丁浩

編者按：6月5日，由人民網(wǎng)、中國新聞社、河南電視臺及本社組成的采訪團趕赴信陽，就信陽創(chuàng)新小微權力監(jiān)督模式，推行“陽光村務”工作的做法和意義進行為期兩天的深入采訪。采訪團先后到商城、潢川兩縣，看視頻、聽講解、進社區(qū)、入機關、訪農戶，全方位感受“陽光村務”給信陽鄉(xiāng)村帶來的變化。

河南省信陽市商城縣李集鄉(xiāng)一樁村干部侵占養(yǎng)老金案被及時查處，讓群眾對“陽光村務”監(jiān)督基層干部不是走過場深信不疑。

究竟是怎么回事呢？馬某是李集鄉(xiāng)楊畈村村民，如今在北京務工。有一天，他閑來無事，打開老家商城縣正在推廣的“陽光村務”，看看有什么動態(tài)，竟發(fā)現(xiàn)有父親馬禮寬的養(yǎng)老金公示。他就打電話向父親核實，電話那頭卻告知沒有領到一分錢。

于是，馬某向“陽光村務”留言投訴。李集鄉(xiāng)紀委書記高鵬看到留言后，快速調查，不到24小時辦結。經(jīng)查證，原來是村干部王某冒領了馬某父親的養(yǎng)老金。最終，王某不僅退還2720元養(yǎng)老金，還受到黨內警告處分。

這是信陽市“陽光村務”監(jiān)督精準、監(jiān)督即時、嚴懲“微腐敗”的真實寫照。“陽光村務”是信陽市紀委監(jiān)察委為推動全面從嚴治黨向基層延伸，打通服務群眾“最后一公里”，在對村級小微權力進行綜合治理的基礎上，把“互聯(lián)網(wǎng)+”引入日常監(jiān)督，利用信息化手段傾心打造的微信公眾平臺。信陽237個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、3453個村（社區(qū)）全部納入“陽光村務”平臺系統(tǒng)，實現(xiàn)全市鄉(xiāng)村全覆蓋。

公開全面 倒逼基層干部規(guī)范

手機掃碼關注信陽“陽光村務”后，在“縣區(qū)平臺”一欄，記者打開商城縣“陽光村務”，點擊任何一村界面，均設置有“民生公示”“三資管理”“項目公示”等九大板塊，每一板塊又細分若干內容，各個事項公開得明明白白。

據(jù)悉，商城縣作為信陽市創(chuàng)新小微權力監(jiān)督模式試點縣，最先開通“陽光村務”微信公眾平臺。

早在2017年8月，商城縣紀委就推廣“陽光村務”，將全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、370個行政村地理區(qū)域圖在平臺上直觀標識出來，并將村級“小微權力”清單、運行流程圖、村務臺賬所有村務信息在線公開并動態(tài)更新。

村民用微信關注平臺后，無論身處何地，隨時都能根據(jù)自己的需要，查詢到自己想要了解的信息。如果有疑慮或不滿意的問題，還可以投訴、建議和留言。

商城縣委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任孫濤稱，下一步他們還將完善黨務、村務、財務“三公開”制度，支持建立“村民微信群”“鄉(xiāng)村公眾號”等，進一步推進村級事務即時公開。

6月5日，走進商城縣“茶旅融合示范點”汪崗鎮(zhèn)韓沖村，“萬畝生態(tài)茶園”讓人陶醉。在觀光“涼亭”，村黨支部書記胡正華自信地說，我們村全年無上訪，風清氣正。

站在一旁的汪崗鎮(zhèn)紀委書記花維補充道，這得益于“陽光村務”公開機制，村里每花一分錢，辦理的每一個“低?！薄拔灞！薄拔７扛脑臁钡热罕娒舾械氖马?，認定的每一個“貧困戶”都上網(wǎng)公示，讓村干部沒有以權謀私之機，群眾無從挑剔。

“正因為辦事規(guī)范，群眾擁護，我們實施鄉(xiāng)村振興項目建設才沒有任何阻力。”汪崗鎮(zhèn)黨委書記梅德峰告訴記者。

“我二伯胡志芬已故二三十年，‘陽光村務上顯示，他還在享受‘五保，到底是誰以他的名義冒領‘五保金？是否辦理規(guī)范，請公示?！边@是信陽市光山縣弦山街道辦事處張寨村胡某在“陽光村務”微信公眾平臺上的投訴。

弦山街道辦事處紀工委經(jīng)過深入調查，確定享受“五保”的“胡志芬”是同村不同村民組的另外一個人，同名而已。胡某了解真相后不再質疑。

6月6日，在信陽市潢川縣傘陂鎮(zhèn)瓦崗村，干了近三十年的村黨支部書記曾鳳成跟記者交談說，村務公開后，改建村部用的磚，一塊貴了一分錢，就有村民提意見，村里不得不重新找賣家。

“群眾質疑，無形之中給基層干部增加了壓力，督促他們規(guī)范用權?！毙抨柺屑o委黨風政風監(jiān)督室主任唐建忠認為，“陽光村務”的村務公開、群眾參與、倒逼規(guī)范機制已經(jīng)形成，必將對基層干部發(fā)揮警醒和震懾作用。

