李婧

摘要：基層部隊(duì)政工干部任職能力水平普遍低于傳統(tǒng)能力水平，在基層部隊(duì)能力訓(xùn)練的現(xiàn)有條件下，應(yīng)深入了解部隊(duì)政工干部能力訓(xùn)練現(xiàn)狀，增強(qiáng)軍事院校任職教育的針對(duì)性，提升能力訓(xùn)練質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：政工干部;能力訓(xùn)練;現(xiàn)狀;問題;舉措

中圖分類號(hào)：TP3? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-3044（2019）21-0282-02

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

隨著軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的深入推進(jìn)、部隊(duì)信息化建設(shè)的不斷加快、遂行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的日益頻繁、官兵成分結(jié)構(gòu)的持續(xù)變化，基層部隊(duì)政工干部的崗位任職能力愈發(fā)受到重視?；鶎硬筷?duì)政工干部的能力素質(zhì)的提升既是新型軍事人才的重要培養(yǎng)目標(biāo)，又是政工干部適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的內(nèi)在要求。

1 基層部隊(duì)政工干部崗位任職能力現(xiàn)狀

1）學(xué)歷層次普遍偏高，但能力素質(zhì)大多不過硬

現(xiàn)階段基層部隊(duì)的政工干部大多來自軍事院校，普遍學(xué)歷都在本科以上，尤其是在裝甲、炮兵、通信、航空兵等兵種專業(yè)部隊(duì)，他們大多專業(yè)技術(shù)能力都較強(qiáng)，但是在政治工作方面幾乎空白。他們大多是半路出家，要么就是分流轉(zhuǎn)行的，主要存在政治理論功底不扎實(shí)、政工實(shí)踐能力不全面的問題。

2）崗位流動(dòng)相對(duì)較快，但“四個(gè)倒掛”現(xiàn)象相對(duì)突出

現(xiàn)在基層政工干部尤其是營(yíng)以下干部年齡相對(duì)較輕，但是職務(wù)提升較快，閱歷經(jīng)歷比較單一，實(shí)際工作能力偏弱，突出表現(xiàn)為“四個(gè)倒掛”：年齡倒掛，比士官年齡小;兵齡倒掛，比戰(zhàn)士入伍晚;黨齡倒掛，比其他支委入黨遲;崗齡倒掛，在崗時(shí)間短?！八膫€(gè)倒掛”雖然是一種客觀現(xiàn)象，但直接影射的是一些政工干部的崗位任職能力差，盡管走上了工作崗位，但不具備相應(yīng)的工作能力，尤其是開展黨務(wù)工作的能力、組織經(jīng)常性思想工作的能力、處理棘手問題和突發(fā)事件的能力等。

3）關(guān)注傳統(tǒng)能力較多，但應(yīng)對(duì)新情況能力相對(duì)欠缺

基層部隊(duì)對(duì)于政工干部的核心能力，關(guān)注傳統(tǒng)的比較多，但積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求的能力偏少。雖然也有強(qiáng)調(diào)，但辦法不多，效果不盡人意。在政工干部的能力中，政治機(jī)關(guān)干部傳統(tǒng)的做調(diào)查、寫材料、搞協(xié)調(diào)的能力較強(qiáng)，但是開展戰(zhàn)時(shí)政治工作、深入基層幫建、處理涉法問題能力明顯不足;指導(dǎo)員搞政治教育、抓思想工作、處理黨務(wù)的能力較強(qiáng)，但抓班子建設(shè)、開展網(wǎng)絡(luò)教育、搞心理疏導(dǎo)的能力明顯不足。

4）培訓(xùn)力度普遍較大，但能力訓(xùn)練相對(duì)薄弱

近些年，部隊(duì)普遍加大了對(duì)政工干部的培訓(xùn)力度，培訓(xùn)工作逐漸走向制度化、規(guī)范化。從培訓(xùn)方式上看，主要是采取送院校培訓(xùn)、軍師級(jí)單位集訓(xùn)、旅團(tuán)級(jí)單位自訓(xùn)等三種方式提升任職能力。從培訓(xùn)模式上看，主要采取專題授課、經(jīng)驗(yàn)交流、討論發(fā)言、示范觀摩、知識(shí)考核等方式提升干部的任職能力。可以看出，當(dāng)前部隊(duì)在干部任職方面的培訓(xùn)，沿用的仍是講授、輔導(dǎo)等以思維啟發(fā)為主的培訓(xùn)模式，干部任職能力的提升更多的是靠在崗位上去領(lǐng)悟和鍛煉。

