輛;因發(fā)動(dòng)機(jī)相關(guān)缺陷召回44次，涉及車輛314.70萬(wàn)輛;因電子電器相關(guān)缺陷召回42次，涉及車輛130.30萬(wàn)輛;因車身部分相關(guān)缺陷召回29次，涉及車輛60.55萬(wàn)輛;因制動(dòng)/車輪相關(guān)缺陷召回20次，涉及車輛191.37萬(wàn)輛;因轉(zhuǎn)向/懸架相關(guān)缺陷召回17次，涉及車輛346.77萬(wàn)輛;因動(dòng)力傳動(dòng)總成相關(guān)缺陷召回14次，涉及車輛7.74萬(wàn)輛;因其他原因（附加設(shè)備）召回5次，涉及車輛5923輛。

通過(guò)車主投訴看汽車發(fā)動(dòng)機(jī)問(wèn)題

車主針對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)的投訴，異響、漏油、燒機(jī)油、機(jī)油增多、噴機(jī)油、抖動(dòng)、進(jìn)氣輪斷裂、火花塞斷裂、凸輪磨損、調(diào)節(jié)器故障等是發(fā)動(dòng)機(jī)較多出現(xiàn)的問(wèn)題。

曾經(jīng)有大量車主投訴，某品牌汽車多款車型發(fā)動(dòng)機(jī)異響。而發(fā)動(dòng)機(jī)異響的主要原因是發(fā)動(dòng)機(jī)進(jìn)氣凸輪軸存設(shè)計(jì)缺陷導(dǎo)致。車主反應(yīng)，這個(gè)毛病在每臺(tái)車上到6-12萬(wàn)公里幾乎都會(huì)出現(xiàn)，維修過(guò)程繁瑣復(fù)雜且費(fèi)用巨大。車主認(rèn)為這個(gè)與使用和保養(yǎng)無(wú)關(guān)，凸輪軸屬于發(fā)動(dòng)機(jī)核心部件，涉嫌設(shè)計(jì)缺陷。

“7月13日提的車，7月16日汽車發(fā)動(dòng)機(jī)開(kāi)始發(fā)出異響，當(dāng)晚立即與4S點(diǎn)工作人員溝通，因儀表盤暫未亮警示燈，所以對(duì)方確認(rèn)暫無(wú)問(wèn)題，可正常使用”，一位車主曾經(jīng)投訴說(shuō)。

這位車主反應(yīng)，7月19日引擎發(fā)生故障并儀表盤亮警示燈，導(dǎo)致汽車無(wú)法正常使用，通過(guò)道路救援，把車輛送往4S店檢修，期間總行程里數(shù)不足280公里。

幸運(yùn)的是，在這位先生的努力下，廠方最終承認(rèn)了發(fā)動(dòng)機(jī)存在問(wèn)題，更換了新的發(fā)動(dòng)機(jī)總成。

同樣的問(wèn)題，另一位車主就沒(méi)那么幸運(yùn)。

“汽車發(fā)動(dòng)機(jī)故障燈亮，去4S店檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)發(fā)動(dòng)機(jī)進(jìn)氣凸輪調(diào)節(jié)器故障，更換需一萬(wàn)多元”。

這位車主查詢得知這個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)故障是奔馳車常見(jiàn)故障。

“7月19日，我給汽車服務(wù)投訴熱線打電話，對(duì)方說(shuō)核實(shí)后給答復(fù)。7月19下午，汽車服務(wù)回復(fù)說(shuō)汽車過(guò)了保修期，需自費(fèi)，拒絕賠償”。

根據(jù)車主投訴情況，這款發(fā)動(dòng)機(jī)由于凸輪軸缺陷造成的故障并非個(gè)例，大量車主投訴反應(yīng)多款車型在行駛中出現(xiàn)發(fā)動(dòng)機(jī)凸輪軸故障。

車主認(rèn)為，廠家故意隱瞞發(fā)動(dòng)機(jī)設(shè)計(jì)缺陷，明知自身產(chǎn)品質(zhì)量故障，不主動(dòng)召回、不通知用戶，隨后以過(guò)保質(zhì)期為由不予賠償， 涉嫌欺詐用戶。

2018年，發(fā)動(dòng)機(jī)缸內(nèi)直噴技術(shù)被指存在技術(shù)缺陷，多家品牌汽車被投訴發(fā)動(dòng)機(jī)出現(xiàn)機(jī)油增多故障。

隨后，在車主持續(xù)維權(quán)和媒體的壓力下，涉及企業(yè)主動(dòng)采取召回措施。對(duì)于一些汽車召回車輛的解決方案，有不少車主則表示車輛在召回處理后，不僅問(wèn)題沒(méi)有解決，而且處理后的車輛出現(xiàn)動(dòng)力減少、冒黑煙現(xiàn)象，比處理前更差了。

