趙秦衛(wèi)

摘要：城市社區(qū)微治理是社會治理實(shí)踐中的創(chuàng)新，城市社區(qū)微治理的特點(diǎn)是治理主體多元化、治理對象小微化、治理手段多樣化、治理載體信息化。南通市在城市社區(qū)治理的實(shí)踐探索中逐漸形成了“鄰里治理”機(jī)制，針對當(dāng)前城市社區(qū)治理中存在的弱點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)，為提升城市社區(qū)治理水平，要以改革創(chuàng)新精神進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)微治理的實(shí)踐探索，把社會治理的重心下移，既縮小社區(qū)治理的空間，又靈活開展“鄰里街坊”自治，以居民需求為指引，以問題為導(dǎo)向，以微治理為方法，通過“微機(jī)制” “微組織” “微講壇” “微項(xiàng)目” “微自治” “微平臺”，以多元協(xié)同治理推進(jìn)城市社區(qū)微治理創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：城市社區(qū);微治理;鄰里治理

中圖分類號：D669.3

DOI：10.13784/j.cnki.22-1299/d.2019.04.003

黨的十九大報告指出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?；鶎又卫硎菄抑卫淼幕?。城市社區(qū)微治理是發(fā)揮多元協(xié)作、利益聯(lián)結(jié)、賦權(quán)增能等治理機(jī)制的優(yōu)勢，推動社會治理重心向基層下移，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理精細(xì)化、多樣化和高效化。南通在城市社區(qū)微治理的多年實(shí)踐探索中逐漸形成了“鄰里治理”機(jī)制，2019年4月，南通市崇川區(qū)被國家民政部評選為全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，南通將以改革創(chuàng)新精神深入探索“鄰里守望、和諧相親”的社區(qū)微治理機(jī)制，積極營造共建共治共享的社會治理格局。

一、城市社區(qū)微治理的內(nèi)涵與特點(diǎn)

城市社區(qū)微治理是指依托現(xiàn)代信息技術(shù)手段，借助移動客戶端等新媒體，發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同作用，以微觀領(lǐng)域公共事務(wù)的居民需求為導(dǎo)向，通過小微載體及民主技術(shù)，培育居民公共精神，增強(qiáng)居民參與能力，形成政府行政功能與基層自治功能有序銜接和良性互動，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理精細(xì)化、差異化、扁平化和高效化。

城市社區(qū)微治理是社會治理的創(chuàng)新，有其自身的特點(diǎn)。一是治理主體的多元化。治理主體不僅包括黨政部門、居委會、社會組織、物業(yè)公司，更重要的是居民、業(yè)主、商戶的直接參與，社區(qū)微治理更注重利益直接相關(guān)者的共建共治共享。二是治理對象的小微化。以居民現(xiàn)實(shí)需求為導(dǎo)向，治理事務(wù)往往以項(xiàng)目化的形式出現(xiàn)，社區(qū)微治理的對象呈現(xiàn)小微化特點(diǎn)，比如為解決小區(qū)停車難、違章建筑、噪音擾民、鄰里糾紛等問題開展的微治理項(xiàng)目。三是治理手段的多樣化。由于城市社區(qū)類型多樣，社區(qū)居民結(jié)構(gòu)復(fù)雜，社區(qū)治理事務(wù)繁多，微治理主要發(fā)揮居民的主動性和積極性，靈活運(yùn)用參與機(jī)制、協(xié)商機(jī)制、合作機(jī)制、自治機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等開展多樣化的治理實(shí)踐。四是治理載體的信息化。城市社區(qū)微治理廣泛運(yùn)用微博、微信、手機(jī)APP等互聯(lián)網(wǎng)平臺，多元治理主體靈活運(yùn)用開放式的互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)行溝通、交流和協(xié)作，促進(jìn)線上互動與線下交流有機(jī)融合。

二、南通城市社區(qū)治理中的弱點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)分析

近年來，南通市主城區(qū)在基層社會治理實(shí)踐中不斷探索和創(chuàng)新，從“一委一居一站一辦”的社區(qū)組織架構(gòu)和治理模式，到“鄰里自理、街坊共治”模式，激發(fā)了居民參與社區(qū)治理的熱情，提高了城市社區(qū)治理水平，但也存在一些問題和不足。

