玉樹市財政局

摘 ?要 發(fā)展村集體經(jīng)濟，一直以來都是我國地方政府發(fā)展最重視的一個方面。青海藏族地區(qū)，位于我國西部偏遠地區(qū)，一直以來的發(fā)展都相對落后，村級財務(wù)管理不夠規(guī)范，對于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟體系的運作與發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響，因此不斷地完善村級財務(wù)管理制度十分必要。本次論文將從青海藏族當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況出發(fā)，了解青海藏族地區(qū)村級財務(wù)管理現(xiàn)狀。以玉樹市為例，找出目前青海藏族地區(qū)村級財務(wù)管理存在的問題，同時并根據(jù)實際情況給出解決問題的方案與對策。

關(guān)鍵詞 青海藏區(qū);村級財務(wù)管理;農(nóng)牧區(qū)發(fā)展

前言：

近幾年，中央不斷地出臺相關(guān)政策，要求大力發(fā)展村集體經(jīng)濟，加強農(nóng)牧區(qū)財務(wù)管理水平，提升農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展速度，確保農(nóng)民根本利益，加快實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，發(fā)展多種模式的經(jīng)營形式，構(gòu)建新型的農(nóng)村經(jīng)濟體系。這樣的措施也為青海藏族地區(qū)指明了村級財務(wù)管理的方向，同時也對當(dāng)前的村級財務(wù)管理提出了更高的要求。只有進一步加強村級財務(wù)管理才能加快村集體經(jīng)濟發(fā)展，而村集體經(jīng)濟的快速發(fā)展能夠提高精準(zhǔn)扶貧的效果，能夠盡快的幫助農(nóng)牧區(qū)老百姓脫貧致富，所以找出村級財務(wù)管理規(guī)范過程中的問題，改善村級財務(wù)管理狀況，才顯得尤為重要起來。只有深入規(guī)范村級財務(wù)管理，加快村集體經(jīng)濟的發(fā)展，切實提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入水平，才能全面助力青海地區(qū)建成小康。

一、現(xiàn)實背景

隨著社會的發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧工作的深入開展，村級財務(wù)管理規(guī)范與否，不僅對農(nóng)村集體經(jīng)濟體系進一步改革起到一定的影響，同時對于整個農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展同樣會帶來很大的影響。因此，改善村級財務(wù)管理制度，可以助力基層組織建設(shè)得到進一步的發(fā)展，更好的幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民增收致富。黨的十九大的召開，對于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟提出了更高的要求，為加快實現(xiàn)全面小康社會提供更多的政策支持。加強村級財務(wù)管理研究，有助于創(chuàng)建基層黨員干部的廉政之風(fēng)，端正村級領(lǐng)導(dǎo)的工作態(tài)度，對于維護當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾的基本權(quán)益有所保證，對于全面建設(shè)小康社會有著重要的影響。

二、青海藏族地區(qū)的財務(wù)管理存在的問題——以玉樹市為例

（一）會計機構(gòu)和會計人員設(shè)置不符合規(guī)范

在設(shè)置村級會計機構(gòu)和任命會計人員時，應(yīng)符合《會計法》相關(guān)規(guī)定。以往玉樹市大多數(shù)村社區(qū)沒有符合規(guī)定的會計機構(gòu)，會計工作由沒有專業(yè)知識的村民擔(dān)任，甚至有些村干部為謀取私利任命親友為會計。這都與《會計法》關(guān)于設(shè)置村級會計機構(gòu)和配備會計人員的相關(guān)規(guī)定不符，不僅影響了村級財務(wù)管理工作的實施效率和質(zhì)量，而且在很大程度上損害了農(nóng)村居民的利益。

（二）村級財務(wù)管理能力較低

由于我市農(nóng)牧民群眾素質(zhì)普遍偏低，擔(dān)當(dāng)財務(wù)工作的工作人員往往沒有或具備較少的財務(wù)知識，并且缺乏相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，直接造成村級財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低的情況。使農(nóng)村財務(wù)管理工作出現(xiàn)專業(yè)性和連續(xù)性差的現(xiàn)狀。村級財務(wù)人員財務(wù)處理過程中不能自如的應(yīng)對各類情況，則無法適應(yīng)新形勢下的農(nóng)村財務(wù)管理工作的需要。即使部分村級財務(wù)有專門的財務(wù)管理，但是由于水平有限，無法滿足日常財務(wù)管理，加之少數(shù)民族地區(qū)財務(wù)管理人員連漢語及漢文都未掌握，更何談其他財務(wù)管理。

