顧欣欣

中圖分類號(hào)：G211 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）7-107-01

摘 要 近年來(lái)，在國(guó)家大力扶持清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略的影響下，人們對(duì)于可再生能源的發(fā)展認(rèn)識(shí)越來(lái)越深刻，因此對(duì)于可再生資源的利用則更為關(guān)注。而作為風(fēng)力發(fā)電的主要設(shè)施和場(chǎng)所，風(fēng)電場(chǎng)的安全管理工作是工作中的重點(diǎn)問(wèn)題。而目前風(fēng)電場(chǎng)工作中還存在一些缺陷，和其本身的特殊性，多數(shù)工作需要外委人員進(jìn)行對(duì)設(shè)備維護(hù)，因此外委單位人員入場(chǎng)后的安全管理問(wèn)題成為了風(fēng)電場(chǎng)安全管理問(wèn)題中另一個(gè)重要問(wèn)題。

關(guān)鍵詞 風(fēng)電場(chǎng) 外委人員 安全管理

風(fēng)電行業(yè)屬于清潔能源產(chǎn)業(yè)，正處于突飛猛進(jìn)的發(fā)展階段，其專業(yè)人才的需求量可謂是供不應(yīng)求，而其中大多數(shù)是剛畢業(yè)的大學(xué)生，具有理論基礎(chǔ)，缺乏實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，加之風(fēng)電場(chǎng)的工作條件較差，地理位置大多處于氣候惡劣的偏遠(yuǎn)地區(qū)，因而多數(shù)風(fēng)電企業(yè)維護(hù)檢修人員較為年輕化，且設(shè)備維護(hù)廠家多數(shù)將工作委托承包至第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行維護(hù)設(shè)備，同時(shí)第三方為壓縮成本，雇傭一些大學(xué)畢業(yè)實(shí)習(xí)人員以及未受過(guò)高等教育人員，導(dǎo)致員工素質(zhì)及安全意識(shí)不高的問(wèn)題，與本單位員工不同，如何保證他們的安全管理問(wèn)題則成為風(fēng)電企業(yè)一個(gè)需要解決的重要問(wèn)題。

一、我國(guó)風(fēng)電場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

（一）經(jīng)營(yíng)模式種類不同

就目前來(lái)說(shuō)，風(fēng)電場(chǎng)的運(yùn)維方式主要有自主運(yùn)維，外包運(yùn)維模式和設(shè)備廠家臨時(shí)到場(chǎng)運(yùn)維。大部分設(shè)備維護(hù)由設(shè)備廠家質(zhì)保期內(nèi)安排維護(hù)人員入場(chǎng)進(jìn)行，如何將外委人員管理與風(fēng)電場(chǎng)自身管理融合到一起，是風(fēng)電場(chǎng)需要重點(diǎn)關(guān)注和解決的問(wèn)題，近年來(lái)發(fā)生不安全事件外委人員占比較高，均是由于外委人員習(xí)慣性的違章行為，造成事故頻發(fā)。

（二）風(fēng)電場(chǎng)從業(yè)人員少缺乏經(jīng)驗(yàn)

上面提到，由于風(fēng)電企業(yè)的特殊性，風(fēng)電場(chǎng)往往設(shè)立在地理位置比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)，因此從事此項(xiàng)工作的外委人員基本上是大學(xué)剛畢業(yè)的，或所學(xué)專業(yè)不是該專業(yè)的，以及是取得登高作業(yè)證即可上崗的力工，工作環(huán)境較差，使得員工流動(dòng)性較大，多數(shù)員工的素質(zhì)不一，無(wú)法統(tǒng)一管理，實(shí)際運(yùn)行管理中也存在困難，這是風(fēng)電場(chǎng)管理工作中較為困難的現(xiàn)象。

二、風(fēng)電場(chǎng)外委人員入場(chǎng)安全管理存在的問(wèn)題

（一）業(yè)主方以包代管存在安全隱患

在風(fēng)電企業(yè)選擇外委單位時(shí)往往會(huì)存在一個(gè)現(xiàn)象，進(jìn)行審查時(shí)只對(duì)于其單位資料信息關(guān)注，而對(duì)外委單位再次轉(zhuǎn)包的人員素質(zhì)、技術(shù)方面和施工設(shè)備等忽于審查或存在鉆空子現(xiàn)象，其中則不乏一些技術(shù)力量不過(guò)關(guān)的小型承包方采取掛靠正規(guī)資質(zhì)的大型單位的方式來(lái)招標(biāo)，又或者是資質(zhì)正規(guī)的單位為了節(jié)約成本，出現(xiàn)層層轉(zhuǎn)包和分包的現(xiàn)象。