弱點(diǎn)

一是居民自治能力弱。居民參與城市社區(qū)治理的熱情不高，多數(shù)居民對社區(qū)的公共事務(wù)關(guān)注較少，部分居民抱著“事不關(guān)己，高高掛起”的態(tài)度，甚至對所在社區(qū)的治理狀況漠不關(guān)心，缺乏民主意識和公共精神。居民對社區(qū)自治的參與往往處于消極被動狀態(tài)，自治觀念淡薄，自治能力不足，自治實(shí)踐缺乏。一些居民參與社區(qū)事務(wù)往往是為了維護(hù)自身的切身利益，或受到從眾心理的支配，而不是基于公民的責(zé)任感關(guān)心社區(qū)公共事務(wù)，參與城市社區(qū)治理?？偠灾贤ǔ鞘猩鐓^(qū)居民自治水平不高。

二是居委會治理能力弱。居委會是城市社區(qū)治理的重要主體，但居委會在社區(qū)治理和引導(dǎo)居民自治過程中展現(xiàn)出的能力較弱。首先，居委會行政化傾向明顯，居委會承擔(dān)繁雜的行政性事務(wù)，導(dǎo)致居委會投入社區(qū)治理的時間和精力不足。其次，居委會的工作人員有較豐富的社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，但社會工作的專業(yè)知識和技能相對貧乏，直接影響社區(qū)治理的執(zhí)行力和創(chuàng)造力。最后，居委會的治理能力和社區(qū)自治與服務(wù)功能受制于社區(qū)環(huán)境，一些安置房小區(qū)、無物業(yè)小區(qū)的諸多治理難題往往讓居委會束手無策。

三是社區(qū)社會組織能力弱。社會組織是社會治理的有效分擔(dān)者，一方面，社區(qū)社會組織的數(shù)量不多，活力不足。社區(qū)中的社會組織主要是文藝體育類，一般是基于共同興趣愛好而開展活動，往往不具備領(lǐng)袖團(tuán)隊(duì)、活動章程、治理結(jié)構(gòu)、服務(wù)邊界四個組織要素，因此發(fā)展的持續(xù)性不佳。另一方面，社區(qū)中治理類、志愿類社會組織發(fā)育不足，業(yè)主委員會在社區(qū)治理中發(fā)揮的作用較小，社區(qū)治理參與度不高，部分業(yè)委會名存實(shí)亡。社區(qū)中的志愿者隊(duì)伍大多以居委會干部為主體，志愿活動的開展往往只是完成政府交辦的公益任務(wù)，志愿者隊(duì)伍缺乏活動自主性和廣泛參與性。

難點(diǎn)

一是轉(zhuǎn)變政府職能難。政府在城市社區(qū)建設(shè)和治理中的作用應(yīng)該主要是指導(dǎo)和監(jiān)督，但實(shí)際上基層政府往往以行政命令的方式直接干預(yù)社區(qū)事務(wù)，對社區(qū)治理干預(yù)過多、過細(xì)，交辦一些行政性事務(wù)并進(jìn)行考核管理，這種“政社不分”的現(xiàn)象表明政府在社區(qū)治理過程中的“越位”。在發(fā)揮居民自治作用，加強(qiáng)社區(qū)工作者的專業(yè)化建設(shè)，培育和監(jiān)管社區(qū)社會組織，健全鼓勵激勵機(jī)制，創(chuàng)新社區(qū)治理機(jī)制等方面，政府角色和職能又往往處于“缺位”。一些政府部門把工作任務(wù)分解后下派給居委會，實(shí)際上這些任務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了居委會的職責(zé)和工作任務(wù)范圍，這種將行政事務(wù)轉(zhuǎn)嫁給居委會的現(xiàn)象其實(shí)是政府職能的“錯位”。

