文魁

【摘要】北京的經(jīng)濟發(fā)展不宜再以首都冠名，對首都經(jīng)濟進行再認識，建議采取“北京經(jīng)濟的新特性”的提法。而從北京經(jīng)濟發(fā)展的實踐看，文化對經(jīng)濟的影響，是北京的特有優(yōu)勢。應(yīng)對北京文化經(jīng)濟具備的服務(wù)文化、藍圖文化、菜心文化、輻射帶動文化和紅線文化等主要特性投入關(guān)注。

【關(guān)鍵詞】文化經(jīng)濟 北京經(jīng)濟 北京文化經(jīng)濟 首都經(jīng)濟 【中圖分類號】G127 【文獻標(biāo)識碼】A

對首都經(jīng)濟的再認識

北京作為一座城市，任何時候都不可能不發(fā)展經(jīng)濟；但北京作為首都，是全國的政治中心和文化中心，經(jīng)濟的發(fā)展需要服從和服務(wù)其“四個中心”的戰(zhàn)略定位。那么，北京要發(fā)展什么樣的經(jīng)濟？在長期的歷史糾結(jié)中，首都經(jīng)濟的概念，歷史性地促進了北京經(jīng)濟的大發(fā)展。雖然，在理論上把首都經(jīng)濟定位于適合首都特點的經(jīng)濟，但在實際把控方面，卻在某種程度上過度發(fā)揮了首都位勢對經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢，而在經(jīng)濟發(fā)展中對首都功能的保證和提升關(guān)注不夠，引發(fā)了影響首都功能、不得不下大決心、下大力氣治理的大城市病。

首都經(jīng)濟的提出，對北京城市的發(fā)展作出了重要的歷史貢獻；但對于其性質(zhì)的理論認識和實際把控，還必須進行反思和再認識。實踐證明，首都經(jīng)濟和首都功能確實存在著內(nèi)在的聯(lián)系。搞得好，可以相互促進；搞不好，就會顧此失彼。過去側(cè)重于首都位勢對首都經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢發(fā)掘；今天我們則需要更多關(guān)注北京經(jīng)濟發(fā)展對提升和優(yōu)化首都功能的促進作用。在首都發(fā)展要義這一新的核心概念的導(dǎo)引下，承擔(dān)北京社科基金項目“北京經(jīng)濟與文化北京經(jīng)濟與文化互動發(fā)展的模式與路徑研究”的研究團隊認為，北京的經(jīng)濟發(fā)展不宜再以首都冠名，首都經(jīng)濟的概念已經(jīng)完成了特定時期的歷史任務(wù)，所以建議終止首都經(jīng)濟概念的繼續(xù)使用。

黨中央在對北京城市總體規(guī)劃的批復(fù)中提出以“首都發(fā)展要義”作為北京所有工作的統(tǒng)領(lǐng)。因此，對首都經(jīng)濟的再認識，建議采取“北京經(jīng)濟的新特性”的提法。把北京的經(jīng)濟發(fā)展置于首都發(fā)展要義之下。根據(jù)中央對北京“四個中心”的戰(zhàn)略定位，我們認為，首都發(fā)展要義下的北京經(jīng)濟的新特性可以概括為政治經(jīng)濟、文化經(jīng)濟、國際交往經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)經(jīng)濟，并且將它們納入北京建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系之中。

北京文化經(jīng)濟的基本內(nèi)涵

文化經(jīng)濟是帶有強烈文化特征、彰顯文化品質(zhì)的經(jīng)濟，文化已經(jīng)滲透到經(jīng)濟之中，文化已成為經(jīng)濟的內(nèi)在品性，是經(jīng)濟發(fā)展的高級形態(tài)。從北京經(jīng)濟發(fā)展的實踐看，文化對經(jīng)濟的影響，是北京的特有優(yōu)勢。從老字號對品牌文化的傳承、企業(yè)風(fēng)生水起的文化建設(shè)到各產(chǎn)業(yè)行業(yè)的文化發(fā)展，北京已經(jīng)積淀了深厚的經(jīng)濟文化。從北京是全國文化中心的定位出發(fā)，北京文化經(jīng)濟主要考察文化對北京經(jīng)濟的影響。

對于北京經(jīng)濟整體的經(jīng)濟文化，人們雖然知其客觀存在，但卻處于隱形狀態(tài)，尚缺少應(yīng)有的關(guān)注和理論概括，更缺乏主動的引導(dǎo)。黨的十八大以來，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展和“北京疏解整治促提升”專項行動的開展，北京經(jīng)濟發(fā)展正孕育著新的整體上的經(jīng)濟文化，同時也在糾正一些不適宜的過時文化。這種經(jīng)濟文化正在由隱形轉(zhuǎn)化為顯形，我們希望文化經(jīng)濟新特性的提出，能夠引起政府、社會和理論界對北京經(jīng)濟整體上的經(jīng)濟文化的興趣和關(guān)注，發(fā)現(xiàn)和挖掘習(xí)近平總書記關(guān)于北京城市發(fā)展系列論述背后深刻的文化意蘊，進而促進北京在全國率先實現(xiàn)文化對經(jīng)濟的引領(lǐng)，并對全國文化中心起到經(jīng)濟基礎(chǔ)的支撐作用。

