趙中超

開展解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論，是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的重要體現(xiàn)，是省委立足新時(shí)代新要求、面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，審時(shí)度勢(shì)作出的一項(xiàng)重要決定，對(duì)于在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)我省全面振興全方位振興，具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。省應(yīng)急管理廳剛剛掛牌成立，面對(duì)新起點(diǎn)、新形勢(shì)、新任務(wù)，我們將以開展解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論為契機(jī)，緊密聯(lián)系應(yīng)急管理改革工作實(shí)際，破除機(jī)制障礙，掙脫觀念束縛，破解矛盾問題，以思想的大解放引領(lǐng)發(fā)展的高質(zhì)量，切實(shí)采取有效措施，奮力開創(chuàng)應(yīng)急管理事業(yè)新局面，為龍江全面振興全方位振興營造安全穩(wěn)定環(huán)境。

一是準(zhǔn)確把握應(yīng)急管理部門推動(dòng)全面振興全方位振興的職責(zé)定位，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代東北振興，是全面振興全方位振興。對(duì)于新組建的省應(yīng)急管理廳，充分認(rèn)清新時(shí)代實(shí)現(xiàn)全面振興全方位振興的重大責(zé)任，加快構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制，是貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神必須答好的政治考卷，是落實(shí)省委、省政府賦予我們推動(dòng)全省應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展的職責(zé)使命。我們將以“解放思想”作為首要要求，堅(jiān)持邊組建邊應(yīng)急，加快構(gòu)建以防為主、防抗救相結(jié)合，常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變；教育引導(dǎo)全體黨員干部立足新起點(diǎn)，樹立戰(zhàn)略思維、法治思維和系統(tǒng)思維，履行好新機(jī)構(gòu)的新職能，勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為，奮力開創(chuàng)應(yīng)急管理事業(yè)新局面，為龍江全面振興全方位振興保駕護(hù)航。

二是認(rèn)真查找保障高質(zhì)量發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步解決不適應(yīng)“全災(zāi)種”“大應(yīng)急”需要的突出問題。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，是黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的鮮明特點(diǎn)。當(dāng)前，我省落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“五個(gè)安全”戰(zhàn)略定位的重要論述，特別是推動(dòng)能源安全、產(chǎn)業(yè)安全，做好“三篇大文章”，抓好“五頭五尾”，都需要安全穩(wěn)定的環(huán)境做保障。但是，從全省安全生產(chǎn)基礎(chǔ)和事故暴露出的問題看，還存在著很多系統(tǒng)性、根本性和長期性問題，特別是當(dāng)前應(yīng)急管理工作與推動(dòng)龍江高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，還存在諸多不適應(yīng)的問題。我們?cè)陂_展大討論中，要突出鮮明問題導(dǎo)向，把解放思想體現(xiàn)在正視與發(fā)現(xiàn)問題、創(chuàng)造性突破性解決問題上，著力解決以人民為中心的發(fā)展思想樹立不牢、思維固化、管理觀念較重、服務(wù)觀念淡薄等思想觀念不適應(yīng)問題；著力解決管理粗放、責(zé)任體系不健全、安全監(jiān)管不嚴(yán)格、責(zé)任落實(shí)不到位、治標(biāo)多治本少等方式方法不適應(yīng)問題；著力解決信息化建設(shè)滯后、風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理雙重預(yù)防機(jī)制推進(jìn)遲緩、宣傳教育培訓(xùn)不夠、全社會(huì)安全氛圍沒有形成等基礎(chǔ)工作不適應(yīng)問題；著力解決擔(dān)當(dāng)精神不足、業(yè)務(wù)能力欠缺、形式主義較多等作風(fēng)能力不適應(yīng)問題。通過逐步解決這些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，努力為龍江高質(zhì)量發(fā)展提供安全環(huán)境。

三是緊緊圍繞落實(shí)習(xí)近平總書記開出的“良方”、指出的路徑、部署的重點(diǎn)任務(wù)聚焦發(fā)力，進(jìn)一步提高應(yīng)急管理能力水平。習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，深刻闡述了事關(guān)東北振興的根本性、方向性、全局性重大問題，為新時(shí)代東北振興把脈定向、掌舵領(lǐng)航。應(yīng)急管理部門推動(dòng)龍江高質(zhì)量發(fā)展，就是要把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神與學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對(duì)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述結(jié)合起來，把學(xué)深悟透作為解放思想的根本性措施，迅速把握落實(shí)，不斷提高應(yīng)急管理能力水平。要狠抓應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革任務(wù)落實(shí)，著力打造政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、能打勝仗的應(yīng)急管理隊(duì)伍。要全面推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，構(gòu)建覆蓋黨委政府、部門和企業(yè)的責(zé)任體系。要根據(jù)重點(diǎn)時(shí)期和事故災(zāi)害規(guī)律特點(diǎn)，把防范擺到首要位置，強(qiáng)化事故災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)能力。要把安全生產(chǎn)作為基本盤，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)持常抓不懈。要認(rèn)真落實(shí)中央和省委要求，及早謀劃一批能夠提高各類災(zāi)害防治能力的重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目。要推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，繼續(xù)組織大培訓(xùn)，修訂完善各類預(yù)案，開展實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)對(duì)事故災(zāi)害能力。要以信息化為引領(lǐng)，加快建設(shè)省應(yīng)急救援綜合指揮中心，建立跨部門、跨層級(jí)、跨地域的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建指揮順暢、運(yùn)行高效的應(yīng)急指揮體系。

四是全面深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。習(xí)近平總書記在主持召開深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上，將“以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革”作為六個(gè)方面要求的第一條，這充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境的重視與關(guān)心，充分說明了優(yōu)化營商環(huán)境在振興發(fā)展中的地位與作用。應(yīng)急管理部門不僅負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，還直接負(fù)責(zé)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和工商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)安全監(jiān)管，監(jiān)管和服務(wù)是否到位，直接影響營商環(huán)境，直接影響龍江高質(zhì)量發(fā)展。我們將把優(yōu)化營商環(huán)境擺在重要位置，堅(jiān)決打贏作風(fēng)整頓攻堅(jiān)戰(zhàn)，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)守紅線底線的同時(shí)寓服務(wù)于監(jiān)管之中；把推進(jìn)“放管服”改革作為創(chuàng)新的重中之重，持續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、壓縮時(shí)限、減少要件；深化拓展“四零”創(chuàng)建工作，把創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)向基層和一線部門推廣，不斷提高應(yīng)急管理部門服務(wù)質(zhì)量。

（作者系黑龍江省應(yīng)急管理廳黨組書記、廳長）