趙琳紅

（中央電視臺(tái)，北京 100038）

隨著傳媒產(chǎn)業(yè)日益繁榮，新媒體快速發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，電視臺(tái)只有制定合理的節(jié)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)分配預(yù)算，才能即滿足節(jié)目制作需要，又不鋪張浪費(fèi)，把錢花在刀刃上，才能在新形勢(shì)下，保證電視臺(tái)效益，取得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

一、節(jié)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)適用范圍

節(jié)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)主要為預(yù)算管理服務(wù)，不同于節(jié)目生產(chǎn)成本核算，發(fā)生在節(jié)目制作完成后，包括直接成本和期間費(fèi)用等，用于全面反映節(jié)目生產(chǎn)制作所發(fā)生的全部費(fèi)用；而節(jié)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)作為節(jié)目預(yù)算分配的重要依據(jù)，發(fā)生在節(jié)目制作前，主要為預(yù)算管理者服務(wù)，包括范圍由預(yù)算部門根據(jù)實(shí)際需要相應(yīng)調(diào)整，如果人員工資由人力部門統(tǒng)一制定，預(yù)算部門沒有分配的權(quán)利，則節(jié)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)可相應(yīng)考慮不含人員工資的節(jié)目標(biāo)準(zhǔn)，用于預(yù)算部門科學(xué)合理的分配預(yù)算。

節(jié)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)主要針對(duì)電視臺(tái)自制的節(jié)目以及外購(gòu)節(jié)目且需要進(jìn)行再次編輯的節(jié)目，不包括純外購(gòu)節(jié)目（外購(gòu)節(jié)目不僅取決于成本，更取決于市場(chǎng)價(jià)格）。

二、節(jié)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)制定方法

目前常用的制定節(jié)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)方法有兩種，一種是要素法，根據(jù)節(jié)目生產(chǎn)制作的需要，劃分各個(gè)詳細(xì)的生產(chǎn)要素，根據(jù)生產(chǎn)要素的價(jià)格制定合理的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，這種方法需要建立龐大的生產(chǎn)要素價(jià)格庫(kù)，包括外請(qǐng)人員、演播室、設(shè)備等有明確的類目表和價(jià)格區(qū)間，且對(duì)預(yù)算申報(bào)部門要求較高，節(jié)目制作前必須有詳細(xì)制作方案，且各環(huán)節(jié)所用的設(shè)備及材料明確不變。這種方法優(yōu)點(diǎn)是預(yù)算科學(xué)合理，誤差??；缺點(diǎn)一是制定過程復(fù)雜，需要一整套的要素價(jià)格庫(kù)，且隨著技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)變化，要素及要素價(jià)格需要不斷調(diào)整，特別是外請(qǐng)人員勞務(wù)變動(dòng)，會(huì)造成預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)誤差較大；二是反應(yīng)機(jī)制較差，一旦節(jié)目方案有調(diào)整，預(yù)算需要迅速做出反應(yīng)，這就對(duì)大多數(shù)電視臺(tái)的審批環(huán)節(jié)提出了更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。另一種成本支出法，參考以前年度節(jié)目支出成本，建立每類節(jié)目的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，這種方法制定的節(jié)目標(biāo)準(zhǔn)雖然不太精細(xì)，但易于得出且反應(yīng)迅速，標(biāo)準(zhǔn)彈性大，適用性更強(qiáng)。本文主要介紹第二種方法，并討論這種方法的應(yīng)用及如何解決存在問題。

（一）假設(shè)條件

（1）歷史成本數(shù)據(jù)有效、可用。即嚴(yán)格按照每個(gè)節(jié)目核算成本，不存在節(jié)目之間交叉支出，或沒有核算成本的情況，以避免與節(jié)目實(shí)際支出不一致，從而導(dǎo)致預(yù)算歷史成本數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確。

（2）節(jié)目類型劃分穩(wěn)定、延續(xù)。即電視臺(tái)節(jié)目類型定義與范圍規(guī)范、有效且長(zhǎng)期適用，所有節(jié)目嚴(yán)格按照節(jié)目類型定義分類，且一直延續(xù)使用，不存在節(jié)目類型隨意劃分，或者節(jié)目類型定義本身隨意改變的情況，這就保證節(jié)目類型的縱向和橫向可比。