二是實(shí)現(xiàn)居民自治難。居民社區(qū)參與是指社區(qū)居民以各種方式和手段直接或間接介入社區(qū)治理和社區(qū)發(fā)展的行為和過程。社區(qū)居民自治的目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)，但實(shí)際狀況令人堪憂。居民參與社區(qū)內(nèi)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的機(jī)制基本健全，但參與度不高，居民參與社區(qū)公共事務(wù)的能力與居民自治的要求存在落差，社區(qū)事務(wù)的決策和執(zhí)行、社區(qū)的公共服務(wù)主要依賴居委會的工作人員，社區(qū)居民“自己管理自己的事情”“大家的事情大家辦”的目標(biāo)尚未實(shí)現(xiàn)。

三是運(yùn)行治理機(jī)制難。為解決社區(qū)治理空間過大和社區(qū)居民實(shí)質(zhì)性參與不多的問題，南通市崇川區(qū)創(chuàng)新了社區(qū)治理機(jī)制，以“鄰里”為治理單元開展社區(qū)治理實(shí)踐創(chuàng)新，創(chuàng)設(shè)了鄰里空間，架設(shè)了鄰里組織，定位了鄰里功能，明確了工作流程。但通過實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鄰里治理機(jī)制中的多元主體關(guān)系不協(xié)調(diào)，存在推諉扯皮現(xiàn)象，治理空間的縮小和鄰里組織的重構(gòu)并未實(shí)現(xiàn)多元協(xié)同治理的理想效果，參與鄰里治理的主要是居委會干部和退休人員，中青年居民參與鄰里治理的熱情不高，鄰里治理的形式大于實(shí)績，居民自治的治理機(jī)制尚未有效運(yùn)轉(zhuǎn)，社區(qū)治理的創(chuàng)新任重而道遠(yuǎn)。

痛點(diǎn)

一是居委會的行政化與重負(fù)擔(dān)。社區(qū)調(diào)研中，居委會工作人員普遍反映工作負(fù)擔(dān)重，承接政府交辦任務(wù)多、應(yīng)付各類檢查多、要求各種臺賬多、上報網(wǎng)絡(luò)平臺信息多、完成臨時任務(wù)多，基層政府的一些形式主義、官僚主義也加重了居委會的工作負(fù)擔(dān)，比如各類掛牌多，但很多名不符實(shí)。

二是社會組織的參與困境。社會組織的登記管理體制比較嚴(yán)格，導(dǎo)致社區(qū)的社會組織登記難。社區(qū)的社會組織正常運(yùn)行的資金缺乏，申請財政補(bǔ)助或社會資助難。社區(qū)的社會組織往往沒有完整的治理結(jié)構(gòu)，甚至沒有組織章程、組織架構(gòu)和財務(wù)制度，參與治理與服務(wù)的規(guī)范化程度較低，高質(zhì)量參與社區(qū)治理難。面對居民多元化的服務(wù)需求，社區(qū)的社會組織由于缺乏足夠的專業(yè)性，導(dǎo)致開展活動讓居民廣泛參與并獲得好評難。由于缺乏專業(yè)的社會組織培育機(jī)制，政府相關(guān)部門的監(jiān)督管理不到位，社區(qū)社會組織的績效考核評價機(jī)制流于形式，社區(qū)的社會組織可持續(xù)發(fā)展難。

三是社會資本的相對貧乏。社會學(xué)意義上的社會資本是指個體或團(tuán)體之間的關(guān)聯(lián)——社會網(wǎng)絡(luò)、互惠性規(guī)范和由此產(chǎn)生的信任，是人們在社會結(jié)構(gòu)中所處的位置給他們帶來的資源。[1]城市社區(qū)往往是一種陌生人社會，居民原子化現(xiàn)象嚴(yán)重，政府主導(dǎo)的社區(qū)管理服務(wù)體系，包括網(wǎng)格化服務(wù)管理體系等并未構(gòu)建出優(yōu)質(zhì)的社區(qū)人際關(guān)系和社會信任。社區(qū)居民之間、居委會與居民之間的互動合作機(jī)制，包括對話、信任、協(xié)商、共享等機(jī)制存在明顯不足，當(dāng)居民利益需求不一致，甚至引發(fā)矛盾和沖突時，由于缺乏社區(qū)治理主體的合作，導(dǎo)致“集體行動的困境”，影響社區(qū)治理水平提高。

