李水安 申超鋒 劉效軍

人民群眾對美好生活的向往，就是共產黨人的奮斗目標。近年來，河南省許昌市建安區(qū)持續(xù)加大民生投入，跟蹤問效民生項目，著力破解民生難題，健全以教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老為重點的公共服務和社會保障體系，建立健全改革成果轉化機制和共享機制，為人民群眾帶來了實實在在的福祉，讓成果最大限度惠及百姓。

水系建設增靈性，美好環(huán)境惠民生

建安區(qū)北海之畔，一條條道路寬敞筆直、縱橫交錯，一盞盞路燈流光溢彩、比肩而立……在建安區(qū)北海公園，當人們漫步在小道上，站在橋上憑欄望去，綠樹掩映，綠波蕩漾。獨特的風光給這座古老的城市注入了生機與活力，為建安區(qū)聚集起了更加旺盛的人氣和靈性。河暢、湖清、水凈、岸綠、景美的一幅“水語花城”優(yōu)美畫卷呈現(xiàn)在市民面前，真正實現(xiàn)了水系建設惠民生、北海美景惹人醉的美好圖景。

北海公園是建安區(qū)近年來持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境結出的碩果。目前，建安區(qū)累計投入20億元，完成了占許昌市42%以上的水系連通工程建設任務，建設了四大生態(tài)林海，“四河一海三濕地”的水生態(tài)景觀效應初步顯現(xiàn)，增強了城市魅力。

2013年，許昌市被水利部確定為首批全國水生態(tài)文明城市建設試點，其中河湖水系連通工程等就涉及建安區(qū)。建安區(qū)不僅把水系建設作為“美麗開明幸福建安區(qū)”建設的一項重要工作，還把水系建設與“美麗開明幸福建安區(qū)”建設一起統(tǒng)籌考慮，堅持高標準進行規(guī)劃設計，努力做到“四個一體”：把水系建設與城市建設一體規(guī)劃，使城市更加美麗宜居;把水系建設與產業(yè)發(fā)展一體規(guī)劃，使產業(yè)布局更加宜商宜業(yè);把水系建設與民生改善一體規(guī)劃，使群眾更加宜游宜娛;把水系建設與文化傳承一體規(guī)劃，使河道更加彰顯歷史文化特色。

2018年，建安區(qū)的水更清、天更藍。在污染防治、持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境方面，建安區(qū)進行大力整治，使全區(qū)環(huán)境優(yōu)良天數(shù)、PM10、PM2.5等環(huán)境指標持續(xù)好轉，水環(huán)境達標率100%，并獲得許昌市生態(tài)補償獎勵近800萬元。

精準施策扶貧，激發(fā)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)活力

“以前從沒想過，我也能有一份工作，每個月還能領2000元左右的工資?，F(xiàn)在不僅全家人的基本生活有了保障，還能時不時地改善一下伙食，真是太好了?！痹谖迮赕?zhèn)苗店社區(qū)扶貧工廠打工的貧困戶田秋紅、周玉株笑著說。

原來，許昌奧萊尼亞服裝有限公司積極響應產業(yè)扶貧號召，結合自身是勞動密集型企業(yè)具有規(guī)模效益的特點，建成社區(qū)扶貧工廠，讓貧困戶在家門口實現(xiàn)就業(yè)。

去年，建安區(qū)大力開展“爭當扶貧排頭兵、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”活動，著力補短板、增亮點、求實效，確保扶貧工作全覆蓋;投入資金1.03億元，完成扶貧項目83個，20個食用菌產業(yè)基地、230座蔬菜大棚和6家社區(qū)工廠建成投用，為貧困群眾穩(wěn)定脫貧奠定了堅實基礎;金融扶貧共發(fā)放扶貧貸款1.97億元，帶動3621戶貧困家庭穩(wěn)定增收。全區(qū)9個貧困村實現(xiàn)摘帽，全年共脫貧1858戶5160人，群眾獲得感不斷增強。

增進民生福祉，織密民生保障網

十九大報告指出，堅持在發(fā)展中保障和改善民生。增進民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補齊民生短板、促進社會公平正義，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展。

評價一座城市的發(fā)展，不僅要看經濟總量、發(fā)展速度、發(fā)展水平，更多的是讓廣大人民群眾充分享受改革發(fā)展的成果?？梢哉f，在衡量經濟社會發(fā)展的眾多指標中，最生動的體現(xiàn)始終是百姓的幸福指數(shù)。

去年以來，建安區(qū)圍繞補短板、解難題、增優(yōu)勢、惠民生，共安排民生實事10大類19項具體工作，大到群眾吃水安全、綠色交通建設，小到社區(qū)生鮮便利店建設、公共場所如廁，全力織密織牢民生保障網。

好鋼要用在刀刃上，如何合理設置項目？建安區(qū)始終按照“圍繞人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題”辦好10件民生實事的原則要求，從老百姓最關心、最直接、最迫切、最受益的角度出發(fā)，以切實提高人民群眾生活幸福指數(shù)為目標，把當?shù)貙嶋H和人民群眾的迫切需要結合起來，科學合理設置民生實事項目。去年，該區(qū)醫(yī)療救治網絡不斷完善，已建成基層急救網點14個，區(qū)級急救中心、腦卒急救中心、胸痛急救中心各1個;實施放心早餐工程，配合市城管局完成7處放心早餐工程選址工作。

在資金保障上，該區(qū)一方面壓縮其他財政支出，在安排公共財政上始終堅持民生優(yōu)先，資金投入不打折扣，并確保每年新增財力向民生實事傾斜;另一方面積極探索用有限的資金辦好“大民生”的路子，在保障區(qū)級財政剛性投入的同時，努力調動各方積極性，以爭取上級各類民生實事資金。新老城區(qū)散煤經營全部取締后，發(fā)放清潔能源補貼資金60.78萬元;瑞貝卡大道供熱主管網鋪設2100米，沿線配套的供熱支線管網已全部完工，擴大了集中供暖覆蓋面。

在民生實事落實過程中，建安區(qū)將目標任務分解落實到相關責任單位。各責任單位按照主要領導親自抓、分管領導具體抓的要求，列入對部門年度目標責任制考核，細化目標任務和完成時限。此外，他們還加大督查力度，定期不定期對民生實事進展情況開展督查，以保證工作落實。全區(qū)先后新建改造公廁17座，新建垃圾中轉站3座，完善了城市服務功能。

2018年，建安區(qū)還新增供熱小區(qū)3個，改造提升1所農村敬老院，解決全區(qū)80個行政村16萬人的飲水安全問題，持續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、生態(tài)水系管護、教育醫(yī)療保障、廁所革命等民生實事。

一個個惠民政策、一項項民心工程、一筆筆民生投入、一件件實事的落實，讓建安百姓感受到實實在在的幸福感。

正如建安區(qū)委書記邵七一所說：“下一步，我們將繼續(xù)堅持在項目謀劃上求早，在調查研究上求廣，在項目確定上求精，在資金保障上求全，在職責任務上求明，在督查調度上求嚴，在兌現(xiàn)承諾上求實，向全區(qū)人民交出一份有溫度的民生答卷?！?/p>