（二）節(jié)目主要類型

目前市場(chǎng)上節(jié)目類型繁多，并沒有統(tǒng)一的節(jié)目類型定義，特別是隨著新媒體發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)白熱化，節(jié)目?jī)?nèi)容進(jìn)一步豐富，類型多樣，媒體融合、大小屏聯(lián)動(dòng)、AR等技術(shù)運(yùn)用，使節(jié)目很難歸于一類。為了便于分析，本文按照《全國(guó)廣播電視業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)》節(jié)目分類，分為新聞咨詢類、專題服務(wù)類、綜藝益智類、影視劇類，廣告類等。為了更精細(xì)地確定每一類型，電視臺(tái)可以根據(jù)需要將每大類進(jìn)行細(xì)分，如新聞咨詢類可以細(xì)分為周播深度報(bào)道、日播深度報(bào)道、自采消息、編輯消息類、導(dǎo)視包裝類等。

（三）預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算范圍

按照科目分類，納入預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算的支出一般包括：人員費(fèi)用、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、住宿費(fèi)、交通費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、餐費(fèi)、稿費(fèi)、資料費(fèi)、印刷費(fèi)、專用材料費(fèi)、境內(nèi)購(gòu)節(jié)目費(fèi)、出境費(fèi)用、紀(jì)念品費(fèi)、空白磁帶費(fèi)、外租場(chǎng)地、設(shè)備費(fèi)、咨詢費(fèi)、固定外租設(shè)備、境外購(gòu)節(jié)目費(fèi)、報(bào)道權(quán)費(fèi)、電視劇費(fèi)用、外籍人員費(fèi)用、零星衛(wèi)星租費(fèi)、其他內(nèi)部轉(zhuǎn)賬費(fèi)用、其他費(fèi)用等節(jié)目制作所發(fā)生的所有成本。

（四）計(jì)算對(duì)象

納入節(jié)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算的支出中，“人員費(fèi)用、辦公費(fèi)、房租、水電費(fèi)”以人數(shù)作為計(jì)算對(duì)象；其余支出以分鐘作為計(jì)算對(duì)象。

（五）預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)制定程序

預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)制定采用測(cè)算、分析、測(cè)試，并最終確定預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)的步驟，詳細(xì)如下：

（1）以人數(shù)作為計(jì)算對(duì)象確定預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的：

①“辦公費(fèi)、房租、水電費(fèi)”采用國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，乘以節(jié)目實(shí)際人數(shù)，得出節(jié)目以上三個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。

②“人員費(fèi)用”以電視臺(tái)人員工資標(biāo)準(zhǔn)（萬(wàn)元/人），乘以節(jié)目實(shí)際人數(shù)，得出人員費(fèi)用的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。

（2）以分鐘作為計(jì)算對(duì)象確定預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的：

①分節(jié)目統(tǒng)計(jì)以前五個(gè)完整年度的歷史支出數(shù)據(jù)。

②對(duì)各成本項(xiàng)目、五個(gè)年度匯總數(shù)據(jù)除以各節(jié)目各年度入庫(kù)節(jié)目時(shí)長(zhǎng)，計(jì)算各節(jié)目每分鐘成本。

③對(duì)比每一類型間各節(jié)目分鐘成本數(shù)，比照其他類型節(jié)目分鐘成本數(shù)，分析各節(jié)目支出數(shù)的合理性、差異性。

④剔除每一類型中各節(jié)目以后不再支出或支出不合理的科目，計(jì)算每一節(jié)目分鐘成本。

⑤對(duì)其他影響節(jié)目成本的因素給予幅度調(diào)整，如節(jié)目時(shí)長(zhǎng)、演播室大小等。

（3）通過分析、測(cè)算后，初步擬定各類節(jié)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。

（4）對(duì)初步擬定的各類節(jié)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)按照現(xiàn)有年度各節(jié)目的類型進(jìn)行測(cè)算；并將測(cè)算結(jié)果與現(xiàn)有年度各節(jié)目預(yù)算進(jìn)行對(duì)比，找出差異后進(jìn)行分析。

（5）通過差異分析修正初步擬定的各類節(jié)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)入以上步驟的循環(huán)測(cè)試；最終確定合理的節(jié)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。

（六）節(jié)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)結(jié)果

（1）以人數(shù)作為計(jì)算單位的標(biāo)準(zhǔn)以人數(shù)（元/人）制定標(biāo)準(zhǔn)。

（2）以分鐘作為計(jì)算單位的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，制定分類節(jié)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。例如：

節(jié)目分類預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)綜藝益智原創(chuàng)類元/分鐘新聞資訊原創(chuàng)類元/分鐘專題服務(wù)原創(chuàng)類元/分鐘