三、以多元協(xié)同治理推進(jìn)城市社區(qū)微治理創(chuàng)新

（一）微機(jī)制：基層黨建引領(lǐng)下的多元協(xié)同治理

一是優(yōu)化組織設(shè)置，以“鄰里”為單元設(shè)置黨支部或黨小組，靈活設(shè)置以“鄰里”為單元的黨群議事會和評議會，發(fā)揮黨支部和黨小組在社區(qū)微治理中的引領(lǐng)作用，構(gòu)建基層黨組織、居委會、物業(yè)公司、業(yè)委會、社會組織、居民、企業(yè)和商戶的協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)治理多元主體的溝通協(xié)調(diào)，提升社會治理的執(zhí)行力。二是發(fā)揮黨員先鋒模范作用，組織黨員干部到所居住社區(qū)黨組織和鄰里黨支部報到，讓黨員進(jìn)社區(qū)、亮身份、曬承諾、評業(yè)績，要求黨員干部參與社區(qū)治理和志愿服務(wù)，鼓勵黨員加入業(yè)委會等社會組織，培養(yǎng)優(yōu)秀黨員成為“鄰里”黨支部書記，黨員要在理論宣傳、社區(qū)治理、矛盾調(diào)解、志愿服務(wù)等方面發(fā)揮帶頭作用。三是創(chuàng)新社區(qū)治理機(jī)制，構(gòu)建多元主體廣泛參與的社區(qū)決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制，在“鄰里”治理的基礎(chǔ)上開展微治理實(shí)踐，以一個居民小區(qū)設(shè)置為“鄰里”為例，業(yè)委會、物業(yè)公司、鄰里理事會要各司其職，由居民選舉或推薦產(chǎn)生的鄰里理事會要牽頭協(xié)調(diào)處理小區(qū)事務(wù)，調(diào)解矛盾糾紛，評議物業(yè)管理，服務(wù)小區(qū)居民，增強(qiáng)自治能力，提升治理水平。

（二）微組織：組織孵化器培育下的多樣社會組織

多元協(xié)同治理的社區(qū)治理需要充分發(fā)揮社會組織的作用，關(guān)鍵是打造平臺型樞紐組織，發(fā)揮好組織孵化器的培育作用，提高社會組織參與社區(qū)治理的水平。首先，通過政府購買服務(wù)的形式引入專業(yè)的平臺型樞紐組織作為組織孵化器，平臺型樞紐組織專門負(fù)責(zé)社會組織的培育發(fā)展、監(jiān)督管理和服務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)各類社區(qū)社會組織依照相關(guān)法律法規(guī)，健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善組織運(yùn)行機(jī)制，提升參與社區(qū)治理的能力，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)。其次，培育文體類、治理類、互助類、公益類等多樣社會組織以滿足居民需要，重點(diǎn)發(fā)展業(yè)主委員會、鄰里理事會等治理類社會組織，從財政投入到政策支持，從組織設(shè)置到能力培訓(xùn)，從項(xiàng)目策劃到績效管理，政府要大力支持和積極引導(dǎo)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)的社會化、市場化、多元化，適時成立社會組織發(fā)展基金會，促進(jìn)社會組織的可持續(xù)發(fā)展。最后，社區(qū)的多樣社會組織要在豐富居民生活、發(fā)動居民參與、改善社區(qū)治理、化解社會矛盾、優(yōu)化社區(qū)服務(wù)、發(fā)展公益事業(yè)等方面發(fā)揮重要作用，社區(qū)微治理要以居民需求為導(dǎo)向，以社會組織為載體，以專業(yè)社工為支撐，激發(fā)居民參與社區(qū)治理的熱情，引導(dǎo)居民組織化參與社區(qū)公共事務(wù)，提升居民參與社區(qū)治理的能力，營造和諧有序的社區(qū)治理環(huán)境。