張先生提車不到半年發(fā)現(xiàn)機(jī)油增多，當(dāng)時(shí)去4S店處理，按照廠家的方案給車進(jìn)行了升級(jí)。

“當(dāng)時(shí)換過(guò)管子升級(jí)過(guò)后，試了一個(gè)月的車，明顯感覺(jué)動(dòng)力小、油耗高，啟動(dòng)轉(zhuǎn)速也比較高，升級(jí)以前轉(zhuǎn)速是900/800，升級(jí)過(guò)后轉(zhuǎn)速1000/1100，機(jī)油還是多”，張先生說(shuō)，“到三保的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)機(jī)油還是多”。

保養(yǎng)完車后，4S店把機(jī)油口用封條密封起來(lái)了，張先生開(kāi)了一段路程再看機(jī)油尺，機(jī)油又增多了。

“又去4S店。4S店直接說(shuō)，你先開(kāi)著，現(xiàn)在沒(méi)有解決方案”。

針對(duì)召回方案并不能解決機(jī)油增多的問(wèn)題，投訴的車主數(shù)量越來(lái)越多，多地發(fā)起新一輪的集體維權(quán)活動(dòng)，廠家一直堅(jiān)持方案能夠完全解決問(wèn)題。

合肥車主購(gòu)買新車數(shù)月后出現(xiàn)發(fā)動(dòng)機(jī)異響問(wèn)題，確認(rèn)是發(fā)動(dòng)機(jī)1缸和4缸缸體出現(xiàn)問(wèn)題。

“經(jīng)多次協(xié)商，與對(duì)方達(dá)成更換發(fā)動(dòng)機(jī)總成協(xié)議，但對(duì)方一直存在以下問(wèn)題：1、將短發(fā)動(dòng)機(jī)代替發(fā)動(dòng)機(jī)總成進(jìn)行更換，偷換概念欺騙客戶;2、4S店拒不出具的關(guān)于發(fā)動(dòng)機(jī)總成相關(guān)證明;3、新更換的短發(fā)動(dòng)機(jī)不到一年又出現(xiàn)了問(wèn)題，廠家表示此發(fā)動(dòng)機(jī)沒(méi)有問(wèn)題，拒不受理”。

汽車發(fā)動(dòng)機(jī)爆缸漏液，廠家涉嫌隱瞞產(chǎn)品故障。

肖先生自行檢查自己的汽車發(fā)現(xiàn)冷卻液低于下線，且發(fā)動(dòng)機(jī)B2管有泄漏痕跡，于是送到4S店檢修，結(jié)果為B2管冷卻液泄漏。

當(dāng)時(shí)廠家給出兩個(gè)方案：一是拆發(fā)動(dòng)機(jī)缸蓋維修，二是更換B2管。

肖先生購(gòu)買該車已有2年半，離過(guò)保不到半年時(shí)間。肖先生認(rèn)為車型大批量發(fā)現(xiàn)故障問(wèn)題后未盡告知義務(wù)，侵犯消費(fèi)者知情權(quán)，且車輛一直按時(shí)在4s店保養(yǎng)，由于故障未及時(shí)處理，期間可能已造成更大的損害。廠家涉嫌故意隱瞞產(chǎn)品故障情況，造成質(zhì)保期過(guò)期，車主退、換貨的權(quán)益受到侵害。 二、發(fā)動(dòng)機(jī)維修會(huì)大大降低二手價(jià)值，廠家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 三、廠家免費(fèi)更換發(fā)動(dòng)機(jī)總成，或者給出有效的修復(fù)方案，能根本解決問(wèn)題，且不會(huì)引發(fā)其他故障，按照原質(zhì)保期限延長(zhǎng)質(zhì)保3年。

肖先生說(shuō)，“發(fā)動(dòng)機(jī)維修屬于大修，但廠家無(wú)法保證維修效果能根本解決問(wèn)題”。

汽車安全問(wèn)題容不得“兒戲”

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2019年2月28日發(fā)布的《2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)，2018年我國(guó)道路交通事故萬(wàn)車死亡人數(shù)為1.93人（比上年下降6.3%）。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2019年2月28日發(fā)布的《2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》及公安部網(wǎng)站2019年1月12日公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2018年我國(guó)汽車制造業(yè)工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)4.9%;汽車產(chǎn)量達(dá)到2781.9萬(wàn)輛，下降4.1%。

其中，基本型乘用車（轎車）1160.1萬(wàn)輛，運(yùn)動(dòng)型多用途乘用車（SUV）927.4萬(wàn)輛。新能源汽車作為工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展迅速。2018年，新能源汽車產(chǎn)量115萬(wàn)輛，比上年增長(zhǎng)66.2%。2018年汽車出口115萬(wàn)輛，進(jìn)口113萬(wàn)輛。截至2018年底，全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)3.27億輛，比上年增長(zhǎng)10.5%;全國(guó)民用汽車保有量2.4億輛，其中私人汽車保有量2.07億輛。新能源汽車保有量達(dá)到261萬(wàn)輛，占汽車總數(shù)的1.09%。機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉_(dá)4.09億人，其中汽車駕駛?cè)?.69億人。

