安蔚 程炎

合肥包河經(jīng)開區(qū)是安徽省唯一擁有新能源汽車、創(chuàng)意文化兩個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地的省級(jí)開發(fā)區(qū)，如何實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)與高技術(shù)服務(wù)業(yè)同頻共振？如何搶抓先機(jī)，占領(lǐng)智能新領(lǐng)域？

協(xié)同聯(lián)動(dòng)

：包河經(jīng)開區(qū)自2002年成立以來(lái)，從一個(gè)工業(yè)園區(qū)逐步升級(jí)為如今的省級(jí)開發(fā)區(qū)，其發(fā)展理念和思路是什么？

蔣兵：包河經(jīng)開區(qū)的發(fā)展一直立足合肥包河區(qū)“經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)主平臺(tái)、創(chuàng)新主陣地”定位，按照當(dāng)好“一體三翼的主體、中部騰飛的中流砥柱”要求，加快培育創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)、集聚創(chuàng)新人才，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了較大進(jìn)步。

在思路上，創(chuàng)新發(fā)展、科技引領(lǐng)，在包河經(jīng)開區(qū)是最具有代表性的。這兩年，包河經(jīng)開區(qū)的發(fā)展得到了實(shí)質(zhì)性的變化，主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)定位和規(guī)劃定位上，這就包括產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間規(guī)劃。以前園區(qū)的產(chǎn)業(yè)很散，同質(zhì)化也特別多，從2016年開始，園區(qū)提出“1+3”產(chǎn)業(yè)體系，“1”就是新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車，這個(gè)產(chǎn)業(yè)在安徽省目前基本沒有?，F(xiàn)在提5G的商用，其實(shí)就是5G+什么，在車輪的時(shí)代，最大的市場(chǎng)肯定是汽車，而且合肥發(fā)展智能汽車有著自身的優(yōu)勢(shì)，一是有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，像芯片、電子產(chǎn)品等;二是有消費(fèi)市場(chǎng)，安徽是汽車消費(fèi)的大省;三是有人才，合肥的研究院所特別多，這些都是十分有力的支撐。

另外3個(gè)產(chǎn)業(yè)，第一個(gè)是檢驗(yàn)檢測(cè)，包河經(jīng)開區(qū)是國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)示范區(qū)，這在安徽是唯一的，基本上安徽所有的省級(jí)管理機(jī)構(gòu)都在這里。第二個(gè)是信息技術(shù)，園區(qū)主要做的是運(yùn)用平臺(tái)，將開發(fā)平臺(tái)模塊的企業(yè)整體招過(guò)來(lái)，這是包河經(jīng)開區(qū)有別于其他開發(fā)區(qū)的發(fā)展定位。第三是生物醫(yī)藥，這原本是園區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但目前園區(qū)主要做的是與智能相關(guān)的穿戴、檢測(cè)等，一定是和智能化、互聯(lián)網(wǎng)化相架構(gòu)的，現(xiàn)在園區(qū)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)一年能做300多個(gè)億，有5家上市企業(yè)。

：確定發(fā)展理念和思路后，包河經(jīng)開區(qū)如何從自身出發(fā)，找尋自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)？

蔣兵：包河經(jīng)開區(qū)的發(fā)展有三個(gè)原則：以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以核心競(jìng)爭(zhēng)力為方向，以集聚產(chǎn)業(yè)為目的。一定要有產(chǎn)業(yè)目的，要能對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生拉動(dòng)效應(yīng)，這是發(fā)展的三大原則，要仰望星空，也要腳踏實(shí)地。

在發(fā)展優(yōu)勢(shì)上，包河經(jīng)開區(qū)具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，合肥南站、合肥港都在區(qū)域內(nèi)。第二是包河的金融優(yōu)勢(shì)，有金融后臺(tái)基地、金融小鎮(zhèn)，包河區(qū)還有多支基金，這是非常顯著的優(yōu)勢(shì)。一個(gè)地方的發(fā)展如果不講金融，這個(gè)地方肯定發(fā)展不了。一句話，科技發(fā)展源于技術(shù)創(chuàng)新，興于金融創(chuàng)新。

開發(fā)區(qū)的發(fā)展一般有兩種路徑，一種是自力更生，一種是打開“國(guó)門”，互利共贏，改革開放，包河經(jīng)開區(qū)是第二種。包河經(jīng)開區(qū)打破傳統(tǒng)的開放模式，把政府職責(zé)和資源市場(chǎng)化，園區(qū)與中關(guān)村合作，成立了中關(guān)村協(xié)同創(chuàng)新智匯園，采取純市場(chǎng)化操作，這對(duì)他們來(lái)說(shuō)是第一例。為什么我們敢這么做？首先是因?yàn)閳@區(qū)的產(chǎn)業(yè)方向十分清晰，知道自己想做什么。其次，園區(qū)的發(fā)展階段已經(jīng)具備了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的條件，資源、思路和產(chǎn)業(yè)政策，包括資本，都具備了吸引好項(xiàng)目來(lái)的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，園區(qū)和中關(guān)村的發(fā)展理念是一致的，他們的生態(tài)體系十分成熟，從目前一年的運(yùn)營(yíng)成果看，效果的確很好。