（三）微講壇：社區(qū)資源整合下的多種學(xué)習(xí)平臺

整合社區(qū)道德講堂、新時代文明實(shí)踐中心等學(xué)習(xí)資源，打造居民廣泛參與的社區(qū)微講壇，提升居民參與社區(qū)公共事務(wù)的能力，培育熱心社區(qū)治理和公益事業(yè)的社區(qū)精英。一是組建一支講師團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)一批社區(qū)“百姓名嘴”，聘請一批專家學(xué)者，邀請一批黨政干部，打造一支服務(wù)基層、造福社區(qū)的講師團(tuán)、宣講團(tuán)，把學(xué)習(xí)活動制度化、常態(tài)化，創(chuàng)設(shè)一個專家學(xué)者傳播思想的社區(qū)學(xué)院，打造一個黨政干部引領(lǐng)社區(qū)治理的文明實(shí)踐中心，搭建一個社區(qū)居民共同學(xué)習(xí)的交流平臺。二是設(shè)計一套課程體系，從社區(qū)的實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)培養(yǎng)居民參與社區(qū)治理的學(xué)習(xí)能力、決策能力、執(zhí)行能力和治理能力，課程包括社區(qū)議事程序與規(guī)則、業(yè)主委員會的成立與運(yùn)行、社會組織的孵化流程、社區(qū)志愿者公益服務(wù)等等，專業(yè)課程主要依托專家學(xué)者的智慧，一般課程邀請黨政干部指導(dǎo)或?qū)I(yè)社工講授，以參與式教學(xué)提升培訓(xùn)質(zhì)量，以社區(qū)治理實(shí)踐展現(xiàn)培訓(xùn)成果。三是培養(yǎng)一批社區(qū)精英，以鄰里黨支部書記、鄰里理事為代表的社區(qū)精英是社區(qū)治理和公益服務(wù)的主要參加者，是社區(qū)社會組織的領(lǐng)導(dǎo)者和骨干成員，是社區(qū)各類活動的重要組織者，是影響社區(qū)建設(shè)和治理發(fā)展的“關(guān)鍵少數(shù)”。以社區(qū)微講壇為平臺，以社區(qū)課程為載體，以專家學(xué)者為引領(lǐng)，不斷提升社區(qū)精英參與社區(qū)治理的實(shí)務(wù)能力。

（四）微項(xiàng)目：民生實(shí)事為載體的項(xiàng)目化微治理

利用社區(qū)的人力、物力、社會關(guān)系等資源開展項(xiàng)目化微治理，以居民需求為導(dǎo)向，以民生實(shí)事為載體，設(shè)定項(xiàng)目目標(biāo)、計劃、主體、評價等要素，開展社區(qū)微治理實(shí)踐和公益行動。一是堅持問題導(dǎo)向，滿足居民需求。發(fā)揮社區(qū)精英的組織作用，利用網(wǎng)格化管理服務(wù)系統(tǒng)，健全社區(qū)居民需求反饋機(jī)制，對居民反映的相關(guān)事項(xiàng)歸類整理，研究設(shè)定具體微項(xiàng)目，微項(xiàng)目的立項(xiàng)和執(zhí)行要考慮目標(biāo)群體的實(shí)際需求和受益程度，考慮項(xiàng)目實(shí)施的主體、對象、目標(biāo)、過程，考慮人力、物力、財力投入的承受度和可持續(xù)性。二是堅持協(xié)同治理，鼓勵居民參與。依據(jù)具體項(xiàng)目的利益相關(guān)性，靈活把握項(xiàng)目實(shí)施的范圍，涉及社區(qū)全體居民利益的項(xiàng)目一般需黨群議事會研究討論，比如社區(qū)養(yǎng)老項(xiàng)目，影響某一小區(qū)居民或更小范圍的項(xiàng)目一般由鄰里理事會主持，比如某小區(qū)的停車難問題，項(xiàng)目立項(xiàng)與實(shí)施過程中發(fā)揮好多元主體的協(xié)同效應(yīng)，鼓勵居民參與項(xiàng)目的研究與實(shí)施。三是堅持資源整合，引入專業(yè)服務(wù)。有些項(xiàng)目只須社區(qū)自身力量就能實(shí)施，也有些項(xiàng)目需要相關(guān)政府部門的支持，需要企業(yè)的扶持，還有些項(xiàng)目需要社會組織的幫助，專業(yè)技術(shù)人才的協(xié)助，比如社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)，既需要政府部門的財政支持，也需要社會組織和專業(yè)的醫(yī)護(hù)人員對老年人提供家政勞務(wù)、生活護(hù)理、醫(yī)療診斷和心理慰藉等服務(wù)。

