習(xí)近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和對我省重要指示精神，就深入推進龍江全面振興全方位振興提出的六個方面要求，特別是要貫徹綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，落實和深化生態(tài)文明改革舉措的重要要求，為推動我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、加快生態(tài)文明建設(shè)提供了遵循、指明了方向。2018年以來，省自然資源廳黨組帶領(lǐng)系統(tǒng)各級黨組織和干部群眾，按照中央和省委、省政府的戰(zhàn)略部署，高舉改革旗幟，踐行新發(fā)展理念，真抓實干，攻堅克難，奮力拼搏，各項事業(yè)發(fā)展取得了可喜成績。

一、堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先方針，加快形成資源節(jié)約集約利用的管理和利用方式，提升高質(zhì)量發(fā)展新動能

習(xí)近平總書記指出，必須堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，大力節(jié)約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變。發(fā)展仍然是龍江全面振興全方位振興的關(guān)鍵。我們充分發(fā)揮土地、礦產(chǎn)、生態(tài)等優(yōu)勢，助力全省轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟化，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

進一步加強資源節(jié)約集約利用。嚴格編制執(zhí)行土地、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，各類規(guī)劃在資源節(jié)約集約利用中的引導(dǎo)和約束作用進一步增強。出臺加強節(jié)約集約用地工作的意見，實施建設(shè)用地增存掛鉤機制，為經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)建設(shè)提供了空間支撐。

有力有效保障重大項目資源需求。第一時間出臺《關(guān)于切實加強全省百大項目用地服務(wù)的意見》，積極參與“百日會戰(zhàn)”。完成保障百大項目解捆拆分用地項目521個，達到74.8%。哈佳、哈牡高鐵，綏芬河機場、三江平原灌區(qū)工程等重點工程項目順利落地。支持哈爾濱新區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)。運用占補平衡、增減掛鉤用地政策為貧困地區(qū)爭取資金12.3億元。

大力推進礦產(chǎn)資源資本化創(chuàng)新。雙鴨山西溝石墨普查獲評全國2018年“十大地質(zhì)找礦成果”，潛在經(jīng)濟價值可達1000億元以上。篩選一批探礦權(quán)裝入省交投集團融資平臺，推動組建地質(zhì)勘查基金。引入中國五礦集團開展石墨資源開發(fā)利用，跟蹤服務(wù)紫金礦業(yè)項目。成功舉辦了2019中俄博覽會東北亞礦業(yè)合作會議，助力全省礦業(yè)萬億級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

二、堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，用最嚴格制度最嚴密法治保護資源，堅決維護國家生態(tài)安全

習(xí)近平總書記指出，保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。對各類自然資源的保護，習(xí)近平總書記強調(diào)最多的也是一個“嚴”字。我們始終牢記，對仍然沿用粗放增長模式、吃祖宗飯砸子孫碗的事，絕對不能再干，絕對不允許再干。

全面啟動第三次國土資源調(diào)查。先行開展湯原縣等5個示范點調(diào)查和寧安市“三調(diào)+自然資源”全要素調(diào)查試點工作。推進全省第三次國土調(diào)查“90天大會戰(zhàn)”，完成262個縣級調(diào)查單元的初次檢查，摸清全省資源基本狀況，為資源保護和開發(fā)利用創(chuàng)造有利條件。

優(yōu)質(zhì)高效推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。全省辦證時間壓縮至7個工作日以內(nèi)，比法定時限縮減77%，年底前實現(xiàn)5個工作日內(nèi)辦結(jié)。目前，全省累計頒發(fā)不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書332萬本、證明126萬份。與省建行合作將不動產(chǎn)抵押登記服務(wù)延伸至金融網(wǎng)點，最短10分鐘辦結(jié)，被百姓稱為最為便捷、最有溫度的服務(wù)窗口。

加快推進空間規(guī)劃體系建設(shè)。全面貫徹落實建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見，制定黑龍江省國土空間規(guī)劃（2019-2035年）編制工作方案，確定哈爾濱等10個市縣城市為市縣級試點，到2020年編制完成省、市、縣三級空間規(guī)劃，統(tǒng)籌推進村莊規(guī)劃編制工作，建立健全“多規(guī)合一”的空間規(guī)劃體系。

打響生態(tài)環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)。認真整改中央環(huán)保督查反饋問題，在全國率先出臺了保護區(qū)內(nèi)礦權(quán)退出及處置意見，簽訂退出協(xié)議89個，避除生態(tài)紅線礦業(yè)權(quán)582個。配合完成排查整改問題“大棚房”12057個，整治面積2996畝。全省關(guān)閉注銷小煤礦367個，排查整改砂石土礦1570個。組織開展違建別墅問題清查整治專項行動，已核查違建別墅項目222個，拆除違建別墅項目68個。