根據(jù)公安部網(wǎng)站的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)道路交通事故萬(wàn)車死亡人數(shù)為1.93人，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2018年底我國(guó)全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量3.27億計(jì)算，我國(guó)每年因道路交通事故萬(wàn)車死亡63111人。

盡管因道路交通事故萬(wàn)車死亡人數(shù)，并不能歸結(jié)于汽車本身安全原因，但是也足以說(shuō)明汽車制造安全可靠的重要性。

對(duì)于汽車生產(chǎn)制造企業(yè)，追求銷量，以最快速度搶占市場(chǎng)，從產(chǎn)銷的角度來(lái)說(shuō)本來(lái)無(wú)可厚非。但是，給消費(fèi)者提供成熟、安全、可靠的產(chǎn)品更是生產(chǎn)制造企業(yè)義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。

一個(gè)產(chǎn)品的上市，生產(chǎn)制造企業(yè)從設(shè)計(jì)到生產(chǎn)本應(yīng)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的流程控制和成熟度、安全性試驗(yàn)，確保產(chǎn)品成熟、安全、可靠，然后才能推向市場(chǎng)，而一些汽車生產(chǎn)制造企業(yè)，為了盡快強(qiáng)制市場(chǎng)，往往把沒(méi)有確?？煽康漠a(chǎn)品推向市場(chǎng)，把市場(chǎng)當(dāng)成試驗(yàn)場(chǎng)，消費(fèi)者當(dāng)成小白鼠。

更有甚者，在消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，反映缺陷，甚至屢屢被媒體曝光后，仍然充耳不聞，不承認(rèn)、不解決，拒絕主動(dòng)召回。

這樣的企業(yè)只能是為了眼前的利益，危害了安全，傷害了消費(fèi)者，也自毀了前程。

機(jī)動(dòng)車安全法立法確系勢(shì)在必行

汽車設(shè)計(jì)和制造加強(qiáng)質(zhì)量控制，生產(chǎn)制造高質(zhì)量、安全可靠的產(chǎn)品，本來(lái)是企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，也是企業(yè)自身占領(lǐng)市場(chǎng)、增強(qiáng)品牌價(jià)值的需求，本該是企業(yè)自己的事情。

但是，由于汽車安全問(wèn)題影響大，涉及道路及消費(fèi)者人身安全，加強(qiáng)汽車安全政策研究，推動(dòng)機(jī)動(dòng)車安全法立法確系勢(shì)在必行。

2019年，市場(chǎng)監(jiān)管總局開(kāi)展《機(jī)動(dòng)車安全法》立法研究，推動(dòng)形成機(jī)動(dòng)車安全法立法共識(shí)。

市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于2018年全國(guó)汽車安全與召回狀況的通告指出，市場(chǎng)監(jiān)管總局2019年重點(diǎn)任務(wù)是推進(jìn)汽車召回制度建設(shè)、完善召回監(jiān)管體系、夯實(shí)技術(shù)支撐能力、加強(qiáng)汽車安全政策研究。

以商用車新能源車、智能汽車等為重點(diǎn)，繼續(xù)做好重大案件調(diào)查與召回后續(xù)監(jiān)督工作。推進(jìn)召回與反壟斷、公平競(jìng)爭(zhēng)、執(zhí)法、監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)化、信用監(jiān)管等工作的信息共享，督促生產(chǎn)者落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全。

針對(duì)新能源、智能網(wǎng)聯(lián)等新業(yè)態(tài)新技術(shù)，推動(dòng)國(guó)家產(chǎn)品安全實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，授權(quán)或認(rèn)定技術(shù)機(jī)構(gòu)參與缺陷認(rèn)定，解決技術(shù)能力帶來(lái)的不足;加強(qiáng)與公安、交通、海關(guān)、環(huán)保等部門的溝通，推動(dòng)安全問(wèn)題線索共享;深化與醫(yī)學(xué)、環(huán)境、工程等機(jī)構(gòu)合作，建立國(guó)家產(chǎn)品傷害與安全科學(xué)委員會(huì);探索與國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心、阿里巴巴、百度、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等單位合作，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，抓取問(wèn)題線索、加強(qiáng)消費(fèi)提示、提高召回完成率。

加強(qiáng)產(chǎn)品安全共性問(wèn)題研究，會(huì)同行業(yè)部門、協(xié)會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)中小企業(yè)、區(qū)域質(zhì)量安全水平整體提升。加強(qiáng)汽車、產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況研究，編制汽車安全和召回狀況報(bào)告，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。加強(qiáng)產(chǎn)品傷害與疾病流行病學(xué)調(diào)查、致傷機(jī)理、防范措施研究。

缺陷產(chǎn)品召回是亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)不晚;而推動(dòng)《機(jī)動(dòng)車安全法》立法是抽釘拔楔、刮骨去毒。