（3）節(jié)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)=以人數(shù)作為計(jì)算單位的標(biāo)準(zhǔn)×節(jié)目實(shí)際人數(shù)+以分鐘作為計(jì)算單位的標(biāo)準(zhǔn)*分鐘數(shù)

三、節(jié)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的修正方案

（1）節(jié)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)歷史成本支出數(shù)據(jù)測(cè)算后得出，當(dāng)因物價(jià)等因素導(dǎo)致已制定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)不適應(yīng)預(yù)算年度時(shí)，按照當(dāng)年物價(jià)指數(shù)修正預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。

（2）人員費(fèi)用預(yù)算修正考慮當(dāng)年各節(jié)目新增或減少人數(shù)，并考慮人力部門提供的人員費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)后確定次年預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)幅度。

（3）以節(jié)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，按照節(jié)目制作方式、節(jié)目規(guī)模、節(jié)目時(shí)長(zhǎng)等制定上下浮動(dòng)區(qū)間，以便更合理安排預(yù)算。如節(jié)目時(shí)長(zhǎng)，一般而言，由于節(jié)目固定成本一定，隨著節(jié)目時(shí)長(zhǎng)增加，成本減少，因而呈現(xiàn)出總體時(shí)長(zhǎng)減少，分鐘成本增加，時(shí)長(zhǎng)增加，分鐘成本減少。

四、節(jié)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)制定中存在的問題

（1）假設(shè)條件不成立。由于節(jié)目多期同時(shí)錄制，節(jié)目共用攝像組、宣傳等情況，使節(jié)目成本不清。

（2）節(jié)目類型不能嚴(yán)格區(qū)分。節(jié)目類型復(fù)雜多樣，如紀(jì)錄片，專題片不能嚴(yán)格區(qū)分，隨著市場(chǎng)的環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)加劇，節(jié)目不局限于一種制作方式，不限定于一種節(jié)目類型，更多是多種形式共存。

（3）市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)。由于價(jià)格隨市場(chǎng)變化，特別是外請(qǐng)人員勞務(wù)費(fèi)隨著市場(chǎng)波動(dòng)較大，有可能出現(xiàn)節(jié)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)不能全面反映節(jié)目實(shí)際制作需要的情況。

（4）方法存在單一、滯后情況。一方面成本支出法基于歷史成本，沒有考慮收視率、廣告收入、宣傳效果等方面對(duì)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系的影響。另一方面標(biāo)準(zhǔn)制定以歷史成本為基礎(chǔ)，而在信息大爆炸背景下，節(jié)目形式復(fù)雜多樣，技術(shù)改革日新月異，面對(duì)白熱化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以歷史成本為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)存在不能滿足節(jié)目創(chuàng)新制作的需要。

五、問題解決方法與節(jié)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用

（1）完善成本核算體系，嚴(yán)格節(jié)目報(bào)賬，嚴(yán)禁一節(jié)目中多個(gè)不同節(jié)目報(bào)賬，如各節(jié)目確實(shí)共用人員、設(shè)備等，按照節(jié)目使用時(shí)間和節(jié)目制作量分?jǐn)傎M(fèi)用，做到成本核算到節(jié)目，建立科學(xué)合理的成本核算體系。

（2）制定統(tǒng)一的節(jié)目分類標(biāo)準(zhǔn)，明確節(jié)目類型定義與范疇，各節(jié)目按照此分類進(jìn)行劃分，并保證分類的連續(xù)性、統(tǒng)一性，節(jié)目分類標(biāo)準(zhǔn)隨著節(jié)目不斷創(chuàng)新發(fā)生變化，但短期內(nèi)有相對(duì)固定性。

六、結(jié)語(yǔ)

以成本支出法制定的節(jié)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，有制定簡(jiǎn)單、反應(yīng)機(jī)制迅速、標(biāo)準(zhǔn)彈性大、適用性強(qiáng)的特點(diǎn)，但由于不夠精細(xì)，在分配節(jié)目預(yù)算時(shí)，充分考慮節(jié)目制作方案、節(jié)目宣傳效果、節(jié)目收視率、節(jié)目收益等因素合理安排節(jié)目預(yù)算，即保證勤儉節(jié)約辦節(jié)目，又滿足節(jié)目實(shí)際制作需要，保證電視臺(tái)長(zhǎng)遠(yuǎn)有效發(fā)展。