（二）安全設(shè)施投入不足培訓(xùn)流于形式

在實(shí)際情況中，有不少外委維護(hù)單位人員并非本企業(yè)員工，為了節(jié)約成本層層轉(zhuǎn)包，而小型承包方不愿意在安全管理上進(jìn)行投入，轉(zhuǎn)包單位不愿意提供任何個(gè)人安全防護(hù)用品，以致于在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)使用一切老化或者是未經(jīng)檢測(cè)的不合格防護(hù)用品，對(duì)于外委人員的安全培訓(xùn)公司也只是流于形式，新員工入職后將新入職員工直接下放至各個(gè)項(xiàng)目部，安全培訓(xùn)形式走個(gè)過(guò)場(chǎng)，并沒有進(jìn)行嚴(yán)格的安全專項(xiàng)教育，甚至有些外委單位安全管理人員并不具備專業(yè)資格，只是兼職安全管理人員，這對(duì)于外委人員來(lái)說(shuō)是不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象，對(duì)于風(fēng)電企業(yè)業(yè)主方也是弊大于利。

（三）作業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)低現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不到位

由于風(fēng)電場(chǎng)設(shè)備維護(hù)人員存在流動(dòng)性較大的現(xiàn)象，新員工入場(chǎng)施工作業(yè)時(shí)技術(shù)不能滿足要求，導(dǎo)致大部分施工隊(duì)伍的技術(shù)人員一帶一采取臨時(shí)補(bǔ)充的手段，而流動(dòng)性大、文化低甚至是不具備專業(yè)資質(zhì)的有速成資格證勞務(wù)人員成為了首先選擇的人群，這類人群即便對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的安全教育也難以達(dá)到效果，在實(shí)際作業(yè)中帶來(lái)的安全隱患非常嚴(yán)重。另一個(gè)問(wèn)題是現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)時(shí)監(jiān)管不到位，規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán)格，存在靠經(jīng)驗(yàn)或者生活常識(shí)等作業(yè)。

三、對(duì)于風(fēng)電場(chǎng)外委單位人員入場(chǎng)安全管控過(guò)程的措施與建議

（一）人員入場(chǎng)前規(guī)范合同管理加強(qiáng)資質(zhì)審核

為最大化減少以包代管現(xiàn)象帶來(lái)的安全隱患，在外委單位人員入場(chǎng)前，作為甲方風(fēng)電場(chǎng)應(yīng)該首先規(guī)范合同管理方面的問(wèn)題，其次招標(biāo)時(shí)需加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)審查，對(duì)其有關(guān)部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證及年檢材料等相關(guān)證件，以及施工人員、技術(shù)人員的作業(yè)經(jīng)驗(yàn)情況資格證書和安全培訓(xùn)情況進(jìn)行重點(diǎn)審核要求定人，其次，需對(duì)其施工階段資質(zhì)進(jìn)行跟蹤審查，審查內(nèi)容主要有外委單位是否具有自己的事故報(bào)告和整改制度等。

（二）施工過(guò)程中成立聯(lián)合安全管理體系實(shí)施動(dòng)態(tài)管理

在選擇外委單位時(shí)，單位根據(jù)需要將專業(yè)技術(shù)部門、合同委托部門和安全監(jiān)督部門等聯(lián)合起來(lái)組成安全管理體系，將外委單位的責(zé)任明確到合同委托中，外委單位對(duì)整個(gè)作業(yè)的安全管理負(fù)責(zé)；專業(yè)技術(shù)管理部門對(duì)外委單位工程質(zhì)量提出要求，在開始作業(yè)前應(yīng)做好施工方案和人員分配，對(duì)新增加的風(fēng)險(xiǎn)需經(jīng)過(guò)措施培訓(xùn)，在施工過(guò)程前實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，發(fā)放人員門禁準(zhǔn)入證，不同作業(yè)范圍，發(fā)放不同門禁卡，對(duì)違章較為嚴(yán)重行為予以清場(chǎng)。

（三）施工結(jié)束后做好工程驗(yàn)收工作實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管

風(fēng)電場(chǎng)定期需對(duì)外委單位人員實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理工作，對(duì)于安全器具及設(shè)施及時(shí)檢測(cè)其合格性，做好施工過(guò)程安全全程監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改、備案，以便為以后的工作提供依據(jù)。

四、結(jié)語(yǔ)

本文主要闡述了我國(guó)目前較為常見的外委單位人員入場(chǎng)的安全管理問(wèn)題，以風(fēng)電場(chǎng)工作為例，對(duì)于目前風(fēng)電場(chǎng)工作中外委單位人員入場(chǎng)的安全管理情況提出了幾點(diǎn)存在的問(wèn)題和不足，根據(jù)風(fēng)電場(chǎng)及外委人員雙方性質(zhì)在人員入場(chǎng)前、施工過(guò)程中以及工程結(jié)束后的管控方面提出了建議和措施，希望能夠?yàn)橥愌芯刻峁┮欢ǖ睦碚撘罁?jù)。

參考文獻(xiàn)：

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