三、堅持整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化生態(tài)保護和修復(fù)，充分發(fā)揮我省生態(tài)屏障功能

習(xí)近平總書記多次強調(diào)，山水林田湖草是一個生命共同體，用途管制和生態(tài)修復(fù)必須遵循自然規(guī)律。我們勇于承擔保護好黑龍江這個東北乃至全國重要生態(tài)屏障的重大責(zé)任，牢牢把握生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，把用途管制擴大到所有國土空間。

堅守耕地保護紅線。始終牢記習(xí)近平總書記“中國糧食，中國飯碗”的囑托，全省連續(xù)18年實現(xiàn)占補平衡有余。全省劃定永久基本農(nóng)田1.66億畝，占全國的比重由9.78%上升至10.77%，居全國第一位。全省耕地面積2.39億畝，國家糧食安全“壓艙石”的作用越來越堅實穩(wěn)固。

大力實施生態(tài)高產(chǎn)標準農(nóng)田建設(shè)。落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，2018年下達土地整治項目32個，建設(shè)規(guī)模108.19萬畝，投資12.91億元，建成生態(tài)高產(chǎn)標準農(nóng)田188.78萬畝。我省作為國家試點開展了全域耕地質(zhì)量和耕地產(chǎn)能評價工作，優(yōu)質(zhì)耕地由原來的零面積增加到2.14億畝，良等地由原來的75萬畝增加到1977萬畝，優(yōu)良等地占全省耕地的98%，充分體現(xiàn)了珍貴黑土資源的應(yīng)有價值。

有效推進保護修復(fù)與地質(zhì)環(huán)境工作。實施小興安嶺——三江平原山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程試點。目前，工程試點已完工項目3個，投資7062萬元，開工項目16個。建立了地災(zāi)防災(zāi)應(yīng)急指揮體系和應(yīng)急預(yù)案，妥善處理地質(zhì)災(zāi)害5起，保持地質(zhì)災(zāi)害“零”死亡紀錄。漠河、青岡猛犸象、雞冠山地質(zhì)公園成功批準為國家級地質(zhì)公園。

四、推進改革創(chuàng)新、堅持問題導(dǎo)向，以重點改革破解資源管理中面臨的矛盾和問題，確保以人民為中心的發(fā)展思想落地生根

自然資源管理改革是黨中央作出的重大改革決策之一，也是省委、省政府確定的改革重點和關(guān)鍵領(lǐng)域。我們堅持向改革要動力，把精準定位、調(diào)整職能、優(yōu)化服務(wù)作為主攻方向，全面發(fā)力，多點突破，縱深推進。

穩(wěn)步推進自然資源部門改革。2018年10月，省自然資源廳正式掛牌，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)職責(zé)，完善自然資源管理制度框架，省市縣自然資源部門實現(xiàn)了系統(tǒng)性、整體性、重構(gòu)性變革。

加快推進農(nóng)村土地制度改革。安達市實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市23宗，面積11.8公頃，成交1717萬元。實施土地征收改革地塊2宗。宅基地“三權(quán)”分置完成調(diào)查摸底工作，騰退宅基地4230宗、面積375公頃。同時，配合審核土地儲備項目發(fā)放債券137億元。

進一步深化“放管服”改革。積極推進用地審批制度改革，將省級農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收審批職權(quán)，由省政府委托給綜合發(fā)展區(qū)域、四煤城和相關(guān)市縣政府和管委會實施。制定百大項目用地用礦報批服務(wù)若干意見、支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地保障十條措施、支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃、礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度、推動“數(shù)字龍江—自然資源篇”建設(shè)等一系列促進企業(yè)發(fā)展、惠及百姓民生的有效措施，充分釋放出政策利好的疊加效應(yīng)。

攻堅克難解決歷史遺留問題。把2019年作為“新官理舊賬”處理歷史遺留問題攻堅年，密切配合化解不動產(chǎn)辦證信訪問題182件，化解率99.5%。解決重點“煤頭電尾”項目輸電線路工程壓覆礦床、大唐公司風(fēng)電項目用地等疑難問題，提出了簡化用地管理的意見。協(xié)調(diào)解決哈爾濱、雞西、七臺河、黑河、大興安嶺、龍煤集團、農(nóng)墾九三集團等涉礦上訪問題。

展望未來，全省自然資源管理工作正站在新的歷史起點上開啟新征程。我們將緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，貫徹落實黨中央和省委、省政府的決策部署，不忘初心，牢記使命，克難奮進，擔當作為，為龍江全面振興全方位振興作出新的更大貢獻。