（三）村級財務(wù)公開不明晰

財務(wù)公開是村務(wù)公開的重要方面，該制度關(guān)系村民的切實利益，意味著村民由單純利益分配的受體轉(zhuǎn)變?yōu)槔嬷黧w的地位。村集體財務(wù)公開主要包括收入、支出、財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、合同兌現(xiàn)5個方面。一些村級財務(wù)的資金流向沒有切實做到全面透明的公開化，這也導(dǎo)致違規(guī)變更資金用途、專款不專用等問題的產(chǎn)生。

（四）賬務(wù)處理混亂及資金

由于個人能力等多方面原因，農(nóng)村財務(wù)工作人員不能正確理解科目核算性質(zhì)及記賬規(guī)則，以致出現(xiàn)財務(wù)科目亂設(shè)亂用的情況。村級賬務(wù)處理的過程中，經(jīng)常出現(xiàn)“包包賬”、“流水賬”或賬實不符等現(xiàn)象。并且有些村委會常常以白條支取各項費用，或者以不規(guī)范的發(fā)票、收據(jù)開列各項支出，并強行入賬，給村級財務(wù)工作造成很大障礙。

三、完善村級財務(wù)管理的對策

（一）提高村級干部的思想認知

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前大部分村級領(lǐng)導(dǎo)干部對于村級財務(wù)管理的重要性依然不夠了解，因此，應(yīng)當(dāng)從村級領(lǐng)導(dǎo)干部的角度進行宣傳，讓村級領(lǐng)導(dǎo)干部意識到村級財務(wù)管理的重要性。不斷地進行宣傳教育，讓村級領(lǐng)導(dǎo)干部意識到村級財務(wù)管理的重要意義。對村級領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步加強系統(tǒng)的培訓(xùn)，尤其是財務(wù)管理和財經(jīng)紀(jì)律兩個方面，要求他們按照規(guī)定辦事，切實為農(nóng)牧民謀福利。

（二）建立健全村級財務(wù)管理機制

村集體應(yīng)該按照相關(guān)的法律法規(guī)制定財務(wù)規(guī)章制度并嚴格實行，從而使村級財務(wù)工作得到規(guī)范化發(fā)展。一是規(guī)范會計機構(gòu)設(shè)置。任用專業(yè)知識過硬、道德品質(zhì)良好的人員擔(dān)任財務(wù)工作。二是嚴格財務(wù)審批制度。對資金的支出和報銷必須有一套完整有效的審批制度，杜絕隨意支取資金、揮霍浪費。三是嚴格按照會計規(guī)范規(guī)定進行賬務(wù)處理，對不符合規(guī)定的原始憑證拒絕入賬。加強財務(wù)公開的工作，保證民眾知道資金的流向，消除村級財務(wù)公開中矛盾，確保財務(wù)公開取得成效。

（三）采取中介機構(gòu)代理的過渡機制

中介機構(gòu)代理的模式，是目前速度最快、效果最好的村級財務(wù)管理提升方式，中介機構(gòu)的代理方式，將會避免村級領(lǐng)導(dǎo)過分干預(yù)村級財務(wù)，可以很好的避免財務(wù)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。同時專業(yè)的管理機構(gòu)，將更加有助于村級財務(wù)的發(fā)展壯大，中介機構(gòu)代理的過渡機制將大大緩解村級財務(wù)管理中存在的一些管理弊端，加快推進村級財務(wù)管理的規(guī)范。

四、結(jié)論

目前我國的村級財務(wù)管理一直存在許多的問題，主要因素在于村領(lǐng)導(dǎo)認識不夠、村級財務(wù)人員能力偏低，所以提高村干部思想意識，培養(yǎng)財務(wù)人才，加強財務(wù)監(jiān)管，健全財務(wù)管理體制，由中介機構(gòu)代理都是不錯的方式。通過加強村級財務(wù)管理將能夠加快村集體經(jīng)濟的發(fā)展，村集體經(jīng)濟的快速發(fā)展能夠提高精準(zhǔn)扶貧的效果，能夠盡快的幫助農(nóng)牧區(qū)老百姓脫貧致富。

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