（五）微自治：居民參與為主體的共建共治共享

自治是指“某個人或集體管理其自身事務(wù)，并且單獨(dú)對其行為和命運(yùn)負(fù)責(zé)的一種狀態(tài)?！盵2] （p693）社區(qū)居民自治要處理好政府、社會、市場三者的關(guān)系，尤其是政府與社會的關(guān)系，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)鄰里治理的改革創(chuàng)新，培育內(nèi)生型的居民微自治。一是政府轉(zhuǎn)變職能，社區(qū)賦權(quán)增能。政府與居委會是指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系，構(gòu)建政府履職與社區(qū)自治的良性互動機(jī)制，厘清政府與居委會的各自職權(quán)，明確居委會職權(quán)清單，規(guī)范政府交辦給居委會的行政性事務(wù)，克服居委會過度行政化傾向，健全居民自治機(jī)制，增強(qiáng)居民自治能力。二是開展鄰里治理，追求自治實(shí)效。把社區(qū)治理重心下移，組建以鄰里為基礎(chǔ)的治理單元，建設(shè)鄰里中心，服務(wù)社區(qū)居民。鄰里依據(jù)地域相近、人際相親的原則組建，一個居民小區(qū)或相鄰的街坊，在居民選舉的基礎(chǔ)上成立鄰里理事會，在鄰里理事會的主導(dǎo)下推進(jìn)多元協(xié)同共治，創(chuàng)新開展社區(qū)微治理實(shí)踐，提升居民自治的實(shí)效。三是培育公共精神，增強(qiáng)自治能力。通過社區(qū)微講壇和鄰里治理實(shí)踐，激發(fā)居民參與社區(qū)公共事務(wù)的熱情，培育居民參與社區(qū)治理的公共精神，迸發(fā)居民自治的活力，提升居民參與治理的能力，增強(qiáng)居民的社區(qū)認(rèn)同感和歸屬感，培養(yǎng)一批有威信、善治理、好品行的社區(qū)精英，營造良好的居民自治環(huán)境。

（六）微平臺：信息技術(shù)為媒介的互動合作治理

運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，利用網(wǎng)格化管理服務(wù)平臺，健全社區(qū)信息互動交流機(jī)制，開展線上線下融合發(fā)展的治理實(shí)踐，建設(shè)高效便捷的智慧型社區(qū)。一是充分利用網(wǎng)格化管理服務(wù)平臺，構(gòu)建包含人、地、事、物、情、組織六大要素的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，把網(wǎng)格化服務(wù)管理與社區(qū)治理有機(jī)融合，打造資源共享、聯(lián)動共管、動態(tài)跟蹤、全面覆蓋的精準(zhǔn)服務(wù)管理體系，發(fā)揮好網(wǎng)格化管理服務(wù)平臺在信息反饋、統(tǒng)計分析、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、考核評估等方面的作用，優(yōu)化社區(qū)治理，服務(wù)社區(qū)居民。二是借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，健全社區(qū)信息互動交流機(jī)制，利用微博微信、手機(jī)APP等平臺，及時發(fā)布社區(qū)信息，高效收集居民意見，拓展互動交流渠道，開設(shè)社區(qū)網(wǎng)上課堂，創(chuàng)設(shè)社區(qū)論壇空間，鼓勵居民通過網(wǎng)絡(luò)參與社區(qū)治理，推動鄰里理事會運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺加強(qiáng)與居民的溝通交流，促進(jìn)居委會借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改善社區(qū)治理。三是開展線上線下融合發(fā)展的治理實(shí)踐，居民參與社區(qū)治理的途徑是多種多樣的，把線上的交流與線下的活動有機(jī)結(jié)合起來，讓廣大居民親身參與社區(qū)公共事務(wù)，在“面對面”的交流中集思廣益，在鄰里理事會的平臺出謀劃策，在黨群議事會的舞臺獻(xiàn)計獻(xiàn)策，為建設(shè)和諧社區(qū)和幸福家園貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)

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