北京文化經(jīng)濟的主要特征

從經(jīng)濟與文化的本質(zhì)來看，北京文化經(jīng)濟的主要特征是：

服務(wù)文化。在首都經(jīng)濟提出之初，我們曾經(jīng)論證過首都經(jīng)濟的本質(zhì)是服務(wù)經(jīng)濟。今天看來，北京經(jīng)濟發(fā)展就是要著眼于、著手于、并落實于有效實現(xiàn)“四個服務(wù)”的基本功能。因此，服務(wù)文化是北京區(qū)別于其它任何城市的特有經(jīng)濟文化。

藍圖文化。習(xí)近平總書記提出，要有“一張藍圖干到底”的理念，這實際上就是一種文化。北京經(jīng)濟發(fā)展在這方面是有差距的。北京城市發(fā)展的“西瓜皮”文化我們必須摒棄。如今，藍圖已經(jīng)繪就，北京經(jīng)濟是城市總體規(guī)劃下的經(jīng)濟，經(jīng)濟發(fā)展必須符合總體規(guī)劃，所以，藍圖文化是北京文化經(jīng)濟重要的特性。

菜心文化。“北京不提經(jīng)濟中心定位，不是要放棄經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而是要放棄發(fā)展‘大而全的經(jīng)濟體系，騰籠換鳥，構(gòu)建‘高精尖的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使經(jīng)濟發(fā)展更好服務(wù)于城市戰(zhàn)略定位?！睂@一戰(zhàn)略思考，北京市委書記蔡奇形象地比喻為“要做菜心、不做白菜幫子”。因此，菜心是高精尖的代名詞，菜心文化是北京經(jīng)濟的又一個鮮明的文化特征。

輻射帶動文化。與菜心文化相匹配的是輻射帶動文化。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進，原來的“一畝三分地”文化、“肥水不流外人田”文化已經(jīng)變得陳舊，難以適應(yīng)北京經(jīng)濟的發(fā)展。在新形勢下，北京必須在更大的視野中謀劃經(jīng)濟布局，與周邊形成經(jīng)濟圈、城市群。所以，北京文化經(jīng)濟必然生成輻射帶動文化。

紅線文化。所謂紅線，就是經(jīng)濟發(fā)展不可逾越的邊界和底線。在整體上，中央對北京已經(jīng)劃定了人口總量上線、生態(tài)控制線、城市開發(fā)邊界三條紅線；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，市政府出于環(huán)境生態(tài)的制約出臺了禁限目錄；在企業(yè)層面，也提出系列的行為規(guī)范。這些必然會形成北京經(jīng)濟鮮明的紅線文化，紅線文化是北京經(jīng)濟發(fā)展確保終極目標(biāo)實現(xiàn)的底線。

活力文化。改革開放以來，經(jīng)濟活力是北京經(jīng)濟的顯著特征。開展疏解整治工作以來，活力似乎有所下降。但這只是暫時的現(xiàn)象，隨著營商環(huán)境的優(yōu)化、城市運行秩序的改進，更高層次的活力必將出現(xiàn)?；顏y并存是低級的活力；活而不亂才是高級的活力。北京經(jīng)濟的活力文化也面臨著升級。北京經(jīng)濟只有不斷地吐故納新、推陳出新，彰顯活力文化的魅力，才能確保經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

首善文化。首善之區(qū)一直是北京引以為豪的，并取得了從中央到地方、從政府到百姓的廣泛認同。首善是一個綜合評價，但最核心的是形成了首善文化。而誠信是首善文化的靈魂，北京經(jīng)濟應(yīng)該成為一種品牌。提到北京經(jīng)濟就意味著高質(zhì)量，沒有假冒偽劣、沒有坑蒙拐騙、沒有價格欺詐。這種文化需要全社會的共同努力，既要有嚴(yán)格的外在管理，又要有積極的內(nèi)在自覺。首善文化的形成是北京文化經(jīng)濟的軟標(biāo)志。

人本文化。以人為本的科學(xué)發(fā)展觀深入人心，在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，各方面開始關(guān)注人的需要、處處彰顯人的尺度，這是一個極大的歷史進步。經(jīng)濟發(fā)展歸根結(jié)底是為了滿足人的需要。北京經(jīng)濟走在了前頭，人本文化是北京文化經(jīng)濟的基本特征。

安全文化。經(jīng)濟發(fā)展是動態(tài)的，隨著自然環(huán)境和社會環(huán)境的不斷變化，各種風(fēng)險都可能不期而遇。因此，一個健全的經(jīng)濟體系必須有可靠的化解風(fēng)險的能力。而在各種防范風(fēng)險的制度安排和技術(shù)措施中，就形成了人們都認同的安全文化。北京經(jīng)濟的安全文化，有著不同于企業(yè)、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容，既要考慮內(nèi)部各方面的協(xié)調(diào)和均衡，還要考慮外部環(huán)境的變化和挑戰(zhàn)。

保障文化?！鞍l(fā)展經(jīng)濟，保障供給”，是毛澤東主席在解放區(qū)提出的。新中國成立后，一直作為政府經(jīng)濟工作的方針。從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)為市場經(jīng)濟后，其作為一種文化始終深深地銘刻于政府各級干部心中。北京市委和北京人民政府的各經(jīng)濟主管部門，一直把保障供給作為自己的神圣使命，保障文化在北京的文化經(jīng)濟中得到了充分的體現(xiàn)。

（作者為首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)教授）

【注：本文系北京市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目“北京經(jīng)濟與文化互動發(fā)展的模式與路徑研究”（項目編號：13JGA111）的研究成果】