2 基層部隊(duì)政工干部參加任職培訓(xùn)的困難

1）送學(xué)指標(biāo)偏少

以某軍區(qū)為例，全區(qū)政工干部2000余人，每年送學(xué)到軍事院校任職培訓(xùn)兩期，共25人，三年只能培訓(xùn)75人，培訓(xùn)缺口太大。也就是說，三年之內(nèi)遠(yuǎn)不能將所有的政工干部輪訓(xùn)一遍，送學(xué)配額遠(yuǎn)不能滿足基層部隊(duì)實(shí)際培訓(xùn)需求，這樣就給基層部隊(duì)自行組織培訓(xùn)帶來了很大壓力。由此可見，基層部隊(duì)政工干部對(duì)參加軍事院校的任職培訓(xùn)，提高崗位認(rèn)知能力抱有很大期待。

2）“先任后訓(xùn)”的送學(xué)模式對(duì)實(shí)際工作帶來極大不便

繼第十六次全軍院校工作會(huì)議之后，部隊(duì)的送學(xué)模式發(fā)生了變化，改為先任后訓(xùn)，即干部提拔使用之后再去參加院校培訓(xùn)。這種送學(xué)模式對(duì)基層部隊(duì)的實(shí)際工作產(chǎn)生了一定的影響，因?yàn)橐恍┗鶎痈刹縿偟饺危碗x崗參加培訓(xùn)，幾個(gè)月甚至長(zhǎng)達(dá)半年不在位，對(duì)連隊(duì)工作和基層建設(shè)帶來了很多不利影響。

3）在意識(shí)上重理論素養(yǎng)，輕能力素養(yǎng)

任職教育強(qiáng)調(diào)瞄準(zhǔn)崗位需求開展教學(xué)，崗位需要什么能力就訓(xùn)什么能力。但是，基層部隊(duì)的大部分同志，尤其是一些師旅級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，院校的培訓(xùn)還是要著重解決學(xué)員的理論素養(yǎng)問題，在理論提升和能力培養(yǎng)之間，應(yīng)以理論提升為重，系統(tǒng)地打好理論功底，提升思維層次。因?yàn)椋?dāng)前基層部隊(duì)政工干部隊(duì)伍建設(shè)中的主要問題，是對(duì)黨的創(chuàng)新理論體系知之不多、掌握不夠、認(rèn)識(shí)不深，思維能力弱、理論功底薄、政策水平低，因而迫切需要政治院校利用雄厚的師資力量和教研成果，夯實(shí)學(xué)員的理論功底;另外，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，政工干部還是要靠理論素養(yǎng)立身。

3 提高基層部隊(duì)政工干部能力訓(xùn)練質(zhì)量的舉措

1）強(qiáng)化實(shí)踐性教學(xué)的“拳頭”地位

軍事任職教育無論作為教育形態(tài)、育人活動(dòng)，還是教育制度、教學(xué)實(shí)踐，其主要功能就是為了提升軍官特別是指揮、參謀軍官的任職能力，最大限度地滿足部隊(duì)崗位需求。要提高基層部隊(duì)政工干部能力訓(xùn)練的質(zhì)量就要進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)踐性教學(xué)，突出培訓(xùn)對(duì)象的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，積極推進(jìn)教學(xué)方式方法改革。以強(qiáng)化能力訓(xùn)練為抓手，科學(xué)設(shè)計(jì)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，繼續(xù)推進(jìn)研討式、案例式和小班化教學(xué)，重新設(shè)計(jì)現(xiàn)地教學(xué)線路、主題，加大到部隊(duì)參觀見學(xué)力度，把實(shí)踐教學(xué)和能力訓(xùn)練打造成為理論教學(xué)之外的另一個(gè)“拳頭”，全面提升實(shí)踐性教學(xué)的質(zhì)量和效益。

2）優(yōu)化政治干部能力訓(xùn)練的整體設(shè)計(jì)

鑒于實(shí)踐教學(xué)和能力訓(xùn)練在人才培養(yǎng)中的重要地位，目前最迫切、最關(guān)鍵的就是對(duì)能力訓(xùn)練進(jìn)行整體上的設(shè)計(jì)和優(yōu)化，既要搞清楚“到底需要什么樣的能力”，又要弄準(zhǔn)確“怎么實(shí)現(xiàn)這個(gè)能力”。 一是構(gòu)建政治軍官能力模型，主要包括通用能力、業(yè)務(wù)能力、綜合能力和拓展能力等四個(gè)方面的能力;二是要編寫政治軍官能力訓(xùn)練大綱，對(duì)訓(xùn)練目的、訓(xùn)練內(nèi)容、方法步驟、訓(xùn)練要求、考核評(píng)估等重點(diǎn)環(huán)節(jié)做初步規(guī)范。三是加大能力訓(xùn)練的教學(xué)改革力度。依據(jù)研究確定的能力模型和能力訓(xùn)練大綱，逐步修訂出版能力訓(xùn)練系列教材。