我們最終的目的就是想探索一種發(fā)達(dá)區(qū)域和包河區(qū)乃至合肥市共同打造的資本、技術(shù)等密切合作的開放新模式，通過(guò)平臺(tái)起到示范帶動(dòng)作用，從而引領(lǐng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中關(guān)村帶來(lái)的資源不僅僅是對(duì)包河經(jīng)開區(qū)的，對(duì)合肥乃至安徽都非常受益，它將全省的資源進(jìn)行整合，助推打造區(qū)域合作的示范、資源共享的示范，打造共享機(jī)制，尋找一種和諧的生態(tài)發(fā)展的共生發(fā)展路徑。

刀刃向內(nèi)

：在協(xié)同創(chuàng)新的市場(chǎng)化模式下，包河經(jīng)開區(qū)扮演了怎樣的角色？對(duì)企業(yè)發(fā)展有什么支持？

蔣兵：新模式下，園區(qū)和中關(guān)村有著清晰的角色界定，在業(yè)務(wù)上，項(xiàng)目共同對(duì)接，資源共享。通俗地說(shuō)，就是中關(guān)村做項(xiàng)目的前期，包括尋找、研判、落地資源的整合以及市場(chǎng)的開拓等，而政府則是做項(xiàng)目的后期支持，包括政策銜接、市場(chǎng)共同開拓、企業(yè)落地的配套服務(wù)等。

轉(zhuǎn)型發(fā)展需要硬件和軟件上的支持，硬件就是環(huán)境配套的成型，這個(gè)基本都能做到。軟件上的才是真正內(nèi)涵的東西，我經(jīng)常對(duì)管委會(huì)的干部說(shuō)，要經(jīng)常想兩個(gè)問題：我能為企業(yè)做什么？更關(guān)鍵的是，企業(yè)需要我們做什么？實(shí)質(zhì)是服務(wù)不能錯(cuò)位，企業(yè)需要的才是最重要的。另外，政府還要為企業(yè)的未來(lái)找出路，就是要盡最大能力整合政府所了解的市場(chǎng)為企業(yè)所用，為企業(yè)代言。

第三個(gè)支持是園區(qū)的服務(wù)，我們的定位是金牌“店小二”，要能跑腿，也要勤勉專業(yè)，有韌性，解決企業(yè)的后顧之憂。管委會(huì)的服務(wù)到不到位，企業(yè)認(rèn)可和發(fā)展是檢驗(yàn)服務(wù)水平的唯一標(biāo)準(zhǔn)。轉(zhuǎn)型一定是刀刃向內(nèi)的，要從自我開始，首先要自己做好，才能起到示范作用。我們一定不是以招企業(yè)為主，而是以發(fā)展企業(yè)為主，包河經(jīng)開區(qū)給企業(yè)的服務(wù)已經(jīng)擺脫了傳統(tǒng)模式，開始借助現(xiàn)代的互聯(lián)網(wǎng)手段，這都是為了更好地給企業(yè)提供服務(wù)。

：下一步開發(fā)區(qū)的發(fā)展有什么規(guī)劃？

蔣兵：包河經(jīng)開區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃十分清晰，空間規(guī)劃也很明確，與中關(guān)村的合作模式，共同助推企業(yè)發(fā)展的生態(tài)體系也很新穎，同時(shí)城市功能的轉(zhuǎn)型也很明晰，因此下一步就是按照規(guī)劃一步步推動(dòng)。

同時(shí)，包河經(jīng)開區(qū)還將在人才培養(yǎng)和管理上加大力度，包括引進(jìn)的人才和管委會(huì)自身的干部團(tuán)隊(duì)，所謂“大平臺(tái)大發(fā)展，小平臺(tái)小發(fā)展，無(wú)平臺(tái)不發(fā)展”，管委會(huì)提供了一個(gè)很好的平臺(tái)，也要建立一定的培訓(xùn)機(jī)制，讓人才能夠更好地得到發(fā)展。而對(duì)引進(jìn)的人才，開發(fā)區(qū)一直十分重視，有一整套的政策體系幫助人才落地發(fā)展，力度很大也很精準(zhǔn)。