監(jiān)督高效 贏得群眾廣泛認可

去年9月，信陽市浉河區(qū)柳林鄉(xiāng)柳林村一位村民向“陽光村務”留言：村里二十個吃低保的，十一個是村主任的二大爺。

乍一聽是“戲言”，但柳林鄉(xiāng)紀委卻“較真兒”。他們立即組織調查，深入走訪群眾，很快就排查出柳林村低保戶當中有一名不符合條件，且與村委會主任黃某是親屬關系。

柳林鄉(xiāng)紀委下文：低保政策是黨和政府保障困難群眾基本生活的一項民心工程，然而黃某卻優(yōu)親厚友，違規(guī)辦理“關系保”，致使扶貧政策在執(zhí)行中走了樣、變了味，決定給予黃某警告處分，并取消其親屬低保資格。

群眾獲知后拍手稱快，一傳十，十傳百，“‘陽光村務很厲害”成為廣泛共識，其關注度也越來越高。

目前，信陽市“陽光村務”關注量突破130萬人，基本每一戶農戶就有一人關注。內容瀏覽量超千萬余次，群眾在線留言35000余條。

記者調查發(fā)現(xiàn)，“陽光村務”能夠凝聚起這么多群眾互動，除對小微權力監(jiān)督立竿見影外，還有就是其運行機制健全。

信陽市監(jiān)察委委員曹建華向記者透露，為規(guī)范“陽光村務”工作，不斷提升“陽光村務”運行水平，信陽市紀委專門出臺了《信陽市“陽光村務”工作責任追究辦法（試行）》。

同時，她還指出，“陽光村務”管理后臺分別為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位開設專項端口，按照“誰的孩子誰抱走”的原則，各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極主動認領問題，及時受理并處置群眾在平臺上的合理訴求和意見建議。全市各級紀委監(jiān)委機關聚焦主業(yè)主責，督促基層黨組織和職能部門主動聯(lián)系群眾解決問題，并實時跟蹤，對逾期不辦理或群眾不滿意的進行督辦，對無正當理由拒不辦理的進行問責。

正是因為監(jiān)督高效和建立長效管理機制，才使得“陽光村務”富有公信力和生命力，群眾認可度也不斷提升。

服務地方 強力助推鄉(xiāng)村振興

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字總要求里，鄉(xiāng)風文明、治理有效都和鄉(xiāng)村治理有關。鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的關鍵環(huán)節(jié)，關系到農民的幸福感和安全感，關系到農村社會穩(wěn)定。

而“陽光村務”就是鄉(xiāng)村治理的有益嘗試和探索，是讓鄉(xiāng)村治理更加有效的一種新手段。在記者看來，“陽光村務”如徐徐清風，吹遍信陽大地，吹得微腐敗無處藏身，吹得不正之風無影無蹤?？梢哉f，“陽光村務”在掃清鄉(xiāng)村治理道路上的障礙、助推鄉(xiāng)村振興方面發(fā)揮著重要作用。

對此，商城縣委書記李高嶺深有體會。他在接受記者采訪時表示，自從商城縣開展“陽光村務”工作以來，信訪總量直線下降，群眾滿意度逐年提升，脫貧攻堅更順了，社會風氣變好了，干群關系緊密了，全縣呈現(xiàn)出干事創(chuàng)業(yè)的蓬勃景象。

值得一提的是，信陽市“陽光村務”上線以來，通過辦理群眾意見和建議，解決群眾難事小事煩心事等各類問題4700余件，涉及鄉(xiāng)村振興的方方面面。

2018年年初，信陽市固始縣徐集鄉(xiāng)村民李加濤，響應當?shù)卣栒伲瑥慕K返回老家創(chuàng)業(yè)，流轉了100多畝稻田養(yǎng)殖小龍蝦。為方便管理，他和妻子在稻田邊搭建房屋生活，可是新打水井的水渾濁不能喝。李加濤便聯(lián)系自來水公司安裝管道，接通自來水，但幾個月下來杳無音信。

被逼無奈，他便向固始縣“陽光村務”留言表達訴求。不到半個月，李加濤一家就喝上了干凈放心的自來水?！皼]想到這么快就解決問題了，‘陽光村務就是我們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一族的后臺?！崩罴訚芍缘馗锌?。

與此同時，“陽光村務”給基層干部真正服務群眾、積極投入工作也提供了平臺。正所謂，群眾有呼聲，干部有行動?！笆煨尥ㄈ倜姿嗦贰弊屼甏h雙柳鎮(zhèn)鄭崗村黨支部書記胡紹文欣慰的同時也感嘆道，群眾在“陽光村務”上的呼喚是激勵村干部干事辦事的動力。

經(jīng)過多日走訪，記者發(fā)現(xiàn)“陽光村務”督促職能部門和鄉(xiāng)村兩級干部解決民生問題、發(fā)展地方經(jīng)濟、助推鄉(xiāng)村振興的事例比比皆是。

“‘陽光村務微信公眾平臺的建立，打造了一個切實管用的村級小微權力監(jiān)督平臺，使村務監(jiān)督更加科學、更加精準、更加及時、更加有效，使廣大村民參與村務更加方便、更加快捷、更加真實，保障了廣大群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，為推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了有力保障?！毙抨柺形Ｎ?、市紀委書記、市監(jiān)委主任楊蕾說。