3）開發(fā)相應(yīng)的能力訓(xùn)練系統(tǒng)

開發(fā)相應(yīng)的基層政工干部能力訓(xùn)練系統(tǒng)，是優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)效果、提高能力訓(xùn)練質(zhì)量的重要抓手和實(shí)際舉措。把提高基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力作為系統(tǒng)開發(fā)研究的著眼點(diǎn)，把政治軍官能力提升作為系統(tǒng)研究的關(guān)鍵。開發(fā)此系統(tǒng)首先要高度重視頂層設(shè)計(jì)，選準(zhǔn)突破口;其次要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，提高系統(tǒng)實(shí)用性和開放性;最后要切實(shí)做好系統(tǒng)安全保密工作。

4）走院校與部隊(duì)能力聯(lián)訓(xùn)的常態(tài)化路子

開展聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)，是加強(qiáng)院校與部隊(duì)、院校與院校交流協(xié)作，共育高素質(zhì)軍事人才的有效途徑。一是要進(jìn)一步的創(chuàng)新教學(xué)組織形式，緊密結(jié)合部隊(duì)訓(xùn)練進(jìn)行“嵌入式”教學(xué);以同一演習(xí)想定為背景，通過角色扮演、對(duì)口盯梢、與任務(wù)部隊(duì)同步演練，較好實(shí)現(xiàn)理論教學(xué)和實(shí)踐運(yùn)用的有機(jī)結(jié)合。二是要進(jìn)一步地挖掘在校學(xué)員優(yōu)質(zhì)資源，建立更加豐富、更加順暢的平臺(tái)和機(jī)制，鼓勵(lì)一批有特長(zhǎng)的學(xué)員上臺(tái)講課，圍繞部隊(duì)重大現(xiàn)實(shí)問題和難點(diǎn)問題展開討論。同時(shí)，積極邀請(qǐng)部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和其他院校專家來任職班次授課，聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富、素質(zhì)優(yōu)秀的部隊(duì)政工領(lǐng)導(dǎo)為兼職教授，充分利用任職教育學(xué)員資源，定期安排學(xué)員授課。三是要進(jìn)一步地建立聯(lián)系協(xié)作機(jī)制，部隊(duì)利用自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，多為院校完善教學(xué)內(nèi)容、改進(jìn)教學(xué)方法、提高教學(xué)質(zhì)量提供鮮活素材和具體事例，為學(xué)員學(xué)習(xí)創(chuàng)造更多更廣的實(shí)踐平臺(tái)。院校充分發(fā)揮自身教學(xué)資源優(yōu)勢(shì)，經(jīng)常與部隊(duì)開展聯(lián)合課題攻關(guān)，幫助部隊(duì)解決學(xué)習(xí)、教育、訓(xùn)練、管理等工作中的重難點(diǎn)問題。通過雙向互動(dòng)、資源共享，達(dá)到共同提高、共同進(jìn)步的“雙贏”目的，形成院校與部隊(duì)合力辦學(xué)的良好格局。

4 結(jié)束語

運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)開展網(wǎng)上學(xué)習(xí)訓(xùn)練，提升基層部隊(duì)政工干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和質(zhì)量水平，是大勢(shì)所趨、形勢(shì)所迫。這是順應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代發(fā)展，提高政治工作信息化建設(shè)水平的客觀要求;是積極運(yùn)用信息技術(shù)手段，提升政治工作服務(wù)保證功能的重要途徑;是加強(qiáng)政治工作隊(duì)伍建設(shè)，提高政治干部能力素質(zhì)的重要抓手。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陶夢(mèng)珺，孫思雨.關(guān)于部隊(duì)政工干部隊(duì)伍制度建設(shè)的思考[J].青年時(shí)代，2019（3）：58，60.

[2] 劉正宇.論新時(shí)期提升基層部隊(duì)政工干部能力的現(xiàn)實(shí)路徑[J].當(dāng)代青年，2015（12）：79.

【通聯(lián)編輯：張薇】